推進普通高等院校基層服務型黨組織建設的幾點思考

李沖

（徐州醫科大學，江蘇徐州 221004）

中國共產黨的第十八次全國代表大會把建設服務型馬克思主義政黨和建設學習型、創新型政黨作為黨的建設重大戰略任務，提出了在政黨建設方面新的要求，體現了中國共產黨執政理念、執政方式的重大變化。黨的十八大報告指出：“要以服務群眾、做好群眾工作作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，這是對基層黨組織功能定位、建設目標的深化認識和明確表述。

基層服務型黨組織建設的本質內涵和建設路徑等問題在黨的十八大后迅速成為理論研究領域熱點。圍繞基層服務型黨組織建設，應該主要圍繞服務型黨組織的理論來源、本質內涵、理論架構、現狀分析、建設途徑、建設實踐等開展研究和實踐工作，才能明確道路、獲得實效。

1 高等學校開展基層服務型黨組織建設的必要性

新中國建立以來，經歷了社會主義改造、建設、改革開放等波瀾起伏的發展歷程，作為執政黨，中國共產黨也不斷在發展中前進、在前進中發展。建設服務型黨組織，就是在目前我國社會和經濟發展發生深刻變化的基礎上提出的。提出建設服務型黨組織是在中國共產黨的執政理念、執政方式等大的改變和進步的基礎上提出的。同時，創建服務型黨組織也是在推動學習和實踐科學發展觀，不斷將實踐教育活動推向縱深的背景下開展的。

創建服務型黨組織的深刻內涵是更加重視尊重和保障黨員與群眾的基本權利，更加重視和解決群眾最關心的、最現實的、最直接的各種問題。新的形勢不斷產生新的問題，基層黨組織不樹立服務意識、不增強服務水平，就無法及時解決這些問題，就無法增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。基層黨組織只有牢牢把握構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，以服務的姿態和行動促進和諧，以服務的成效和成果凝聚人心，不斷根據形勢和任務的變化來改進服務的方式，才能得到黨員和群眾的支持，才能鞏固執政黨的地位。

高等學校是培養人才和社會主義建設接班人的重要基地，同時也是高層次人才匯聚的重要機構。為青年人提供良好的接受高等教育的華寧，為高層次人才培養和發展創造良好的工作、學習和生活條件，才能夠凝聚起推動教育事業不斷發展的強大力量。加強基層服務型黨組織建設，能夠更好地服務人才，更好地培養人才，是一項基礎工作，同時也是利在千秋的工作。

2 高等學校開展基層服務型黨組織建設存在的一些問題

2.1 黨組織建設缺乏服務意識

按照傳統的工作方式，容易形成慣性。一些高校的基層黨組織建設，包括基層黨委、支部以及書記等領導，還是重點關注黨組織在管理方面、教育方面、紀檢監督方面的作用，一般還是按照從上而下垂直管理的思維方式，突出“下級服從上級”“個人服從組織”等紀律，缺乏服務的意識。高校基層黨組織是黨與師生、群眾聯系的重要橋梁，還沒有完全脫離行政化管理的思維傾向，還沒有樹立“領導就是服務”的理念，還沒有充分認識到服務是基層黨組織的價值旨歸和邏輯起點。

2.2 服務能力不強，不能滿足黨建工作的新要求

服務型黨組織建設，要解決黨組織“會不會服務”的問題，服務的能力大小和水平高低，取決于黨員干部的基本素質。有熱情、無方法，是做不好服務工作的。應對新形勢新問題的能力缺乏、服務形式內容組織水平不高等，的確是當前高校基層黨建還普遍存在的問題。

2.3 建設基層服務型黨組織受到環境制約

我國正處在社會轉型、進入新時代的時期，一些負能量的思想，如利己主義、實用主義等，仍然強烈地沖擊著社會和高校。一些黨員在紛繁復雜的社會現象和種種利益的誘惑下，難免出現困惑和迷茫，顧私利而忘公義，圖享樂而無服務。一些黨員干部宗旨意識不強、違法違紀，腐化墮落，更何談為人民服務？甚至在某些小環境中，由于政治生態的惡劣，出現基層黨組織不敢服務的問題。

此外，高校也容易出現“重業務，輕黨務”的現象，黨的巡視工作反饋中，“黨建薄弱”是常見的問題之一。基層黨建活動也存在活動范圍小，影響力弱，群眾參與低等問題。基層黨組織在開展服務工作時經常出現的問題還有組織管理不善、宣傳發動不夠、目標任務不明、監督考核不硬等問題。

3 高校服務型基層黨組織建設的思路

人才培養、科學研究、服務社會、文化交流等是現代大學的主要功能；教學和科研工作是高校的基礎工作和核心工作。高校基層服務型黨組織建設思路就要圍繞加強黨組織的凝聚力和戰斗力，強化“服務于教學科研”的理念，通過將基層黨組織建設與服務教學科研有機結合起來，能夠促進教學科研工作，能夠促進人才培養等，才是達到基層黨組織的建設目標。

3.1 強化服務意識、健全服務體系

基層黨組織建設要牢固樹立宗旨意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，這是服務意識的核心。充分利用組織生活會、報告會、思政課程、社會實踐等形式加強教育，積極開展創先爭優、踐行社會主義核心價值觀和中國夢等主題教育活動。注重黨性教育與理論教育相結合，以理論教育促進黨性教育；在“兩學一做”專題教育中進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為；通過踐行“三嚴三實”精神改進工作作風，務求實效。

拓展服務方法，探索通過傳統方式和網絡資源等開展活動，加強與學生、教師，尤其是高級知識分子的聯系，提升服務效果。

3.2 創新服務載體

立足高校實際，圍繞師生多樣化的需求，創新服務載體，有好的載體才有好的支撐，才能全力為師生辦實事、解難事。積極搭建學院黨委、基層支部與教師、學生的交流平臺。開展黨員干部聯系服務師生活動，實行黨委委員聯系支部、支部聯系高級知識分子、黨員聯系師生等制度，實現黨員干部聯系服務師生全覆蓋。開展黨員服務示范崗活動，搭建教學、科研、管理、服務工作平臺。

將青年教師作為建設和服務重點，對青年教師進行思想引領、事業激勵、助力發展，為服務青年教師成長搭建專門平臺，提升青年教師的教學、科研能力；積極指導支持開展教學科研經驗指導與交流、文體聯誼等多方面活動，圍繞增強青年教師的凝聚力，促進人才成長。

3.3 加強領導責任和考核評價

建立建設服務型基層黨組織的長效機制，完善制度，實現從規劃到實施到考核的閉環制度系統。黨委把服務工作列入工作計劃，黨支部向黨委匯報工作計劃以及活動后情況，年末對照計劃審核工作，確保服務工作的落實。把基層服務型黨組織建設納入黨建工作考核的重要內容，把各級黨組織的工作放在學紀委監督下進行；建立黨委、支部書記服務型黨組織建設工作述職制度；開展基層自評、師生測評等，加大師生對基層黨組織和黨員干部服務質量的監督和評價。

4 完善服務保障是加強服務型基層黨組織建設的著力點

建設基層服務型黨組織，提高服務能力，必須做到保障有力。從現實狀況看，有的基層黨組織存在無財力、無人力、無物力為群眾和黨員進行服務的問題，這就要求完善組織保障。要完善人員保障，加強黨務工作者隊伍建設，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。要完善服務條件保障，建立穩定的經費保障制度，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務，當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設”。在建設基層服務型黨組織的過程中，高校基層黨組織要認真貫徹落實中央精神，不斷加強服務型黨組織建設的探索，著力強化服務意識，構建服務平臺，建強服務隊伍，完善服務機制，穩步有序地推進服務型黨組織建設。