改革開放四十年來的中國國際公法學：特點、問題與趨勢

楊澤偉

中華人民共和國成立后，中國提出了和平共處五項原則，參加制定了亞非會議十項原則，并在國家承認、國家繼承、雙重國籍、國際條約、和平解決爭端、“和諧世界”的理念與“人類命運共同體”的構建等重大國際法問題的理論與實踐上，作出了非常有價值的貢獻。①參見梁西主編：《國際法》，武漢大學出版社2000年版，第38頁?！爸袊越ㄔO者姿態參與國際規則制定，在事關國際法解釋、適用和發展的重大問題上積極發聲。”②王毅：《中國是國際法治的堅定維護者和建設者》，《光明日報》2014年10月24日，第2版。中國已締結了25000多項雙邊條條約，參加了近500項多邊條約，①參見中華人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第81頁。加入了幾乎所有政府間國際組織，按照“條約必須信守”原則不折不扣地履行條約義務，嚴肅對待國際責任，在當代國際法律秩序的維護與發展方面，發揮著日益重要的作用。因此，回顧和總結1978年以來中國國際公法學的發展歷程，無疑具有重要的理論價值和現實意義。

一、中國國際公法學四十年（1978—2018）的發展歷程

1978年以來，中國國際公法學的發展歷程，大致可以分為以下3個階段：

（一）恢復階段（1978—2000年）

中華人民共和國成立后，蘇聯的國際法學對中國產生了較大影響。從20世紀60年代中期開始，受“文化大革命”的沖擊和影響，中國國際法學的發展停滯不前。1978年11月，中國共產黨第十一屆三中全會召開，標志著中國國際公法學開始進入恢復階段。它主要表現在：1980年成立了中國歷史上第一個全國性的國際法學術團體——中國國際法學會；1981年出版了第一部全國通用的國際法教科書——《國際法》（王鐵崖主編，法律出版社1981年版）；1982年創立了中國歷史上第一本國際法專業性學術刊物——《中國國際法年刊》。②此后，《中國國際法年刊》基本上按照每年1卷的方式出版。截至2018年4月，《中國國際法年刊》已經出版至2017年卷。此外，北京大學、武漢大學、外交學院分別成立了國際法研究所①目前，我國專門設立與國際法有關的教學研究機構的單位主要有：武漢大學國際法研究所、武漢大學中國邊界與海洋研究院、中國社會科學院國際法研究所、北京大學國際法研究所、吉林大學法學院東北亞研究院、清華大學法學院歐盟法與比較法研究中心、清華大學法學院海洋法研究中心、中國人民大學法學院國際法研究所、中國人民大學法學院國際人道法研究中心、中國政法大學國際法學院、中南財經政法大學國際法學系、西北政法大學國際法學院、西北政法大學國際法研究中心、西北政法大學鄭斌航空與空間法研究所、西北政法大學絲綢之路區域合作與發展法律研究院、西南政法大學國際法學院、西南政法大學中國—東盟法律研究中心、華東政法大學國際法學院、浙江大學國際法研究所、上海交通大學法學院國際法研究所、上海交通大學法學院極地與深海發展戰略研究中心、上海交通大學法學院歐盟法研究中心、南京大學法學院中德法學研究所、復旦大學國際刑法研究中心、同濟大學法學院中德國際經濟法研究所、同濟大學法學院德國法與歐盟法研究中心、中山大學法學院國際法研究所、中山大學法學院WTO與CEPA法律研究中心、中山大學法學院人權法研究中心、中山大學法學院海洋法律與政策研究中心、四川大學南亞研究所、南開大學法學院人權研究中心、西安交通大學法學院絲綢之路國際法與比較法研究所、中南大學法學院司法與人權研究中心、湖南大學國際關系與國際法研究所、湖南師范大學法學院WTO研究中心（國際法研究所）、北京師范大學法學院國際法教學研究中心、北京師范大學法學院國際海洋法律與政策研究中心、山東大學法學院海洋海事法研究所、廈門大學南海研究院、廈門大學海洋法與中國東南海疆研究中心、廈門大學海洋政策與法律中心、北京理工大學法學院國際法研究所、蘭州大學法學院國際法研究所、對外經濟貿易大學法學院國際法研究所、對外經濟貿易大學法學院比較法與歐盟法研究所、湘潭大學法學院非洲法律與社會研究中心、湘潭大學法學院體育法學研究中心、大連海事大學國際海事法律研究中心、大連海事大學海法研究院、上海財經大學法學院中國法學會中國—拉美法律研究中心、中國海洋大學法政學院海洋法學研究所、中國海洋大學法政學院極地法律與政治研究所、鄭州大學俄羅斯法律研究所、海南大學國際司法與仲裁研究中心、海南大學南海政策與法律研究中心、煙臺大學中歐人權法研究院、煙臺大學亞太法律問題研究中心、浙江工商大學法學院國際法研究所、河南大學法學院歐洲法律研究中心、上海政法學院國際法研究中心、北京外國語大學法學院英美法研究中心、上海海事大學法學院海商法研究中心、上海大學法學院東亞比較法研究中心、華僑大學法學院東亞法律文化研究中心、貴州大學法學院國際法研究所、廣州大學法學院國際法研究團隊、廣東外語外貿大學法學院國際問題研究所、東北財經大學法學院海洋經濟法律與政策研究中心、河海大學法學院國際法和比較法研究所、華北電力學院人文與社會科學學院中外能源政策研究中心、杭州師范大學法學院經濟法與國際法研究所、安徽財經大學國際法與國際稅法研究中心、武漢理工大學文法學院WTO自主知識產權研究中心、廣西大學東盟法研究中心、廣西師范大學法學院WTO研究中心、浙江財經大學法學院國際法研究所等。；北京大學、武漢大學、吉林大學相繼開設了國際法學專業；國際法學的課程設置，也逐漸趨向科學、合理。

在這一階段，黨和國家領導人也開始意識到國際法的重要性。例如，1996年，江澤民同志在中共中央舉行的法律知識講座上發表了關于國際法的講話。他說：“國際法在促進世界和平與發展中的作用日益增強，各國越來越重視利用國際法來保護自身的權益。這是國際社會一個值得注意的趨向……所有代表國家從事政治、經濟、文化、司法等工作的同志，也都要學習國際法知識?！雹俳瓭擅瘢骸对谥泄仓醒肱e行的法律知識講座上關于國際法的講話（摘要）》，《中國國際法年刊》（1996），法律出版社1997年版，第4頁。2000年，李鵬同志在第九屆全國人大常委會法制講座開始前的講話中也明確指出：“隨著世界經濟、科技的迅速發展，各國之間的聯系日益緊密，國際交往越來越廣泛，國際法在國際事務中的作用不斷加強”；我們“要善于運用國際法來處理國家關系和國際事務，開展對外交流與合作”；“全國人大常委會組成人員學習、掌握國際法知識，對于我們做好人大工作有著重要的意義”。②參見《李鵬在全國人大常委會第十四次法制講座上強調要善于運用國際法處理國家關系和國際事務》，《人民日報》2000年4月30日，第4版。

（二）發展階段（2001—2011年）

2001年伴隨著中國正式加入世界貿易組織，中國國際公法學也步入了發展階段。

在這一階段，中國國際公法學界除了取得大量研究成果以外，還開展了各種國際法活動。

1.舉辦了多種國際法模擬法庭比賽

例如，2003年2月，中國人民大學法學院成功地舉辦了杰塞普（Jessup）國際法模擬法庭中國首屆全國選拔賽。2007年，紅十字國際委員會、中國紅十字委員會和中國人民大學法學院聯合舉辦了中國首屆“國際人道法模擬比賽”。中國空間法學會還成功舉辦了多屆“國際空間法模擬法庭法庭比賽”（Manfred Lachs Space Law Moot Court Competition）。此外，還有“國際刑事法院模擬法庭比賽”“海洋法模擬法庭比賽”等。舉辦這類國際法模擬法庭比賽，不但能夠增進學生學習國際法的興趣，而且能夠提高學生實際運用國際法的能力。

2.創辦了一系列國際法方面的學術刊物

除了原有的《中國國際法年刊》以外，武漢大學國際法研究所還創辦了《武大國際法評論》①從2017年開始，該刊由原來每年出版2卷的集刊轉為雙月刊。，湖南師范大學李雙元先生主持創辦了《國際法與比較法論叢》②集刊。迄今已經出版了24卷。，北京大學法學院國際法研究中心主辦了《北大國際法與比較法評論》，中國社會科學院國際法研究所主辦了《國際法研究》③雙月刊，2014年出版發行。，廈門大學海洋政策與法律中心主辦了《中國海洋法學評論》，廈門大學劉志云教授主編了《國際關系與國際法學刊》④集刊。截至2017年12月，已由廈門大學出版社出版了7卷。，中國政法大學國際法學院主辦了《國際法評論》⑤集刊。從2008年開始出版，1年1期，迄今已出版了8卷。，西北政法大學王瀚教授主編了《中國航空法評論》，中國海洋法學會還創辦了《中國海洋法年刊》⑥集刊。2015年由中國民主法制出版社出版了第1卷。，等等。特別值得一提的是，一些中國學者還創辦了英文刊物，如易顯河教授主編了《中國國際法論刊》（Chinese Journal of International Law）⑦此外，2013年，單文華教授主編的《中國比較法學刊》（The Chinese Journal of Comparative Law）正式由牛津大學出版社出版發行；2015年，孔慶江教授主編的《中國全球治理學刊》（The Chinese Journal of Global Governance）正式由荷蘭Brill出版社出版發行。。這些國際法刊物的設立，為中國國際法學者提供了更多的交流平臺，有利于中國國際法學的傳播與發展。

3.主動參與了國際司法機構的相關程序

例如，針對國際法院科索沃單方面宣布獨立咨詢意見案，中國深入參與該案的審理過程，于2009年4月16日提交了書面意見，并于12月7日由時任中國外交部法律顧問薛悍勤大使代表中國政府在國際法院出庭并作口頭陳述，就該案相關的國際法問題充分、完整、深入地闡述了中方的法律立場。“這是新中國首次參與國際法院司法活動，具有重要意義?！雹嘀腥A人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第21頁。又如，在國際海洋法法庭受理的第一個咨詢案——擔保國責任咨詢意見案中，中國政府于2010年8月9日向國際海洋法法庭提交擔保國責任咨詢案書面意見，反映了中國在“國際海底區域”活動中擔保國責任問題上的基本立場。2011年2月1日，國際海洋法法庭海底爭端分庭發表的咨詢意見基本上采納了中國書面意見的觀點。⑨參見中華人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第65頁。此外，2018年，中國政府就國際法院查戈斯群島咨詢意見案提交了書面意見。中國政府高度重視該案將在“非殖民化和民族自決”和“當事國同意原則”兩方面產生的重要意義。從各方提交的書面意見和口頭陳述看，中方在聯大解釋性發言和向國際法院提交的書面意見中的主要觀點，得到了各方的肯定和認同。毛里求斯積極評價中方“承認國際法院在履行聯合國非殖民化職能方面發揮重要作用”①See Legal Consequences of the Separation of the Chagos Archipelago from Mauritius in 1965(Request for Advisory Opinion)，https://www.icj-cij.org/en/case/169，visited on 28 November 2018.。

4.中國學者在各類國際組織的活動更加活躍

中國的一些國際法學者和專家還經常出席各種國際會議，參加各類國際組織的工作，在國際活動中發揮了積極作用。例如，倪征教授、史久鏞教授、薛捍勤大使相繼當選為聯合國國際法院法官；李浩培教授、王鐵崖教授、劉大群大使先后出任前南斯拉夫問題國際刑事法庭法官；趙理海教授、許光建先生、高之國博士先后當選為國際海洋法法庭和海底爭端分庭的法官。此外，王鐵崖、李浩培、倪征、陳體強等均先后成為國際法研究院院士；倪征教授、黃嘉華大使、史久鏞法官、賀其治教授、薛捍勤大使和黃惠康大使都曾擔任過聯合國國際法委員會委員；賀其治教授當選為國際空間法學會理事、國際宇宙科學院通訊院士；等等。另外，中國著名國際法學家史久鏞還當選為國際法院院長，張玉卿教授、曾令良教授、朱欖葉教授、董世忠教授和張月姣律師被推選為WTO爭端解決機構專家組指示名單成員；張月姣、趙宏還當選為WTO上訴機構成員；陳馮富珍當選為世界衛生組織總干事；朱民當選為國際貨幣基金組織副總裁；趙厚麟當選為國際電信聯盟秘書長；李勇當選為聯合國工業發展組織總干事；柳芳當選為國際民航組織秘書長；黃解放出任國際民航組織法律事務與對外關系局局長；呂文正當選為大陸架界限委員會委員；等等。所有這些，不僅是中國國際法學界的榮譽，而且有利于促進中國國際法學的發展，擴大中國國際法學界的國際影響，提高中國的國際地位。

此外，在這一階段，中國的法學教育發展很快。截至2005年底的統計數字表明，中國已有法學本科專業的高等院校已達559所(這一數字還不包括獨立院校以及各類法學專科院校)，法學專業在校的本科生和研究生達30萬人，其中本科生為20多萬人，法律碩士專業學位研究生2萬多人，法學碩士研究生6萬多人，法學博士研究生6000多人。②截至2017年，中國有626所高校開設法學本科專業，在校生超過31萬人。參見教育部網站，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_gaojiaosi/201611/t20161104_287655.html，2018年11月28日訪問。這其中，有相當一部分是國際法專門人才。此外，還有不少學子在國外獲得了國際法學碩士或博士學位。

（三）有為階段（2012年至今）

2012年11月，中國共產黨第十八次代表大會的召開，標志著中國國際公法學的發展進入了一個新時代。在這一時期，一方面國際法的研究隊伍不斷擴大①據統計，2013年，在湖南師范大學舉辦的中國國際法年會參會人數是300人；2014年，在西南政法大學的參會人數是300人，2015年，在中山大學的參會人數是400人；2016年，在吉林大學的參會人數是300人；2017年，在武漢大學的參會人數是480人；2018年，在對外經濟貿易大學的參會人數超過500人。并呈年輕化趨勢②參見李鳴：《中國國際法學會理事會工作報告（2013-2018）》，2018年5月19日。；另一方面，中國國際法學會對國際法研究的組織、引領工作在不斷加強，如中國國際法學會的網站于2015年9月正式開通運行③網址為http://www.csil.cn/。，中國際法學會還專門設立了“中國國際法學優秀科研成果獎（航天科工獎）”④每年評選1次，至2018年已評選9屆，共評選出優秀論文37篇、優秀著作17部。和“國際法新銳獎”（中國國際法學會學術年會學生論文獎）⑤它是專為向中國國際法年會提交學術論文的在校學生（本科生、碩士生和博士生）設立的，旨在激勵青年學生積極參加國際法領域學術活動，熱愛國際法，學習國際法和深入研究國際法。2014年至2018年，該獎項已評選4屆，共評選出一等獎論文16篇、二等獎論文32篇、三等獎論文49篇。等。更為重要的是，在這一階段，中國對國際法的態度更加積極，更為重視國際法的作用和注重推動國際法的發展。

1.發布了有關國際法方面的立場文件和聲明

例如，2014年中國外交部長王毅公開發表了《中國是國際法治的堅定維護者和建設者》。該文明確指出：“一個堅定致力于對內推進法治的中國，同時也必然是國際法治的堅定維護者和積極建設者”。⑥王毅：《中國是國際法治的堅定維護者和建設者》，《光明日報》2014年10月24日，第2版。2016年6月，中俄兩國共同發布了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于促進國際法的聲明》，雙方重申了“全面遵守《聯合國憲章》”等10項主張，⑦《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于促進國際法的聲明》，《人民日報》2016年6月26日，第2版。回應了當前國際法面臨的緊迫問題和重大挑戰，成為中國國際法實踐的又一創舉，在國際社會引發廣泛積極反響。⑧參見中華人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第14頁。值得注意的是，2017年10月，中國共產黨第十九次代表大會報告明確提出，“堅持推動構建人類命運共同體”，“中國秉持共商共建共享的全球治理觀……中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”。①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第58-60頁。這為新時代中國國際法觀的形成和發展指明了方向。

2.成立了專門的國際法咨詢機構

首先，教育部批準設立了首家與國際法有關的“2011協同創新中心”——“國家領土主權與海洋權益協同創新中心”。2014年，以武漢大學國際法研究所為支撐單位，聯合復旦大學、中國政法大學、外交學院、鄭州大學、中國社科院中國邊疆史地研究中心、水利部國際經濟技術合作交流中心、國家海洋局海洋發展戰略研究所等協同單位共同申報的“國家領土主權與海洋權益協同創新中心”被教育部批準為“2011協同創新中心”；它以服務國家戰略為宗旨，按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”的要求，瞄準國家領土海洋維權重大問題，開展戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交，建設人才、學科、科研三位一體的國家戰略平臺；該中心以問題為導向，組建了11個創新團隊，支撐國家領土海洋戰略與政策，服務國家領土海洋維權斗爭，提供領土海洋維權技術支持，服務于國家領土主權與海洋權益的重大現實問題和國家戰略需求。

其次，中宣部批準武漢大學國際法研究所為首批國家高端智庫試點建設單位。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，同年11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》。高端智庫建設試點單位以“國家亟須、特色鮮明、制度創新、引領發展”為目標，致力于為中國智庫建設引航開路、樹立標桿，在事關中國經濟改革、對外開放和現代化建設的重大目標方向和舉措等方面，積極開展全局性、綜合性、戰略性、長期性和前瞻性問題研究，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。在25家首批國家高端智庫試點建設單位中，武漢大學國際法研究所是唯一一家法學類并且是國際法的試點單位。

最后，外交部正式成立了“國際法專家咨詢委員會”。該咨詢委員會于2015年1月正式成立，由國內著名國際法專家學者組成，為我國重大外交問題提供法律意見、政策建議和研究報告，為我國外交事業的發展貢獻智識。第一屆外交部國際法咨詢委員會有4名顧問、11名委員。

3.專門出版了馬克思主義理論研究和建設工程重點教材——《國際公法學》

小學的語文教學要根據學生的學齡特點有針對性地展開對話教學，積極引導學生與文本進行對話，通過學生本人對文本的理解，為對話教學做準備。教師對于文本的解讀，能夠在教師與學生、生生之間的對話中起到橋梁的作用，從而讓課堂煥發活力。

2016年，高等教育出版社出版了以曾令良、周忠海為首席專家編寫的《國際公法學》教材①主要參編人員有：曾令良、何志鵬、趙建文、余敏友、鄧烈、黃瑤、江國青、白桂梅、楊澤偉、周忠海、李壽平、朱文奇。。該書是在教育部實施馬克思主義理論研究和建設工程領導小組領導下組織編寫的，是馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。與國內出版的其他國際公法教材相比，該書除了系統闡述國際公法的基本原理、原則、規則和制度之外，還注重馬克思主義國際法思想的梳理和運用馬克思主義的唯物辯證法來闡述國際法的理論和實踐，強調以馬克思主義唯物辯證法為學習和研究國際法的理論指針。

二、中國國際公法學四十年發展的主要特點

40年來，中國國際公法學者公開發表了很多國際法方面的學術論文。據中國期刊網檢索系統統計，1979年到2000年，以“國際法”為關鍵詞的全部期刊論文達到871篇；2001年到2011年，以“國際法”為關鍵詞的全部期刊論文為2573篇；2012年到2018年，以“國際法”為關鍵詞的全部期刊論文總計1721篇。此外，中國國際公法學者還出版了不少國際公法方面的著作。40年來，中國國際公法學主要呈現以下特點：

（一）重視推動國際法治的發展與進步

一方面，隨著全球性問題的凸顯、多極化趨勢的增強，世界各國日益重視利用國際法規則來緩和矛盾、解決爭端。在國際交往中遵循國際法規則，成為了國際社會的客觀要求和自覺追求，也是衡量一個國家軟實力和影響力的重要指標。②參見徐宏：《法律外交理論和實踐創新恰逢其時》，《法律與外交》（第1期），世界知識出版社2016年版。習近平主席在2014年中、印、緬三國共同舉辦的“和平共處五項原則發表60周年紀念大會”上明確指出：“應該共同推動國際關系法治化，推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本原則，用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展……在國際社會中，法律應該是共同的準繩……應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利”。③習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》（2014年6月28日），《人民日報》2014年6月29日，第2版。另一方面，中國國際公法法學界專門出版了《中國促進國際法治報告》①參見曾令良、馮潔菡主編：《中國促進國際法治報告（2014年）》，武漢大學出版社2015年版；肖永平、馮潔菡主編：《中國促進國際法治報告（2015年）》（中文版、英文版），社會科學文獻出版社2016年版；肖永平、馮潔菡主編：《中國促進國際法治報告（2016年）》（中文版、英文版），社會科學文獻出版社2017年版。。2015年，由武漢大學國際法研究所全體研究人員集體撰寫的《中國促進國際法治報告》，旨在系統梳理幾年來國際法治的新發展，尤其是近2年來的新動向，著重闡述中國在國際法治各個重要領域所表明的理念、堅持的原則與立場、采取的具體行動，系統地展示中國對促進國際法治作出的重要貢獻。

（二）積極開拓國際公法研究的新領域

國際公法涉及的范圍不斷擴大，是當代國際公法發展的一個重要趨勢。②See Malcolm N.Shaw,International Law 47（Cambridge University Press 2014）.有鑒于此，中國國際公法學者不斷開拓新的研究領域，尋找新的學科增長點。例如，楊澤偉教授及其研究團隊在國內較早地開展了國際能源法的研究③截至2017年12月，已經公開出版的這方面著作主要有楊澤偉：《中國能源安全法律保障研究》，中國政法大學出版社2009年版；高寧：《國際原子能機構與核能利用的國際法律控制》，中國政法大學出版社2009年版；肖興利：《國際能源機構能源安全法律制度研究》，中國政法大學出版社2009年版；楊澤偉主編：《發達國家新能源法律與政策研究》，武漢大學出版社2011年版；程荃：《歐盟新能源法律與政策研究》，武漢大學出版社2012年版；呂江：《英國新能源法律與政策研究》，武漢大學出版社2012年版；馬訊：《〈能源憲章條約〉投資規則研究》，武漢大學出版社2012年版；白中紅：《〈能源憲章條約〉爭端解決機制研究》，武漢大學出版社2012年版；李化：《澳大利亞新能源法律與政策研究》，武漢大學出版社2014年版；楊澤偉主編：《從產業到革命：發達國家新能源法律政策與中國的戰略選擇》，武漢大學出版社2015年版；譚民：《中國—東盟能源安全合作法律問題研究》，武漢大學出版社2016年版；郭冉：《國際法視閾下美國核安全法律制度研究》，武漢大學出版社2016年版；呂江：《能源革命與制度建構：以歐美新能源立法的制度性設計為視角》，知識產權出版社2017年版；程荃：《中國與歐盟能源應急合作法律問題研究》，武漢大學出版社2017年版；等等。，并較為系統地論證了國際能源法是國際法的一個新分支，國際能源法的出現是國際法發展的新突破。①參見楊澤偉：《中國能源安全法律保障研究》，中國政法大學出版社2009年版，第226-245頁；楊澤偉：《國際能源法：國際法的一個新分支》，臺灣《華岡法萃》2008年第40期，第185-206頁。呂江、李化等學者較為系統地開展了國際氣候變化法的研究，②參見呂江：《氣候變化與能源轉型——一種法律的語境范式》，法律出版社2013年版；楊澤偉、呂江主編：《〈湖北省應對氣候變化辦法（草案）專家建議稿〉與說明》，武漢大學出版社2017年版。并指出20世紀90年代后以《聯合國氣候變化框架公約》為標志，國際法領域逐漸形成國際氣候變化法這一新興的國際法律部門；國際氣候變化法的生成是內外因素共同作用的結果。③參見李化：《論國際氣候變化法的生成》，《中國地質大學學報（社會科學版）》2017年第5期，第82-92頁。此外，黃志雄教授也在國內較早地開展了網絡安全國際法問題的研究。④參見黃志雄主編：《網絡主權論——法理、政策與實踐》，社會科學文獻出版社2017年版。

（三）更加注重服務于國家的重大戰略急需

例如，針對2013年1月菲律賓單方面發起的南海仲裁案，雖然中國政府堅持“不接受、不參與”的立場，但是中國國際公法學界不少學者從國際法的角度、結合《聯合國海洋法公約》的有關條款，對南海仲裁案進行了較為深入的法理剖析，并在國內外用中英文出版了很多有影響的研究成果。特別是，中國國際法學會不但公開發表了《菲律賓所提南海仲裁案仲裁庭的裁決沒有法律效力》，而且出版了《南海仲裁案管轄權問題?？发輩⒁娭袊鴩H法學會：《中國國際法年刊：南海仲裁案管轄權問題?？?，法律出版社2016年版。、《南海仲裁案裁決之批判》中英文版⑥參見中國國際法學會：《南海仲裁案裁決之批駁》（中英文），外文出版社2018年版。。又如，自從2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，國際法學者對此積極進行研究和解讀，①值得注意的是，2016年8月，教育部人文社會科學重點研究基地武漢大學國際法研究所將“十三五”科學研究的主攻方向確定為：“共建‘一帶一路’與構建人類命運共同體的法治保障”，同時將“構建人類命運共同體與中國國際法理論創新”“提升中國話語權與國際法律制度變革”“維護中國國家權益的國際法問題研究”“‘一帶一路’倡議與國際經濟法律制度創新”“‘一帶一路’倡議與法律合作研究”列為5個重大課題。為“一帶一路”建設的順利推進建言獻策②這方面的研究成果很多，如楊澤偉：《論21世紀海上絲綢之路建設對南海爭端解決的影響》，《邊界與海洋研究》2016年第1期，第104-114頁；何志鵬：《“一帶一路”:中國國際法治觀的區域經濟映射》，《環球法律評論》2018年第1期，第149-162頁；楊澤偉：《“21世紀海上絲綢之路”建設的風險及其法律防范》，《環球法律評論》2018年第1期，第163-174頁；等等。。

（四）學術精品意識在不斷增強

近年來，一些學者將自己主編的國際法教材或獨立完成的國際法著作，不斷予以修訂、完善，多次再版，有些已成為學界公認的學術精品。據不完全統計，目前已經出版了3版以上的著作主要有梁西主編、曾令良修訂主編：《國際法（第3版）》（武漢大學出版社2011年版）；馬呈元主編：《國際法（第3版）》（中國人民大學出版社2012年版）；白桂梅著：《國際法（第3版）》（北京大學出版社2015年版）；周洪均主編：《國際法（第3版）》（中國政法大學出版社2015年版）；邵沙平主編：《國際法（第3版）》（高等教育出版社2017年版）；周忠海主編：《國際法（第3版）》（中國政法大學出版社2017年版）；王獻樞主編：《國際法（第5版）》（中國政法大學出版社2012年版）；邵津主編：《國際法（第5版）》（北京大學出版社2014年版）；程曉霞、余民才主編：《國際法（第5版）》（中國人民大學出版社2015年版）；王虎華主編：《國際公法學（第4版）》（北京大學出版社2015年版）；朱文奇主編：《國際法學原理與案例教程（第3版）》（中國人民大學出版社2014年版）；屈廣清、曲波主編：《海洋法（第4版）》（中國人民大學出版社2017年版）；梁西著、楊澤偉修訂：《梁著國際組織法（第6版）》（武漢大學出版社2011年版）；楊澤偉著：《國際法（第3版）》（高等教育出版社2017年版）；楊澤偉：《國際法析論（第4版）》（中國人民大學出版社2017年版）。

三、中國國際公法學四十年的反思與展望

（一）中國國際公法學存在的主要問題

40年來，中國國際公法學雖然取得了長足的進步，但是仍然存在不少問題。

1.對中國國際法的理論與實踐未能很好地加以總結

2.國際法的理論創新有待加強

長期以來，由于多種因素的影響，國際法基本理論問題一直是中國國際法學研究的一個薄弱環節，對一些最基本的國際法理論問題，如國際法的理念、國際法的法律性質、國際法的效力根據、國際法與國內法的關系、國際法的歷史、國際法的淵源、一般法律原則、國際法的方法論、國際法的價值論、國際法的認識論以及國際法各分支的一些理論問題等，還缺乏全面、系統、深入的研究。特別是，中國國際公法學界還沒有推出富有世界影響、被不少國家接受的國際法理論。21世紀以來，美國提出了“預防性自衛”理論②參見楊澤偉：《國際法（第3版）》，高等教育出版社2017年版，第74-75頁。，加拿大“干預和國家主權國際委員會”提出了“保護的責任”理論③參見楊澤偉：《“保護的責任”及其對國家主權的影響》，《珞珈法學論壇》（第5卷），武漢大學出版社2006年版，第184-185頁。。盡管我們不完全贊同這些理論，但是不可否認的是，上述理論在國際社會還是產生了較大的影響。這種現象的確值得我們深思。誠如有學者所指出的：“與傳統國際法強國相比，我國運用國際法的意識、經驗、能力和機制還存在發展不平衡不充分的問題，在參與和利用國際司法機構等局部領域有明顯短板?！雹苤腥A人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第20頁。

3.具有世界影響的學術著作仍然比較少見

如前所述，近40年來，中國國際公法學界出版了不少學術著作，在中國國際法人才培養、國際法在中國的傳播以及中國國家權益的維護等方面，發揮了重要作用。然而，除了少數學者如王鐵崖、陳體強等的著作以外，有世界性影響的著作仍然非常罕見。誠然，國際法學源于歐美，漢語還不是世界國際法學者主要的交流語言，也是影響或制約中國國際法學者著作產生國際影響力的一個重要因素。然而，推出諸如《奧本海國際法》（Oppenheim’s International Law）、《布朗利國際公法原理》（Brownlie’s Principles of Public International Law）這樣的有世界影響的學術巨著，應當成為中國國際公法學者今后努力的一個重要方向。

4.學術研究“計劃經濟”的色彩仍然較為濃厚

自從2010年中國成為世界第二大經濟體以后，國家相關部門對學術研究的投入也在不斷增大，從而為中國學術研究包括中國國際公法學的發展和繁榮創造了有利的條件。迄今，中國國際公法學者能夠申請各類科研項目，如中宣部的國家社科基金項目、教育部的人文社科項目、司法部項目以及中國法學會項目。然而，上述項目主要采取基于課題（項目）指南進行申報的方式。換言之，項目的申報主要采用“命題作文”的方式。①近年來，國家社科基金和教育部也有一些后期資助項目。當然，這種方式有利于對學術研究進行規劃和引導，但是，一些學者為了達到成功申請項目的目的，選取的可能是自己不是很感興趣但屬于熱點的問題，這有可能影響最終成果的質量。

（二）中國國際公法學的發展趨勢

隨著國際關系的發展變化，未來中國國際公法學的發展將呈現出以下主要趨勢：

1.國際法理論為中國整體發展戰略和外交實踐提供理論支撐的作用將更加凸顯

長期以來，中國國際法研究著重于傳統理論和個案實踐，未能同國家的整體發展戰略或外交實踐緊密地結合起來，或者說，沒有緊扣國家發展的大局。而運用國際法，為解決當前國家的整體發展戰略或外交實踐問題提供思路，這是中國國際公法學界不可推卸的責任。特別是，近些年來中國提出了“中國和平發展戰略”、構建“和諧世界”、實現“中國夢”、構建“人類命運共同體”的主張和“一帶一路”倡議，無疑需要包括法學在內的多學科的系統研究，甚至需要多學科的交叉研究。在法學領域，對于“中國和平發展戰略”、“和諧世界”、“中國夢”、“人類命運共同體”的構建和“一帶一路”倡議等主張的研究，國際法學責無旁貸，因為無論是“中國和平發展戰略”的實現還是“人類命運共同體”的構建，一方面離不開國際法維持與促進的國際和平與發展環境或秩序，另一方面也將為國際法所保障的永久和平與持續發展的國際政治經濟秩序作出積極的貢獻。因此，可以預言，以后中國國際公法學界的研究將會與國家的整體發展戰略更加緊密地結合起來，中國國際法理論將為中國整體發展戰略和外交實踐提供重要的理論支撐。

2.國際法的解釋和適用問題將更加受到重視

一方面，以國際條約和國際習慣為主要法律淵源的國際法，因其本身的原則性和模糊性，在解釋和適用過程中往往容易產生矛盾和分歧；另一方面，近年來國際法的發展出現了一些新的動向，如國際法的碎片化與統一適用的矛盾日益突出，以人權條約機構為代表的條約機構的擴權行為和以國際海洋法法庭為代表的國際司法機構的越權行為等現象更加明顯，國際法院的法官在國際法院判決中的獨立意見也越來越多等。這在某種程度上說明了當今國際社會權力的高度分化和利益的日益多元，各個國家包括利益攸關方為了自身的利益對國際法片面地作出有利于自己的解釋，從而為其行為提供法律依據。2013年菲律賓單方面發起南海仲裁案，其根本原因及實質就是菲律賓和仲裁庭對《聯合國海洋法公約》有關條款的曲解。因此，今后中國國際公法學者應更加重視國際法的解釋和適用問題，以更好地維護中國的國家權益。

3.國際法研究的領域將進一步拓展

由于科學技術的進步，人類的生存空間和活動天地極大地拓寬。可以說，今天國際法的范圍已非常寬廣：從外層空間探測的規則到國際海底區域資源的開發問題；從人權的保護到國際金融體系的管理，國際法所涉領域已從以維護和平為主擴大到包括當代國際生活的所有方面。因此，中國國際公法學者以后的研究范圍將更加寬廣，既包括傳統國際法領域，也包括國際法上出現的新問題，如能源安全、能源革命與新能源的國際法問題①值得注意的是，2005年，武漢大學國際法研究所黃進教授作為首席專家成功申請了教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國能源安全問題研究——法律與政策分析”；2009年，武漢大學國際法研究所楊澤偉教授作為首席專家成功申請了國家社科基金重大招標項目“發達國家新能源法律政策研究及中國的戰略選擇”；2013年，楊澤偉教授作為首席專家又成功申請了教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“海上共同開發國際案例與實踐研究”。，應對氣候變化與環境治理涉及的國際法問題，與人權、難民和移民有關的國際法問題，網絡治理的國際法問題，維護中國國家權益的國際法問題，大數據對國際法發展的影響，人工智能的國際法問題，以外層空間交通管理和外層空間資源開發規章的制定為代表的外層空間治理問題，因致命性自主武器系統引發的國際人道法問題等。另外，海洋法的新發展，如國家管轄范圍以外海域生物多樣性的養護和利用問題、國際海底區域資源“開采規章”的制定問題、公海保護區的問題、海上無人航行器的法律地位及其規制問題等，都是中國國際公法學者值得關注的新領域。

4.國際法與國內法的相互聯系、相互影響更加密切

由于許多法律關系和法律問題僅僅依靠國內法或國際法是不足以調整和解決的，需要國內法與國際法的共同調整與解決，因此國內法學與國際法學的交叉與融合越來越明顯。這一方面表現在許多理論和研究方法可以同時用來解釋或解決國內法問題和國際法問題，另一方面表現在各國國內法規則和理論越來越需要借鑒或參考國際法規則或理論，而國際法規則和理論的形成同樣受到國內法規則的影響。例如，國際能源法和國內能源法雖然是兩個不同的法律體系，但由于國內能源法的制定者和國際能源法的制定者都是國家，因此這兩個體系之間有著密切的聯系，彼此不是互相對立而是互相滲透和互相補充的。首先，國際能源法的部分內容來源于國內能源法，如一些國際能源公約的制定就參考了某些國家能源法的規定，國內能源法還是國際能源法的淵源之一。①例如，國際石油合同的性質就是雙重的，既含有國際公法的成分，也包括國際私法的因素。不過，一般都認為國際石油合同是投資合同或商業合同，不是國際條約，它應受締約國國內法的調整。See Zhiguo Gao,International Petroleum Contracts:Current Trends and New Directions 209-210（Graham&Trotman Limited 1994）.其次，國內能源法的制定一般也參照國際能源公約的有關規定，從而使其與該國承擔的國際義務相一致。最后，國際能源法有助于各國國內能源法的趨同與完善。②參見楊澤偉：《國際能源法：國際法的一個新分支》，臺灣《華岡法粹》2008年第40期，第185-206頁；楊澤偉：《中國能源安全法律保障研究》，中國政法大學出版社2009年版，第213頁。

5.增強國際法發展的中國話語權，將成為中國國際公法學界關注的又一重要問題

眾所周知，在過去較長的一段時間里，由于種種原因，中國在國際法規則制定過程中發揮的作用比較有限，在國際法律體系變革中是“后來者”“參與者”的角色，在有關國際法發展中的議題設置、話語建構和規則制定等方面仍然相對滯后。換言之，目前國際法律體系變革的局勢仍是“西強東弱”，理論話語體系中有強烈的“西方色彩”“歐美味道”，中國聲音較為弱小。值得注意的是，自2012年以來，中國不再僅限于參與國際法律規則的制定，而是試圖塑造、影響國際法律制度，想要在國際法律秩序變革中發揮更大的作用。誠如習近平主席2014年3月應德國科爾伯基金會邀請在德國柏林發表的演講中所指出的：“我們將從世界和平與發展的大義出發，貢獻處理當代國際關系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰作出自己的貢獻。”①《習近平在德國科爾伯基金會的演講（全文）》，人民網，http://www.world.people.com cn/n/2014/0329/c157278-247720206.html。因此，增強國際法發展的中國話語權，“全方位提升重視國際法、運用國際法、塑造國際法的意識，更加積極主動、旗幟鮮明地為國際法發展提出中國方案、中國主張，努力從根本上實現中國從國際秩序、規則和理念的接受者、參與者向建設者、貢獻者和引領者轉變”，②參見中華人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，世界知識出版社2018年版，第21頁。既符合國際社會的愿望，更是新時代賦予中國國際公法學者的重要使命。

總之，國際法在21世紀的作用將更加突出，國際爭端法律化的趨勢日益凸顯，各國也會更多地利用國際法來維護本國的權益。中國國際法學界需要適應這一歷史潮流，加緊培養國際法人才，整合國內法國際法研究力量，合理規劃，分工協作，密切配合，打造“中國國際法職業共同體”，拓寬推動中國國際法學研究發展的途徑，改變中國國際法學在研究和教學方面的落后局面，縮小與歐美國家之間的差距，進一步推進國際法理論創新，提煉和打造有中國風格和氣派、蘊含時代特征、有道義感召力的國際法理念，從而為促進世界和平與發展、維護中國的國家權益作出更大的貢獻。