成人繼續(xù)教育存在的問題及對策

牛渭敏

（渭南師范學(xué)院，陜西渭南　710049）

在當(dāng)前社會中，我國的教育體制在不斷改革中獲得了長足的進(jìn)步，同時促進(jìn)了成人繼續(xù)教育的良性發(fā)展，并且使更多的人熟知了成人繼續(xù)教育。成人繼續(xù)教育為社會的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠的保障，并且是提高我國全民素養(yǎng)的有效途徑，然而，從我國成人繼續(xù)教育辦學(xué)狀況和發(fā)展方向看，還顯得不夠完善成熟，有頗多不足之處，因此我們應(yīng)該為成人繼續(xù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展付出不懈的努力和奮斗，對成人繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量提出更高的要求，完善教育體制改革，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量管理體制。

1　成人繼續(xù)教育過程中存在的諸多問題

1.1　人民群眾缺乏進(jìn)行繼續(xù)教育的意愿

由于很多企事業(yè)單位員工需要評定職稱，因此這類人員接受成人繼續(xù)教育的意愿十分強烈，但同時其存在的功利性也很突出，很少去關(guān)注自身專業(yè)素質(zhì)的提升。然而對于那些農(nóng)民工、屢換工作者、低學(xué)歷的人員，反而欠缺接受成人繼續(xù)教育的意愿，這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾，亟待解決。

1.2　成人繼續(xù)教育沒有得到全社會的支持和重視

有很多學(xué)校開展成人繼續(xù)教育的初衷是盈利創(chuàng)收，用于改善普通高校的辦學(xué)條件，對成人繼續(xù)教育存在很多不良看法，比如 “創(chuàng)收論”、“非正規(guī)論”、“擠占論”等等，導(dǎo)致成人繼續(xù)教育得不到應(yīng)有的重視，不利于其健康穩(wěn)定的發(fā)展。英德等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家在成人繼續(xù)教育開展和實施過程中，都制定了相應(yīng)的法規(guī)條例來促進(jìn)和保障成人繼續(xù)教育規(guī)范、持續(xù)、健康的發(fā)展。但我國在成人繼續(xù)教育領(lǐng)域卻極度欠缺相關(guān)發(fā)法律法規(guī)的規(guī)范，尤其是對學(xué)員的上課時間、獎懲制度、辦學(xué)經(jīng)費的來源等很少涉及到[1]。

許多學(xué)校的辦學(xué)理念嚴(yán)重脫離實際，制定的制度操作性差、可行度低，獎懲機(jī)制也不夠完善，根本無法促進(jìn)其教育活動的健康順利開展。有些企事業(yè)單位缺乏正確的管理理念，在用人制度上只注重利用，卻很少關(guān)注員工思想素質(zhì)的提高以及專業(yè)技能的拓展，對繼續(xù)教育激勵機(jī)制沒有引起足夠的重視。另外有很多人對成人繼續(xù)教育的認(rèn)識和觀念十分落后，比如“參加成人繼續(xù)教育就說明自己即將被淘汰了”“一招走遍天下”等觀念，對專業(yè)技能以及知識結(jié)構(gòu)的可提升性知之甚少，缺乏通過接受成人繼續(xù)教育來繼續(xù)增強專業(yè)技術(shù)水平的意識。

1.3　受教者的差異性大

受教者差異性大是存在于成人繼續(xù)教育中的突出問題。成人繼續(xù)教育的招生是面向全國各行各業(yè)各類人員的，因此導(dǎo)致受教育人群存在著巨大差別，尤其是年齡的差異性最為突出，由于年齡差距過大致使受教者理解和接受專業(yè)知識的能力千差萬別，因此對于不同學(xué)員難以做到面面俱到的照顧，無法協(xié)調(diào)同步的開展教學(xué)，勢必難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。另外，差異性還表現(xiàn)在學(xué)員的文化程度上，會導(dǎo)致教學(xué)成果兩極分化嚴(yán)重。此外，有些學(xué)員的學(xué)習(xí)目的不在技能本身，只是為了一紙文憑，致使學(xué)校教師在教學(xué)內(nèi)容的選擇上無從下手。這種種差異都嚴(yán)重阻礙了繼續(xù)教育的順利開展。

1.4　辦學(xué)結(jié)構(gòu)不平衡

首先是專業(yè)結(jié)構(gòu)上的不平衡，社會需求旺盛的人才與其培養(yǎng)人才的重點不吻合。當(dāng)前，我國成人繼續(xù)教育開設(shè)的專業(yè)主要分布在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及人文地理等領(lǐng)域的學(xué)科上，而需要進(jìn)行實際操作的理工類專業(yè)相對較少，對目前急需的如技術(shù)性人才、實際操作性人才的培養(yǎng)極其欠缺，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。成人繼續(xù)教育要辦出成人特色，方能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。成人教育首先要關(guān)注的是知識技能的實用性，并不是學(xué)術(shù)價值[2]。因此，我們必須要將辦學(xué)理念進(jìn)行調(diào)整改革并加以創(chuàng)新，遵循市場發(fā)展規(guī)律，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型等能夠滿足社會需求的人才。

其次是項目結(jié)構(gòu)不平衡，欠缺非學(xué)歷教學(xué)項目。一直以來，我國普通高校的繼續(xù)教育模式還是以遵循學(xué)歷教育為主，已經(jīng)形成完善的管理體制以及成熟的辦學(xué)方式，學(xué)歷教育的特點是既省資源又掙錢。由于社會上產(chǎn)生的不同需求，近些年許多普通高校開展了若干非學(xué)歷教學(xué)項目，但是由于缺乏經(jīng)驗致使教育內(nèi)容普教化，教學(xué)手段傳統(tǒng)化，無法去衡量學(xué)員知識的掌握程度和深度。非學(xué)歷教育主要是為了滿足市場需求，適應(yīng)社會的發(fā)展，需要從教材的選用、市場調(diào)研、教學(xué)模式的更新等入手去進(jìn)行深入的研究[3]。很多高校的非學(xué)歷教育規(guī)模小并且缺乏培訓(xùn)項目，制約了非學(xué)歷教育的正常的發(fā)展。

1.5　缺少對教學(xué)質(zhì)量的管控

成人繼續(xù)教育的這種教育形態(tài)是相對獨立的，應(yīng)該制定適合其發(fā)展的與之配套的管控制度和教學(xué)質(zhì)量評估體系。但是目前我國成人繼續(xù)教育領(lǐng)域還沒有制定出一套相對完整的制度，致使成人繼續(xù)教育領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的問題，比如無法合理及時的評價教育狀況，無法有效監(jiān)管教學(xué)質(zhì)量、無法及時掌控教學(xué)方向等。依然參照傳統(tǒng)的評價方式，面授結(jié)束后進(jìn)行書面考核，欠缺實踐知識的考核，無法真正提高學(xué)員的實際操作能力以及創(chuàng)新意識，致使知識考核變成了只是在做表面文章。

2　改善成人繼續(xù)教育不良局面的措施

2.1　將認(rèn)識逐步提高，改變辦學(xué)理念

通過提高自身對成人繼續(xù)教育的認(rèn)識和理解，明確開展成人繼續(xù)教育的教學(xué)目的，勇于承擔(dān)教學(xué)責(zé)任和任務(wù)。教育部有關(guān)文件規(guī)定：各高校從全民建成小康社會的高度出發(fā)，本著構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)，將成人繼續(xù)教育納入整體的規(guī)劃中，進(jìn)行系統(tǒng)管理，協(xié)同發(fā)展。另《國家長期教改綱要》中指出：穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷教育，加大力度實施非學(xué)歷教育。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會各個領(lǐng)域的變化日新月異，單靠學(xué)歷教育已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需求了。因此普通高校應(yīng)該加大推進(jìn)力度，盡早地將成人繼續(xù)教育納入到整體的教育發(fā)展體系中，對其在教育事業(yè)上占有的地位給予充足的尊重，充分認(rèn)識到成人繼續(xù)教育是整體教育事業(yè)不可欠缺的一部分，并深化對成人繼續(xù)教育的改革和創(chuàng)新。

2.2　完善個保障機(jī)制

要不斷改革和創(chuàng)新成人繼續(xù)教育辦學(xué)理念，規(guī)范管理體系。切實實現(xiàn)學(xué)校自主辦學(xué)，國家對其依法管理，用人單位完善自身的獎懲制度，堅持以市場為導(dǎo)向、行業(yè)為指導(dǎo)的辦學(xué)思想為主導(dǎo)。完善和制定與成人繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)，來引導(dǎo)規(guī)范高校的成人繼續(xù)教育工作的開展和實施。對成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展持續(xù)投入資金，搭建合理有效的辦學(xué)平臺，為成人繼續(xù)教育的良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.3　積極進(jìn)行互動交流

成人繼續(xù)教育的教育模式應(yīng)該本著開放、交流的理念，不能遵循比如囤積式、注入式的傳統(tǒng)模式。要加強教師和學(xué)生之間的交流互動，大家互通有無，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，充分尊重學(xué)生的主體地位。在實施教學(xué)的過程中，教師需要了解和掌握每個學(xué)生的不同性格特點以及學(xué)習(xí)情況，有針對性地制定教學(xué)計劃及調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，擺脫傳統(tǒng)灌輸式的講授方式，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容注重采用靈活多變的教學(xué)方式，活躍課堂氛圍，保障教師與學(xué)員之間進(jìn)行高效的溝通交流，充分激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，最大限度的調(diào)動其自主學(xué)習(xí)的積極性，并最終使教學(xué)課堂變得更加的豐富多彩[4]。

2.4　深入推行非學(xué)歷教育

成人繼續(xù)教育應(yīng)該充分認(rèn)清我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，大力推行非學(xué)歷教育，以不斷增強院校的專業(yè)能力，提升學(xué)員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。成人繼續(xù)教育需要特別關(guān)注這些特點，并全面深入的推廣非學(xué)歷教育，順應(yīng)成人繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。例如，成人繼續(xù)教育在教學(xué)過程中，可以嘗試根據(jù)企業(yè)的需求開設(shè)相關(guān)課程，對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，而不能單單實行學(xué)歷教育。成人繼續(xù)教育要將社會教育資源進(jìn)行有效的整合，拓寬辦學(xué)途徑，提升辦學(xué)效率。

2.5　擇優(yōu)辦學(xué)，擇強定位

各院校應(yīng)該充分地將辦學(xué)資源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，結(jié)合自身的人才優(yōu)勢以及學(xué)科優(yōu)勢開展教學(xué)活動，在辦學(xué)的過程中，要充分了解和考慮在職人員、成人、非在職人員技能培訓(xùn)的側(cè)重點和特點，定位于自身特性，以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、專業(yè)型等技術(shù)人才為指導(dǎo)思想，甄選出幾個特別吻合社會發(fā)展需求的專業(yè)，加大建設(shè)投入力度，制造出若干名牌特色專業(yè)，彰顯學(xué)校特色。建立健全市場運作和研發(fā)機(jī)制，時刻把握社會發(fā)展的動向，以及不同區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的變化狀況，來完善和革新自身的辦學(xué)模式，保證院校辦學(xué)理念能夠與時俱進(jìn)，并最終促進(jìn)學(xué)校健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。

2.6　對辦學(xué)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，做到與時俱進(jìn)的發(fā)展

在進(jìn)行成人繼續(xù)教育的過程中，積極尋求國際合作。像“211”工程那些著名院校，要將自身的特色專業(yè)以及優(yōu)勢學(xué)科的特點充分發(fā)揮出來，從各方面積極探索與國際教育有效合作的模式和途徑，比如教學(xué)手段的完善、有效整合辦學(xué)資源、積極開發(fā)探索新的辦學(xué)形式等等。不斷整合有效的教育資源，廣泛深入的進(jìn)行國內(nèi)合作。普通院校要不斷調(diào)整和開發(fā)新的辦學(xué)思路，根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢以及辦學(xué)特色，并充分地將人才資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，加強各個院校之間的交流合作，與各企業(yè)、不同政府部門、以及不同行業(yè)共同開展成人繼續(xù)教育。

比如各個院校間聯(lián)合開展辦學(xué)，共建多模式、多層次化的成人繼續(xù)教育聯(lián)合體。普通高校必須要將自己的教育教學(xué)觀念進(jìn)行革新優(yōu)化，堅持開放式的辦學(xué)觀念，廣泛開展多層次的校間合作，建立資源共享平臺，創(chuàng)建層次多樣、多途徑、區(qū)塊化的立體辦學(xué)機(jī)制，不斷完善學(xué)分制度，對學(xué)分銀行制度進(jìn)行積極的探索研究，成人繼續(xù)教育的學(xué)員可以進(jìn)行跨校選課[5]。根據(jù)不同情況和特點，通過設(shè)立分校或者其他途徑，加強與成人高校以及其它院校之間的互助合作聯(lián)合辦學(xué)。

不斷加強與其他行業(yè)以及政府部門的聯(lián)合辦學(xué)，廣泛開展長遠(yuǎn)培訓(xùn)計劃。普通院校首先需要認(rèn)真研究培訓(xùn)對象，明確其性格特點及知識結(jié)構(gòu)，為其定制合理恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方案，研發(fā)有針對性的課程和培訓(xùn)項目，將個性化與普通化的培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來，注重培訓(xùn)科目的實用性和針對性。與各個行業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極開展崗位資格認(rèn)證培訓(xùn)，以行業(yè)發(fā)展模式為導(dǎo)向，培養(yǎng)復(fù)合型、綜合性、外向型、實用型的專業(yè)技術(shù)人才。

強化院校與企業(yè)之間的聯(lián)合辦學(xué)，運用“訂單式”培養(yǎng)策略，探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式。各企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)的根本目的在于，能夠及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的不同問題，不斷提升生產(chǎn)技能，最大程度的為企業(yè)增加效益。因此，成人高校與各企業(yè)之間要積極探索創(chuàng)建以輸送“對口人才”為理念的培訓(xùn)方案，提高專業(yè)技能為基礎(chǔ)的課程體系，加深教學(xué)方法的革新，注重實踐操作這個核心環(huán)節(jié)，從根本上實現(xiàn)學(xué)員、院校、企業(yè)三方都滿意的辦學(xué)理念。

2.7　不斷創(chuàng)新成人繼續(xù)教育的手段和策略，廣泛開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的變革日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得了普及，個人學(xué)習(xí)呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展方式，靈活便捷、內(nèi)容豐富新穎的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)運而生，獲得越來越多職業(yè)修習(xí)者的認(rèn)可和肯定，逐漸成為其首選的學(xué)習(xí)形式。高校應(yīng)該充分發(fā)揮自身雄厚師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，廣泛開展以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的遠(yuǎn)程教育，逐步完善現(xiàn)代化的教育教學(xué)平臺，將傳統(tǒng)的函授教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)教育，好處是方便了學(xué)員自主選擇學(xué)習(xí)時間[6]。與此同時，學(xué)校要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的便捷性、實時性等作用，創(chuàng)設(shè)微博、論壇等來輔助指導(dǎo)解決學(xué)生的疑難問題，積極進(jìn)行網(wǎng)上授課，將傳統(tǒng)的面授方式與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式有機(jī)地融合在一起，并不斷地將這種新型的教學(xué)模式進(jìn)行完善革新。

3　結(jié)語

綜上所述，成人繼續(xù)教育如果想取得高效快速的發(fā)展，離不開各大高校、社會各界人士以及政府機(jī)關(guān)的大力支持和積極參與，需要不斷的致力于探索和研究成人繼續(xù)教育發(fā)展的新模式，廣泛開展適合成人特性的特色教育，將辦學(xué)理念扎根于社會發(fā)展的需求上，為社會各行各業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)提供專業(yè)技能突出的優(yōu)秀人才，不斷促進(jìn)成人繼續(xù)教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。