以標準化引領公共文化服務發展的對策研究

溫玉梅

（江津區文化館，重慶　402260）

1　制約我國以標準化引領公共文化服務工作發展的主要因素

從目前來說，我國在公共文化服務發展的方面仍然存在著一定的問題，例如主要途徑不明晰、工作方法錯誤和工作手段不得力等，從更深層次的原因來講，制約我國公共文化服務發展最為主要的原因還是其 “標準化”的發展不夠充分，主要表現為內在和外在兩方面的原因[1]。

1.1　標準化的發展途徑不明晰是制約其發展的內在原因

目前，我國已經將標準化作為促進我國公共文化服務發展最為重要的推動力，全國都在努力的探索當中。對于標準化工作而言，其首要的目標就是進行政府頂層建筑的標準化建設，即領導部門研究確定其標準化的發展途徑。

標準化不僅僅是一門理論性的學科，同時它也是具備一定實踐性質的學科，針對不同的領域和研究目標，相關標準化的工作都應該兼顧基本理論和方法兩方面的內容，實事求是，選擇出適合自身的標準化發展途徑。

1.2　重點領域的“標準缺失”是制約我國公共文化服務發展的外在原因

1.2.1缺乏嚴格且完善的資源配置標準體系[2]

（1）服務質量高低缺乏明確的標準

主要表現為一部分的相關單位對其工作的重視程度不夠，同時又缺乏嚴格的質量標準，在很大程度上制約了我國公共文化的服務質量的提高。

（2）機構設施缺乏建設和配置的標準。

雖然我國的文化部門已經出臺了一定的設施建設標準，但是還不能包含所有方面的內容，這就在很大程度上導致了個別地方缺乏相關的理論和標準的規范和指導。

1.2.2公共文化服務管理方面相關標準的缺乏

（1）相關工作的標準缺失。

目前，我國部分相關部門的基層服務人員缺乏相關的培訓和教育，導致了其服務崗位出現了一定的問題，例如，服務流程混亂、評價標準模糊等。

（2）相關管理標準缺失。

相關管理標準的缺失在很大程度上導致相關的管理工作有很大的隨意性，不利于其服務質量的提高。

（3）相關服務標準缺失。

缺乏判斷服務人員和服務目標正確且統一的標準，造成兩者之間產生矛盾且難以解決。

1.2.3缺乏評價公共文化服務工作績效的標準

這部分主要包括三方面的內容，主要是評估體系標準缺失、評估主體標準缺失以及評估方法標準缺失。

2　解決我國公共文化服務發展問題的主要措施

2.1　實現我國公共文化服務的綜合標準化

綜合標準化的具體內涵是為了確保目標的完成，采用相關的分析方面，建立一個標準綜合體,并嚴格按照其實施和開展的標準化活動。結合公共文化服務工作方面的復雜性和系統性的特點，在綜合標準化方法的指導下，系統的設計公共文化服務的標準綜合體機制[3]。具體內容如下。

（1）在構建標準化的公共文化綜合體之前，首先要明確公共文化項目的具體方向，并根據項目實際出來，建立起項目選擇機制，在一定程度上形成項目選擇標準；其次，要從實際出發，根據不同的服務供給主體和相關流程來制定其選擇的標準；最后，則是要充分考慮可以支撐構建公共文化服務制度的基本要素，并且從人才、資本、基礎設施以及技術等方面出發，為其構建提供一定的保障[4]。

（2）在標準化的公共文化綜合體的運行過程中，必須要對相關的設施服務網絡、供給以及保障手段方面進行充分且全面的考慮，切實做到從標準化的特點出發，制作出完善的實施制度，形成工作的標準。

（3）在對其進行評價的評價階段，必須要組建出一個由政府、廣大社會人員、行業中的專業人員以及相關的評估機構組成的綜合性、多層次的評價體系。其主要的工作內容包括制定服務供給方面的評價標準、服務主體的評價標準以及保障服務順利進行的評價標準等多個方面。在相關標準的制定過程中，一定要堅持“以定量為主，有機結合定量和定性”的原則[5]，才能做到評價體系的科學性和客觀性確保評價的科學客觀。

在標準化的公共文化綜合體的相關調控階段，主要注重兩方面的內容：（1）制定出一個科學合理的公共文化服務調控標準，根據不同的服務活動、項目、主義以及保障方面等不同的具體情況，要從實際出發制定出不同的調控方式，確保可以為其提供原則和方向性的指導。

（2）要從具體的項目內容、活動、服務主體以及先關的要素出發，制定出一個科學合理且標準化的調控標準，并且要在其具體的實施過程中不斷的強化評價標準有效性的工作，確保其調控的標準可以與時俱進，不斷進步。

2.2　精心繪制公共文化服務體系的標準化路線圖

標準化路線圖是我國一種全新的創新型管理工具，是推進標準化體系貫徹落實的有效手段，具體內容為采用圖形、表格和文字等方法用來描述標準化的過程或相關環節之間的邏輯關系的一種工具。具體來說，就是規劃和設計公共文化服務體制中的不同邏輯階段，繪制成“1+4”標準化路線圖。即1個總路線圖4個分路線圖，包括規劃、運行、評價、調控四個方面的內容和路線[6]。

2.3　以“服務”為中心，建立起標準化的公共文化服務體系

在這個標準化的公共文化服務體系中，“服務”是其核心，必須要在以服務為中心，面對廣大的公共文化服務的對象時，統一和整合相關的標準，進而構建出標準化的公共文化服務體系。其中標準化的公共文化服務體系包括四個標準分體系，分別為基礎的通用標準、基本的公共文化服務項目標準、基本的公共文化服務質量標準以及相關的保障支持標準。

2.4　結合“互聯網+”，進一步推動我國省級公共文化服務標準化試點的開展

早在2014年年底，我國就啟動了公共文化服務標準化的試點工作，并取得了一定的成效。因此，在未來的工作當中，必須要進一步的開展相關的試點工作，通過研究和改進相關的服務標準，進而形成完備的標準化系統運行和管理新模式，例如改變傳統的工作方式，利用“互聯網+”等先進的數據收集、處理、分析、存儲功能，為相關試點工作的開展奠定一定的科技基礎。