激發(fā)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新活力 夯實(shí)宣傳隊(duì)伍建設(shè)
——芻議傳統(tǒng)媒體如何融合發(fā)展破解人才流失問題

吳偉鋒

（福建省莆田市湄洲日?qǐng)?bào)社，福建莆田 351100）

“媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)?！绷?xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍。

近些年，受到大環(huán)境的影響，傳統(tǒng)媒體人收入越來越少，甚至一些傳統(tǒng)媒體還出現(xiàn)拖欠工作的現(xiàn)象。這個(gè)大環(huán)境主要是受新媒體發(fā)展等沖擊，傳統(tǒng)媒體影響力下降，廣告收入減少，導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體人一波又一波跳槽，從央媒到地方媒體，都出現(xiàn)了跳槽現(xiàn)象，曾經(jīng)一度風(fēng)光無限的傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)這樣的境況，令人唏噓不已。面對(duì)報(bào)業(yè)發(fā)展困難，如何留住人才是許多地市傳統(tǒng)媒體必須面對(duì)和急需解決的問題。

1 不斷擴(kuò)大營(yíng)收渠道，保障傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

和傳統(tǒng)媒體不一樣，這幾年，新媒體發(fā)展蒸蒸日上，并擠壓著傳統(tǒng)媒體的生存空間。雖然傳統(tǒng)媒體尚有事業(yè)單位等諸多體制優(yōu)勢(shì)，但是迅猛發(fā)展的新媒體用“前景”和“錢景”挖走了不少傳統(tǒng)媒體骨干。

當(dāng)傳統(tǒng)媒體的廣告收入來源相對(duì)新媒體日漸降低的時(shí)候，其待遇和發(fā)展空間往往也難占優(yōu)勢(shì)，又用什么力量來阻擋新媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體辛辛苦苦培育起來的人力資源的虎視眈眈？

一個(gè)行業(yè)的崛起和衰落并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，20世紀(jì)90年代風(fēng)光無限的平媒時(shí)代已經(jīng)過去，而今平面媒體必須正視自己的現(xiàn)實(shí)。

筆者認(rèn)為，首先要解決媒體廣告嚴(yán)重分流問題。建議把傳統(tǒng)媒體的宣傳經(jīng)費(fèi)列入政府購買服務(wù)的必要項(xiàng)目，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)傳統(tǒng)媒體的宣傳經(jīng)費(fèi)開支予以保護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門在年度預(yù)算中，列出傳統(tǒng)媒體的專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，并保障宣傳經(jīng)費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)。宣傳部門和紀(jì)委應(yīng)專門就傳統(tǒng)媒體宣傳經(jīng)費(fèi)的法律法規(guī)列出清單，讓有關(guān)單位在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)有法可依、有據(jù)可查?，F(xiàn)在很多單位因找不到有關(guān)規(guī)定依據(jù)，不敢在傳統(tǒng)媒體上開展宣傳。許多單位為了避免審計(jì)和巡查麻煩，有的一律停止用于傳統(tǒng)媒體的宣傳經(jīng)費(fèi)，有的大幅減少宣傳經(jīng)費(fèi)，有的僅留極其有限的經(jīng)費(fèi)用于宣傳。因此，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，確保巡視巡查中有據(jù)可依，順利通過審核。

第二，要解決媒體從業(yè)人員收入普遍減少問題。現(xiàn)在不少傳統(tǒng)媒體仍在執(zhí)行20年前的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，稿酬、宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、代理費(fèi)的支出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)代新形勢(shì)新環(huán)境，應(yīng)適時(shí)予以適度調(diào)整。就拿加班補(bǔ)貼來說，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有的甚至不足以支付普通小店的日常餐費(fèi)。媒體從業(yè)人員的收入增長(zhǎng)甚至不如工地小工和鞋廠普通工人。呼吁傳統(tǒng)媒體盡快出臺(tái)績(jī)效管理明文規(guī)定。參照一些大城市的經(jīng)驗(yàn)做法，由財(cái)政發(fā)文，明確稿費(fèi)、考績(jī)、加班費(fèi)、發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)、廣告代理費(fèi)的支出和幅度。制定新的稿酬標(biāo)準(zhǔn)等，提供應(yīng)有的福利待遇水平，保障傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員的收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 多維改革留住人才，增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍凝聚力、事業(yè)心

縱觀全國(guó)各地、橫比兄弟地市黨報(bào)，的確存在傳統(tǒng)媒體對(duì)新聞從業(yè)人員吸引力下降、人才流失的現(xiàn)象，面臨“高端人才進(jìn)不去，優(yōu)秀人才留不住，存量人才留不動(dòng)，低效冗員出不去”等問題。為促進(jìn)傳統(tǒng)媒體，特別是黨報(bào)黨刊黨臺(tái)的發(fā)展，加強(qiáng)宣傳管理，盡可能減少傳統(tǒng)媒體吸引力下降、人才流失，對(duì)傳播格局、媒體發(fā)展及宣傳管理等方面可能造成的影響，筆者以為，要釜底抽薪地進(jìn)行改革，才能贏得發(fā)展新機(jī)遇。

深化新聞單位人事改革。參照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的 《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》等12個(gè)文件，建議地市一級(jí)主要新聞單位同步進(jìn)行采編播管崗位人事管理制度改革，統(tǒng)籌配置編制資源，開展人員編制總量管理，深化人事薪酬制度改革，完善考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠(chéng)度，為新聞事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。參考新華社的做法，探索推動(dòng)人事管理轉(zhuǎn)為人力資源建設(shè)，完善崗位管理機(jī)制，變身份管理為崗位管理，變行政任用關(guān)系為雙向選擇聘用關(guān)系，實(shí)行定編定崗，全面推行并不斷完善以按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定酬、考核調(diào)崗、合同管理為核心的全員崗位聘用，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)?、同崗?fù)剑尭黝惾瞬鸥鞯闷渌?、各盡所能。給予傳統(tǒng)媒體政策支持。當(dāng)下，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體對(duì)傳統(tǒng)報(bào)紙產(chǎn)生了巨大沖擊，并與傳統(tǒng)媒體搶奪市場(chǎng)資源。傳統(tǒng)媒體由于自身存在的缺失與天生不足，在目標(biāo)受眾在不斷被細(xì)分、切割的形勢(shì)下，生存和發(fā)展壓力堪憂。建議財(cái)政給予扶持。

加大對(duì)傳統(tǒng)媒體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，杜絕和明令禁止社會(huì)上企業(yè)和個(gè)人自辦的自媒體剽竊傳統(tǒng)媒體精心制作的新媒體產(chǎn)品，防止傳統(tǒng)媒體成本支出的流失。嚴(yán)查自媒體發(fā)布不實(shí)信息和未審核信息，嚴(yán)禁自媒體為吸引受眾而捏造情節(jié)，對(duì)多次出現(xiàn)剽竊和散布謠言的自媒體予以永久性封號(hào)，對(duì)其法人責(zé)以刑罰，以避免傳統(tǒng)媒體因?qū)徍税殃P(guān)而無法及時(shí)發(fā)布主流信息，事件報(bào)道時(shí)間與其發(fā)生時(shí)間之間存在著一定的時(shí)間差，導(dǎo)致各種流言四起。傳統(tǒng)媒體不能播發(fā)的消息，自媒體一律不得發(fā)布，否則予以嚴(yán)懲。出臺(tái)文件規(guī)定，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，擺脫傳統(tǒng)媒體被動(dòng)應(yīng)對(duì)自媒體的現(xiàn)狀。

近年來，由于地市一級(jí)評(píng)選新聞獎(jiǎng)受限而停止評(píng)選，而省級(jí)新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)篇目和數(shù)量極其有限，絕大多數(shù)年輕從業(yè)人員因經(jīng)驗(yàn)缺少、機(jī)會(huì)缺失等原因而難以獲獎(jiǎng)。為提高體制外人員的工作積極性，應(yīng)大幅增加傳統(tǒng)媒體的參評(píng)作品數(shù)量，增加省級(jí)新聞獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)作品基數(shù)，給年輕從業(yè)人員通過努力可以爭(zhēng)取到獲獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)，從而解決其職稱晉級(jí)中缺少獲獎(jiǎng)作品的問題。

擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體高級(jí)職稱比例，解決現(xiàn)有各單位高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員比例普遍偏低的問題，使優(yōu)秀從業(yè)人員在行政職務(wù)提升外，通過自身努力可以獲得工資薪酬待遇水平的提高，從而留住人才，避免高層次人才的流失。

優(yōu)化人才引進(jìn)政策，爭(zhēng)取突破口，破解優(yōu)秀編制外人才難入編問題?，F(xiàn)在，編制外人才必須通過事業(yè)單位公開招聘考試才能入編，而相當(dāng)一部分編制外優(yōu)秀采編人員因年齡原因及奔忙在采編一線而無暇備考等，造成無法納入編制內(nèi)。為此，對(duì)特別優(yōu)秀的編外人員，建議設(shè)定條件，通過考核入編。參照人民日?qǐng)?bào)社舉措，打通社企人才流動(dòng)通道，鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)干部人才全面互通融合的意見》，構(gòu)建創(chuàng)新、開放的融合發(fā)展人才格局。

參照中央電視臺(tái)做法，從培養(yǎng)名家和激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情入手，制訂《名人名家培養(yǎng)計(jì)劃》，開展年度“十佳人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)施“青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”，設(shè)立員工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善人員退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到崗位要求的人員依法依規(guī)予以崗位調(diào)整、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、解除聘用合同或勞動(dòng)合同等方式處理。

3 加快黨報(bào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，書寫新時(shí)期新聞事業(yè)強(qiáng)力發(fā)展新篇章

隨著新聞事業(yè)快速發(fā)展，各家傳統(tǒng)媒體深度融合發(fā)展，尤其是在新媒體發(fā)展上招兵買馬，隊(duì)伍不斷壯大。那么，怎樣讓這些沒有編制的人放心、安心做事業(yè)并有歸屬感呢？以福建省莆田市市委機(jī)關(guān)黨報(bào)《湄洲日?qǐng)?bào)》為例，看地市傳統(tǒng)媒體如何破解難題。

湄洲日?qǐng)?bào)社近年來不斷發(fā)展壯大，報(bào)社招聘的編外人員破百人，遠(yuǎn)超過在編人員。報(bào)社與編外人員簽訂合同，辦理人事代理，實(shí)行量化績(jī)效考核規(guī)范管理，對(duì)所有人員同等要求、統(tǒng)一管理。同時(shí)，在編人員與編外人員在職稱評(píng)聘上同等對(duì)待，工資及獎(jiǎng)勵(lì)上同崗?fù)ね?。適應(yīng)媒體融合發(fā)展需要，該社實(shí)行了同一平臺(tái)工作人員同等管理，同等對(duì)待。

近些年，在傳統(tǒng)媒體吸引力下降、人才流失的大環(huán)境下，湄洲日?qǐng)?bào)社黨委班子成員對(duì)黨忠誠(chéng)、朝乾夕惕、勤勉敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、治社有方、興報(bào)有為、清正廉潔、以上率下，報(bào)社全體干部職工保持干事創(chuàng)業(yè)激情。在報(bào)社黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，干部職工系統(tǒng)、全面、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，在堅(jiān)守輿論陣地的同時(shí)，全方位、開創(chuàng)性、深層次地推進(jìn)報(bào)社媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)導(dǎo)向管理工作貫穿于采編、經(jīng)營(yíng)和跨界融合發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

同時(shí)，湄洲日?qǐng)?bào)社圍繞莆田市委市政府中心工作，精心策劃部署美麗莆田建設(shè)等系列重大主題、重大任務(wù)宣傳工作，充分運(yùn)用莆田網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，全力唱響主旋律，傳播好聲音；通過承辦世界技巧錦標(biāo)賽，舉辦“媽祖杯”海上絲綢之路國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽，牽頭成立中國(guó)報(bào)業(yè)旅游聯(lián)盟等一系列重大活動(dòng)，拓寬跨界經(jīng)營(yíng)渠道，推動(dòng)創(chuàng)收大幅增長(zhǎng)；結(jié)合報(bào)業(yè)采編中心即將投入使用，大力推進(jìn)報(bào)社融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)等；加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化“幸福都是奮斗出來的”理念，堅(jiān)定理想信念，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，形成同心同德、同甘共苦、同心協(xié)力、同舟共濟(jì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，湄洲日?qǐng)?bào)作為莆田市主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)，向習(xí)近平總書記要求的“業(yè)務(wù)精湛”邁進(jìn)，把新聞界“走基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)”主題教育活動(dòng)推向制度化、常態(tài)化，踐行習(xí)近平總書記的叮囑，“要躬下身，沉下心，察實(shí)情，說實(shí)話，動(dòng)真情”，深入實(shí)際、深入一線、深入基層、深入群眾，做黨和人民放心的新聞工作者，奮力書寫新時(shí)期新聞事業(yè)改革和發(fā)展的新篇章。

經(jīng)充分調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5年來，湄洲日?qǐng)?bào)發(fā)行量保持平穩(wěn)，人才隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定，采編人員平均酬資略有增長(zhǎng)，未出現(xiàn)采編人員因不看好報(bào)社前景而離職的情況。

4 結(jié)語

綜上所述，傳統(tǒng)新聞媒體除了自身應(yīng)加快融合發(fā)展、拓寬營(yíng)收渠道、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提高新聞隊(duì)伍的歸屬感、忠誠(chéng)度和向心力，更多的還是需要各級(jí)黨委政府出臺(tái)相關(guān)兜底保障政策，幫助傳統(tǒng)新聞媒體強(qiáng)肌健體、增強(qiáng)活力，牢牢守住輿論陣地，全力唱響主旋律，傳播好聲音，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音。