淺談高校黨務(wù)檔案與黨建工作的關(guān)系

田野

（遼寧水利職業(yè)學(xué)院，遼寧沈陽　110122）

十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，由此高校黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，檔案因?yàn)榫哂杏涗洑v史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造服人民的特殊作用，在黨和國家建設(shè)中有著不可替代的價(jià)值，因此，檔案工作必須服務(wù)于黨建工作的大局，緊緊圍繞黨建這個(gè)中心開展工作，對高校黨務(wù)檔案進(jìn)行健全和規(guī)范，積極發(fā)揮黨務(wù)檔案在黨的建設(shè)中的重要作用，既是高校黨組織的重要職責(zé)，也是提高高校黨建水平的必要措施。

1　黨務(wù)檔案與高校黨建工作的關(guān)系

黨的各級組織在開展組織建設(shè),思想建設(shè)等活動(dòng)中形成的具有查考、利用價(jià)值的文字、圖表、聲像及其它各種形式的原始材料，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)整理形成黨務(wù)檔案，體現(xiàn)了整個(gè)學(xué)校黨的組織建設(shè),思想建設(shè)客觀的歷史面貌。

黨務(wù)檔案對高校黨建工作具有重要的作用，對于高校黨建工作來說，檔案是對學(xué)校黨建工作發(fā)展的一種歷史記錄，是展現(xiàn)高校黨建工作水平的一個(gè)窗口，因此，做好檔案管理工作能夠更好地推動(dòng)基層黨組織工作的細(xì)致化、規(guī)范化。

1.1　為黨建服務(wù)是檔案工作落實(shí)十九大精神的具體體現(xiàn)

十九大報(bào)告指出，全面推進(jìn)黨的建設(shè)包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。高校黨建工作必然也必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求完善學(xué)校的思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面工作，檔案工作也要為高校黨建服務(wù)為方向，對黨的建設(shè)涉及的方面提供利用服務(wù)，發(fā)揮憑證、參考作用，做好利用服務(wù)工作，積極創(chuàng)新工作思路，擴(kuò)大黨務(wù)檔案的收集范圍，為黨建工作提供更加細(xì)致、全面、規(guī)范的服務(wù)。

1.2　黨建的發(fā)展為檔案工作積累資源

隨著黨建工作的發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生許多新形式、新內(nèi)容的檔案資源,而高校黨建工作的發(fā)展現(xiàn)狀以及能夠反映黨建工作歷史足跡的資料和信息都應(yīng)納入檔案保管范圍，檔案工作者應(yīng)該重視文件材料的收集，主要包括：上級黨組織下發(fā)的有關(guān)黨的建設(shè)、學(xué)校組織工作的文件、資料;學(xué)校各黨總支部的工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等文件材料;各級黨組織在開展黨務(wù)活動(dòng)中形成的公文、圖表、會(huì)議材料和影像資料等;通過各種形式收集的意見建議原件、領(lǐng)導(dǎo)簽批意見原件及整改意見等;有關(guān)學(xué)校黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部、黨員、積極分子檔案和黨校相關(guān)材料等;有關(guān)學(xué)校民主黨派成員檔案及有關(guān)材料等。這些材料就是檔案的前身，形成的這些文件，應(yīng)按照規(guī)范整理后移交給檔案室進(jìn)行存檔，為今后工作提供參考依據(jù)。

1.3　黨務(wù)檔案為高校黨建各項(xiàng)工作提供科學(xué)參考

黨務(wù)檔案是黨建工作情況的提煉和表現(xiàn)，具有極其重要的參考和憑證價(jià)值，在黨建工作中組織建設(shè)、干部提拔任用、黨員入黨等工作形成的文件，都應(yīng)作為重要的文字檔案進(jìn)行分類保存，這些材料將為各基層黨組織和個(gè)人的考核和評比提供重要依據(jù)，所以我們要及時(shí)地、規(guī)范地收集整理，堅(jiān)持檔案的真實(shí)性原則，做好詳實(shí)的記錄；堅(jiān)持檔案不缺項(xiàng)，條理清晰;檔案工作要緊緊以高校黨建工作為中心，提供利用服務(wù)，充分發(fā)揮黨務(wù)檔案的參考和憑證作用。

2　黨建工作中檔案管理現(xiàn)存的問題

2.1　黨務(wù)檔案歸檔意識(shí)不強(qiáng)

有些黨務(wù)工作人員在文件處理初期，沒有認(rèn)真地對文件進(jìn)行備案登記，有些文件傳閱承辦后沒有及時(shí)收回，承辦人員為了工作方便、利于查閱，擅自留存文件，這些文件便成為部門私有資料；有些文件分類不清，將不同類別、年份的文件混放在一起，文書人員缺乏檔案意識(shí)，影響了檔案的歸檔，造成學(xué)校檔案資源的缺失。

2.2　黨務(wù)檔案歸檔不完整

有些高校在黨務(wù)檔案方面對于檔案的歸檔細(xì)節(jié)，沒有明確的制度作為規(guī)范，影響了黨務(wù)檔案的管理工作，在黨建工作中形成的大量文件和材料，對保存價(jià)值界定沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不能及時(shí)、規(guī)范、完整地搜集黨務(wù)檔案材料，某些材料不需要?dú)w檔卻保存起來，而某些重要的檔案卻沒有得以保存，如有些高校在黨建活動(dòng)中形成的意見及建議、整改意見都沒有進(jìn)行收集整理，沒有在黨務(wù)檔案管理中有所體現(xiàn)，甚至有些重要的文字材料在整理中遺失，影響了檔案管理工作的整體效果。

2.3　對黨務(wù)檔案的開發(fā)利用程度不高

目前，有些高校缺乏對黨務(wù)檔案的整理和利用，不重視檔案編研工作。檔案經(jīng)過編研后具有較高的利用價(jià)值，如對黨務(wù)檔案進(jìn)行編研整理，可以對平時(shí)的具體工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作的特色之處，有利于對經(jīng)驗(yàn)的推廣，而現(xiàn)在各高校仍然只重視對案卷進(jìn)行立卷、整理和保管，黨務(wù)檔案的開發(fā)和利用率比較低。

3　規(guī)范檔案管理，提高高校黨建水平的幾點(diǎn)措施

3.1　完善相關(guān)制度，明確黨務(wù)檔案分類與內(nèi)容

應(yīng)制定統(tǒng)一的歸檔范圍、檔案保管期限及歸檔時(shí)間，并由專職檔案人員管理，指導(dǎo)和監(jiān)督涉及到黨務(wù)檔案的部門的具體工作，將黨建工作中形成的文件，包括紙質(zhì)文件、電子文件及圖片等各種載體檔案及時(shí)歸檔，并制定科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，如分成黨組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度材料、黨務(wù)公開材料、黨員黨組織管理材料、專題教育活動(dòng)材料等，分類別存檔，確保黨建工作檔案的齊全規(guī)范、便于利用。

3.2　有效利用檔案，更好地服務(wù)于高校黨建工作

檔案不僅具有歷史憑證作用，它更具有利用價(jià)值，黨務(wù)檔案應(yīng)重視管用并重，作為檔案管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)了解利用需求情況，編制檢索工具，方便利用者查找檔案，同時(shí)檔案管理者還應(yīng)重視檔案與黨建工作的結(jié)合，如建立學(xué)校重大黨建活動(dòng)專項(xiàng)檔案，保存有價(jià)值的文字、圖表、聲像等資料，便于后人了解和研究學(xué)校的發(fā)展歷史；還可以編制干部廉政檔案，作為人事檔案的補(bǔ)充材料，充分發(fā)揮廉政檔案對干部的監(jiān)督、約束與管理作用，不僅為干部選拔及任用提供參考依據(jù)，還對學(xué)校反腐倡廉工作起到積極的促進(jìn)作用。

3.3　加快檔案信息化的步伐，提高黨建工作對檔案的利用率

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，黨務(wù)檔案管理工作應(yīng)加快信息化建設(shè)，高校應(yīng)加大對檔案信息化建設(shè)的資金投入，購置檔案管理信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化和電子化管理，高校還應(yīng)注重對檔案管理人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)檔案管理人員信息化意識(shí)，使檔案管理人員不僅具備檔案業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)具備計(jì)算機(jī)及信息處理能力。使檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，以適應(yīng)新時(shí)期對黨建工作及檔案管理的新要求。

總之，高質(zhì)量、規(guī)范的黨務(wù)檔案，有助于黨建工作的順利開展，所以必須認(rèn)識(shí)到黨務(wù)檔案的重要性和必要性，做好黨務(wù)檔案管理工作，更好地促進(jìn)黨建工作管理水平的提高。

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