加強高等院校機關黨建服務意識探索

李曉寧 呂文浩 劉春光 張 郁

（1 沈陽建筑大學，遼寧沈陽 110168；2 沈陽市氣象局，遼寧沈陽 110168）

在管理學科中，機關泛指所有的行政組織為了實現其職能而建立的較為固定的機構，既是行政人員處理日常工作的活動場所，也是承擔與內外界接洽公務的機構統稱，在一般企事業單位組織結構中起著核心與樞紐的作用。高等院校中所謂的機關是指揮協調教學、科研的重要的行政管理機構，是學校黨政職能部門、辦事機構的統稱，是黨委領導下的校長負責制的具體執行者。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。作為學校教學、科研的規劃者、管理者和監督者，機關作為高校的重要的行政管理部門，在這樣的新時期、新時代，承擔著承前啟后、繼往開來的重要使命：它是領導決策的參謀和助手，是承接學校黨委、行政啟動各教學研究服務單位的中心樞紐；肩負著推動學校各項方針、政策和改革得以有效貫徹、落實的重任。新形勢下，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，提高服務能力和服務質量已經成為高等院校綜合改革的重要組成部分。

1 高等院校服務型機關的內涵

高等院校服務型機關應該是以創新工作理念為先導，以增強干部素質為基礎，以全面提升工作效率為主線，以機制創新和制度完善為保障，通過“幫扶帶”提高機關工作人員的主動性、創造性和積極性，實現高校機關服務理念先進、服務機制規范、服務手段高效、服務隊伍高能的建設目標，提升機關服務教學、科研的能力。

黨的十九大報告指出：“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”高等院校機關部門是貫徹落實黨的教育方針的具體執行者，新形勢下高校機關要通過轉變工作作風，增強服務意識來高標準、高質量落實黨的教育方針；要通過構建格局化服務網絡、打造特色化服務載體、創新多元化服務方式、健全經?；諜C制，不斷改進服務方式，強化服務功能，提升服務水平。

2 當前我國高等院校機關建設的現狀

黨的十八大以來，伴隨著黨的作風建設不斷深入，高等院校機關作風建設明顯好轉，服務意識和服務水平顯著提升。但是，受計劃經濟體制的影響和事業單位改革的不夠深入，我國高等院校機關建設工作中存在的不足，表現在行政效率低下，如辦事程序復雜、管理職能交叉；服務意識淡化，缺乏積極主動為基層服務的公仆意識；協作精神缺乏，部分機關干部缺乏大局意識、協作意識，部門間缺乏溝通、合作；良性競爭機制匱乏，學校的競爭機制、激勵機制以及責任監督機制的建構不健全、不完善，在管理觀念和管理手段上缺乏競爭意識。 這些在很大程度上制約了我國高等教育質量的提升，這一局面需要盡快扭轉。

3 高等院校構建服務型機關的基本路徑

3.1 創新機關服務理念

機關工作人員要樹立與時代發展相適應的價值觀念和服務理念。明確服務是機關從業人員的生命線，服務廣大師生是機關的重要職能，樹立“服務就是機關工作人員的天職”、“為教學科研服務”的理念。在不干預日常教學科研活動的同時，積極為教學科研服務，營造“你發展，我扶持，你教研，我服務，你困難，我幫助”的氛圍，以真誠服務、熱心指導，幫助師生排憂解難。

3.2 提高業務技能和服務本領

新形勢下高校的發展對機關干部提出了新的要求，應結合工作實際適時開展崗位培訓。培訓可分層次完成，如涉及高等教育發展趨勢、機關服務水準提升等宏觀問題可通過機關整體規劃，而針對工作實際的培訓可由部門完成。培訓計劃要明確培訓目標、培訓效果，明細學習的內容和時間，培訓中應增加互動、交流環節，讓大家通過交流，激發創新思維，改進工作方式方法，提高服務質量。還可通過開展機關干部基本功競賽，了解同志們的學習情況。此外，利用好年終總結的機會，除進行工作述職外，可組織全部門人員就工作中遇到的新問題或難點問題進行交流，讓部門同志有機會發表自己的觀點，以提高個人工作水平和服務水平。

機關干部忙于工作且經常加班加點，對個人思考能力的培養有待于進一步加強。激發廣大干部的思考能力、研究能力對提升服務質量、工作效率有著重要的意義。通過開展案例交流的方式，鼓勵大家將工作中遇到的問題撰寫成文字，以案例的方式將同志們分析問題、解決問題、思考問題的過程進行總結。學校可對優秀案例進行表彰，作為職稱晉升的加分項，以鼓勵同志們的積極性。激發同志們用更多的時間和精力研究學校發展，思考問題，探索對策。

3.3 簡化辦事手續，優化辦事流程

轉變機關職能，實現由“管理型”向“服務型”轉變，即如何為教研水平的提升，為學校的發展創造一個服務更加完善、功能更加健全的環境。老師們希望機關在簡化辦事手續，優化辦事流程以及加強部門合作方面有所改進。特別是工作中會出現工作要求朝令夕改、反復作業的情況，導致工作時間成本過高，這就要求機關部門規范標準，公開發布，提高效率。再有，同樣的統計信息不同部門下發，導致重復作業，這就要求加強機關內部信息共享，避免重復統計。

大力推行機關標準化建設，建立機關規范的量化標準，優化辦事手續，優化辦事流程，將管理職能和服務要求責任到崗、責任到人；要規范工作程序，通過建立嚴格的“過程控制”體系，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。倡導機關干部要學會“工程化管理”的工作方式，關注工作進度和工作效益并將標準化工作程序通過網絡公布，便于師生參考。

3.4 加強網絡平臺建設

隨著網絡化、信息化進程的加快，機關服務也應邁向“智能化”的步伐。采取網絡辦公既節省資源，又方便快捷提高效率。開展網絡辦公，前提需要建立一個良好的網絡辦公環境，培養全校師生良好的用網習慣。

利用好網絡平臺開展工作。機關各部門在校園網都有自己的主頁，但網站內普遍缺少部門工作人員分工介紹，各部門可將部門工作具體分工情況及工作辦理流程通過網頁向全校公布，便于師生查找。工作期間難免會遇到工作人員外出參會培訓等情況，導致師生前來辦事遭遇“負責老師不在，下次再來”的回復，遭遇頻繁就會產生誤解，所以各部門可在網站內提前說明。此外，開辟在線服務或郵箱服務的工作，專人負責，及時回復。通過網絡平臺及時解決師生的問題，在不能及時回復的情況下，通過郵箱回復，減少師生辦事的時間成本，以此提升部門工作的實效。 推行網上業務辦理，特別是窗口單位，根據業務特點實行預約服務、延時服務，多方面方便全校師生辦事。

建立學校綜合信息管理系統，設置互動模式。