高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)踐研究

朱文青

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223003）

現(xiàn)階段，高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中還存在一些問題，需要高校進(jìn)一步采取措施加以優(yōu)化，提升認(rèn)定工作效率，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧助學(xué)效率，真正扶貧助學(xué)資金用在最需要的學(xué)生家庭中。

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作現(xiàn)狀

目前，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作一直是各高校的年度工作內(nèi)容之一。目前，高校的助學(xué)金主要分為四個(gè)等級，特級貧困、非常貧困、相對貧困和一般貧困，不同的貧困等級學(xué)生獲得的助學(xué)金數(shù)量也不相同，從500——4000元不等，每年認(rèn)定一次，每個(gè)班級中受惠的人數(shù)一般在10——20人，此外，助學(xué)貸款也是針對家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生開展的一項(xiàng)助學(xué)服務(wù)，被認(rèn)定為貧困生或是由地方政府部門推薦核實(shí)的貧困生都可以享受這項(xiàng)助學(xué)貸款服務(wù)。特困家庭學(xué)生除了能享受到國家的助學(xué)金和助學(xué)貸款外，學(xué)校還會對其的學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)等進(jìn)行酌情減免，為這部門學(xué)生提供更加人性化的助學(xué)服務(wù)，學(xué)校還為愿意進(jìn)行勤工儉學(xué)的學(xué)生提供勤工儉學(xué)機(jī)會，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

雖然高校的貧困生認(rèn)定工作開展比較順利，但是在相關(guān)認(rèn)定工作中，依然存在一些問題，導(dǎo)致認(rèn)定工作缺乏精準(zhǔn)性，公平性不足，真正經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生有的沒有享受到這項(xiàng)優(yōu)惠政策，違背了國家開展教育扶貧工作的宗旨和意愿，對此，高校必須進(jìn)一步明確工作的重要意義，不斷完善認(rèn)定工作方法，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧助學(xué)，推進(jìn)教育公平。

2 當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的主要問題

2.1 認(rèn)定工作重視度不足，資助工作效率低下

目前，部分高校對于貧困生的認(rèn)定工作重視度嚴(yán)重不足，一般將這項(xiàng)任務(wù)分配到各個(gè)學(xué)院、各個(gè)班級自行開展，每個(gè)班級給予一定的名額，最后由班級評審后上報(bào)認(rèn)定的貧困生姓名。學(xué)校根據(jù)上報(bào)的情況進(jìn)行助學(xué)金的發(fā)放工作，對于認(rèn)定工作很少進(jìn)行審核核實(shí)，這導(dǎo)致很多班級中，真正需要幫助的學(xué)生沒有得到助學(xué)政策資助，班級中人情資助、成績優(yōu)先資助的情況依然存在，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)效率，無法發(fā)揮助學(xué)金和相關(guān)助學(xué)扶貧政策落實(shí)。

2.2 資助形式單一，資助成效不理想

目前，高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作主要是采用助學(xué)金和助學(xué)貸款的方式，形式和內(nèi)容比較單一，沒有構(gòu)建起比較全面的扶貧資助體系，每學(xué)期部分助學(xué)金的發(fā)放和助學(xué)貸款的提供無法解決家庭困難學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難問題。

2.3 認(rèn)定工作方式落后，效率有待提升

現(xiàn)階段，高校對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作方式主要是人力資源評估認(rèn)定，需要耗費(fèi)的時(shí)間較長，工作效率低下，常常會出現(xiàn)一些失誤和信息不對稱現(xiàn)象，影響了評定工作的精準(zhǔn)和效率，在利用現(xiàn)代化科技輔助認(rèn)定工作的實(shí)踐中，高校仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 認(rèn)定方法欠妥，學(xué)生自尊維護(hù)不足

目前，高校在開展貧困生認(rèn)定的過程中，常常會忽視學(xué)生的自尊維護(hù)，將認(rèn)定和資助工作放在臺面上開展，公開認(rèn)定的學(xué)生名單，導(dǎo)致學(xué)生感覺自尊受挫，產(chǎn)生不良的內(nèi)心情緒和情感體驗(yàn)，違背了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作初衷。

3 高校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效途徑和方法

3.1 嚴(yán)格認(rèn)定制度，確保資助工作效率

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生開展資助是我國實(shí)現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)人性關(guān)懷的重要舉措，各高校應(yīng)建立健全四級資助認(rèn)定工作機(jī)制，每學(xué)進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的貧困認(rèn)定目標(biāo)，各高校要成立復(fù)查認(rèn)定小組，每年定期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查。同時(shí)，每年不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，核實(shí)且保留學(xué)生家庭環(huán)境圖像資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消學(xué)生的資助資格且收回資助資金。相關(guān)評定和審核工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、逐戶甄別、實(shí)事求是，做到符合貧困生條件的應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不符合條件的應(yīng)清盡清。

為了避免人情資助、成績優(yōu)先資助，確保教育扶貧精準(zhǔn)資助的公平、公正、公開，高校要牢牢抓住貧困生核實(shí)環(huán)節(jié)。高校要組織審核認(rèn)定小組，全面了解學(xué)生家庭狀況，通過家長填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒認(rèn)定申請表》，同時(shí)接受各村黨支部和村委會的推薦，再由認(rèn)定工作小組進(jìn)行入戶核實(shí)，最后填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分值量化表》，進(jìn)行綜合評議認(rèn)定，按規(guī)定公示后上報(bào)。為確保認(rèn)定工作嚴(yán)格做到制度化、規(guī)范化、責(zé)任化，高校要深化工作機(jī)制的創(chuàng)新改革，制定《家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資格認(rèn)定細(xì)則》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定工作小組，同時(shí)設(shè)立咨詢、投訴電話和電子郵箱，及時(shí)處理學(xué)生、老師和家長的咨詢、監(jiān)督，確保公平、公正、合理的分配資助資源。按照一般困難、困難、特別困難的標(biāo)準(zhǔn)將家庭困難學(xué)生分為A、B、C三個(gè)檔次，每生每學(xué)期分別可以領(lǐng)取到不同資助數(shù)額的資助金。此外，高校還要加強(qiáng)制定工作機(jī)制，全面加強(qiáng)受助貧困學(xué)生的誠信、感恩教育，為社會培育輸送優(yōu)秀的人才隊(duì)伍筑牢根基。

3.2 完善資助政策，制定全面的扶貧資助體系

當(dāng)前，為了有效開展家庭困難學(xué)生的認(rèn)定工作，做到精準(zhǔn)扶貧助學(xué)，高校要進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，做好貧困生認(rèn)定工作，做好大學(xué)生赴基層就業(yè)補(bǔ)償貸款代償、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生伙食補(bǔ)貼、建檔立卡等高中生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)償；進(jìn)一步打造精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，做好省內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)各學(xué)段資助資金的落實(shí)，對學(xué)校進(jìn)行定期巡檢、不定期抽查，完善資助工作監(jiān)督和反饋機(jī)制。高校要進(jìn)一步提升各子系統(tǒng)建設(shè)的利用度，以全國學(xué)生資助管理信息化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)全省各地各學(xué)校學(xué)生資助信息化建設(shè)，全面運(yùn)用信息化手段管理各學(xué)段學(xué)生資助工作。據(jù)悉，我省國家助學(xué)貸款的手機(jī)APP功能已進(jìn)入測試階段，在全國首次實(shí)現(xiàn)不出家門即可申請助學(xué)貸款。

各地區(qū)教育主管部門要制定地區(qū)從學(xué)前教育到高等教育的全套貧困生資助體系，高等教育階段，除國家助學(xué)貸款外，設(shè)立低保家庭畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，家庭困難新生從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費(fèi)及入學(xué)后短期的生活費(fèi)用入學(xué)資助。此外，針對研究生、本專科生、退役士兵等獎助對象也可設(shè)立一系列資助政策。

3.3 提升信息化管理水平，提升認(rèn)定工作效率

目前，信息化、數(shù)字化、智能化等計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，深刻的改變了人們的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活，各行各業(yè)都在積極探索現(xiàn)代化的行業(yè)發(fā)展趨勢，在各項(xiàng)管理工作中引進(jìn)信息化技術(shù)，促進(jìn)管理效率的不斷提升。在計(jì)算機(jī)科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，高校要進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，打造精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，全面運(yùn)用信息化手段管理各學(xué)段學(xué)生資助工作。

高校要可就大學(xué)生赴基層就業(yè)補(bǔ)償貸款代償、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生伙食補(bǔ)貼、建檔立卡等大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行進(jìn)一步完善體系，并做好校內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，為精準(zhǔn)資助工作的開展打好基礎(chǔ)。同時(shí)高校還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化助學(xué)貸款申貸流程，實(shí)現(xiàn)不出家門即可申請國家助學(xué)貸款的手機(jī)APP功能。目前，一些地區(qū)的高校已經(jīng)開始嘗試“銀行+保險(xiǎn)”的助學(xué)貸款模式，解決高校、地方的貸后催還款壓力。高校、地方在沒有貸后催還款壓力的情況下，不放棄教育責(zé)任，著力“立德樹人”，進(jìn)一步培養(yǎng)貸款學(xué)生的誠信意識、感恩、奉獻(xiàn)、回饋社會等優(yōu)良品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資助育人的工作目標(biāo)。

3.4 注重隱形資助，維護(hù)學(xué)生自尊

現(xiàn)階段，一些高校開展家庭困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，為了凸顯學(xué)校資助工作的公益性，體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷，常常會大張旗鼓，大肆宣傳，對于認(rèn)定工作開展風(fēng)風(fēng)火火，對被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生名單進(jìn)行公布，甚至在校園廣播宣傳，弄得“人盡皆知”，還有的高校要求受資助的貧困生撰寫作文，表達(dá)對祖國和學(xué)校的感恩之情，這樣的的貧困生認(rèn)定工作開展，嚴(yán)重違背了貧困生的意愿。家庭經(jīng)濟(jì)困難，在很大程度上是家長以及其他特殊原因造成的，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生本身內(nèi)心就比較自卑，缺乏自信，處世有時(shí)候還比較謹(jǐn)小慎微，這類學(xué)生群體，他們的內(nèi)心十分敏感脆弱，他們甚至?xí)趯W(xué)校和生活中故意掩蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)，而大肆的宣傳會使得學(xué)生想要保守的秘密公開化了，讓他們脆弱敏感的心靈受到創(chuàng)傷，導(dǎo)致他們內(nèi)心更加的自卑，也可能成為其他學(xué)生歧視的對象。因此，高校開展家庭困難學(xué)生的資助工作，要注重維護(hù)學(xué)生的自尊，注意資助工作的隱形開展，盡可能做好保密工作。

4 總結(jié)

當(dāng)前，高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校愛心助學(xué)、實(shí)施國家扶貧教育計(jì)劃的重要舉措，高校要高度重視這項(xiàng)工作的開展，在對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定的工作中，要進(jìn)一步優(yōu)化方法、轉(zhuǎn)變思想，不但提升認(rèn)定工作的效率，促進(jìn)精準(zhǔn)資助，維護(hù)教育公平，不讓一個(gè)大學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。