國企紀檢監察面臨的難題及對策探析

張晉文

摘 要：隨著經濟社會的快速發展，新形勢下對國企的發展提出了新要求，這也是推進國企改革的現實動因。在國企改革中，加強紀檢監察是其中重要的內容，要貫穿于企業經營生產的全過程，大到要加強企業的黨風廉政建設，小到督促員工自律履職，可以說，國企紀檢監察對企業發展的方方面面都肩負著督察管理的職能。對此，本文通過對國企紀檢監察現狀進行剖析，探索得出轉換職能、轉變方式等完善途徑，以對國企紀檢的長遠發展提供參考。

關鍵詞：國企；紀檢監察；對策

在黨的十九大報告中特別提到了在各個領域都要加強黨風廉政建設。從黨的十八大以來，紀檢監察工作的重要性就逐步顯現，各個領域都進行了紀檢監察體制的改革。黨的十九大進一步明確了紀檢監察工作的重要性與必要性，同時也對新形勢下的紀檢監察工作提出了更高的要求。作為國家經濟的重要支撐，國企更應該結合實際開展好紀檢監察工作，持續加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭，這是國企迫切需要解決的難題。隨著國企改革的持續深入，紀檢監察改革也邁入了新的臺階。國企紀檢監察工作不僅包括對企業經營環節進行嚴格地督察，同時，更肩負著管理、監督、糾正的重要使命，只有將紀檢監察工作落實到位，才能為企業發展營造健康有序的環境，才能形成風清氣正的政治生態。

一、國企紀檢監察面臨的難題

國企紀檢監察機構是依照黨的方針、政策，加強對企業內部有效監督的一種手段，是貫穿企業生產經營發展全過程的重要抓手，通過開展黨風廉政建設及反腐敗斗爭，進一步實現企業的可持續發展。雖然目前國企改革正在穩步推進，但還存在部分國企紀檢監察現狀與新形勢新要求脫節缺位，弊端問題逐漸顯現，這必須要引起企業的重視，這樣才能堅持問題導向，有的放矢地完善國企紀檢監察工作。

（一）缺乏完善的監督機制

國企與其他民企不同，國企也可以稱之為國有企業，包括國家、各級政府投資參與控制的企業，要時刻以黨的意志與國家利益為準繩，由此可見，國企的經營生產是影響國民經濟的重要指標。對此，國企尤其要加強檢查監察部門的監督功能，然而，面對紛繁復雜的經營業務需要，國企領導還存在精力分配不合理的問題，對紀檢監察重視程度與認識程度不夠，沒有形成有效的監督機制，導致出現疲于應付上級紀委的督察、同級黨委督察不夠徹底的現象。在國企紀檢監察設置中缺乏對崗位職責的明確梳理，導致工作人員界限不清、職責不明，自然無法推動監督機制的有效運行，這直接將企業的發展陷入風險隱患之中。

（二）紀檢監察職能作用受限

黨的十九大報告中提出了監督執紀的四種形態，對于在國企當中開展紀檢監察工作具有重要的指導意義，“批評與自我批評要經常展開，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態”。黨紀輕處分，組織調整成為大多數；黨紀重處分，重大職責調整成為少數；嚴重違紀，涉嫌立案審查的只是極少數。紀檢監察工作重在落實，然而存在部分工作人員對紀檢監察職能理解出現偏頗，導致出現沒有形成監督監察的責任清單，對企業經營環節缺乏科學合理的監察監督，出現抓源頭不到位的現象。同時，在履職過程中存在“失之于軟、失之于松”的現象，監督問責力度不夠，整改落實督促不嚴，監督職能履行不到位、不充分。

（三）紀檢監察組織人員素質有待提高

紀檢監察工作并非簡單的日常檢查、督促整改，而是具有專業性、高要求的一項工作。由于紀檢監察工作獨立于企業生產經營外，卻要對企業整體運行環節進行全方位、立體化的監督檢查，這就要求紀檢監察工作人員要對業務環節、流程體系等熟記于心，只有牢固掌握企業經營生產的各個環節要點，才能從中發現問題，幫助企業及時有效地消滅風險點。但是，由于部門工作人員對企業業務流程不熟悉，缺乏對企業經營生產的學習，使得檢查督察流于形式，沒有起到實質性的作用。尤其是隨著國企改革的推進，對業務流程、部門職責都進行了細化，這對于紀檢監察人員的素質也提出了更高的要求，缺乏有效的培訓與教育，自然會與實際工作出現能力不匹配，無法勝任的情況，加上部門人員缺乏工作責任心與主動性，導致職能落實不到位。

（四）紀檢監察組織地位亟待提升

在部分國企中還存在領導班子對紀檢監察的職能認識不到位的情況，導致出現沒有能夠充分發揮紀檢監察部門的職能作用，缺乏有效的威信力自然影響了其職能的履行。由于國企的特殊屬性，國企的紀檢監察部門受到上級紀檢與本級黨委的雙重領導，一方面疲于應付上級所交代的各項任務，另一方面由于地位有限不能及時深入到企業生產決策的各個環節，導致企業紀檢監察工作出現漏洞。錯誤地將紀檢監察部門等同于其他職能部門，就會出現同級無法形成有效監督的現象，在落實整改、追責問責方面也出現力度不足的問題，對于企業發展無法起到關鍵作用。

二、解決國企紀檢監察難題的對策

（一）通過職能轉換來完善監督機制

紀檢監察部門若想履行好責任，就需要明確自身職能。面對國企改革的新形勢，國企紀檢監察部門需要進一步轉換職能，不能只停留在傳統的監督檢查方面，還要承擔起糾錯整改、風險防范等重要職能。同時，履行監督機制，紀檢監察部門對企業生產經營全過程富有監督檢查的職能，如果沒有及時發現問題、指出問題，則是紀檢監察部門履職不到位。然而，整改落實的環節應該由相關職能業務部門負責，紀檢監察部門負責督促落實，對于整改不到位的部門進行執紀問責。通過建立督察整改流程、量化問責機制等，進一步明確紀檢監察部門的職責與權限，賦予紀檢監察部門案件查辦的威懾力，為企業的健康有序發展保駕護航。

（二）通過轉變工作方式落實監督責任

為了滿足新形勢下的新要求，紀檢監察部門要轉變思維，轉換工作方式，開展多種形勢的監督監察，這樣才能有效防范風險點。

第一，完善機制，健全體系。只有建立健全監督機制與整改體系，這樣才能讓國企紀檢監察工作有規可循、有據可依。通過制度進一步明確監督監察的內容與范圍，通過體系流程實現整改落實有序推進。

第二，多措并舉，多元監督。充分利用網站、微信、微博等新媒體平臺，打造輿論監督陣地；充分發揮合作單位、服務客戶、企業員工等多元參與，打造社會監督陣地。同時，采取不定期、不通告的檢查，加大重點領域、重點環節的監察力度，加大監督執紀力度，從嚴從實落實監督責任。

（三）加強組織建設，提升紀檢監察水平

面對紀檢監察工作不斷發展變化的新形勢、新任務和新要求，紀檢監察干部要努力做到“三要”。一要加強學習與培訓，通過開展多種形式的培訓教育活動，努力提升能力水平，真正實現能力與實際工作相匹配。二要加強基礎工作、狠抓作風轉變，通過定期開展工作例會、民主生活會等形式，開展紀檢監察人員的批評與自我批評，及時改正自身，打造“鐵軍”中的“鐵軍”；三要敢于監督，強化責任擔當，通過簽訂責任制與工作清單，層層傳導壓力，切實履行監督管理職責。

（四）提升紀檢監察組織地位

國企領導班子要充分認識到紀檢監察的組織地位，要賦予其直接管理監督的職能，尤其是涉及到重大投資、人事任免等重要環節，都需要紀檢監察部門全權參與監督。同時，保證紀檢監察部門的獨立性，這樣才能不被同級黨委牽制，同時擴充紀檢監察部門的人員編制，在完成好上級紀委布置工作的同時，更好地參與到本級工作中來。要在領導班子中明確負責紀檢監察工作的負責人，要求該負責人要及時參與重大會議、重大部署中來，確保監督監察貫穿始終。

三、結語

綜上所述，國企紀檢監察工作雖然還存在認識不到位、機制不完善、職能不清、人員素質不匹配等問題，為了滿足新形勢下的新要求，國企需要進一步轉變思維，轉換紀檢監察部門職責，為企業的可持續發展保駕護航。

參考文獻：

[1]黃亞華，陳凱平.國企紀檢監察組織監督的難點和途徑探析[J].東方企業文化，2016.

[2]馮繼國.國企紀檢監察發揮監督作用的難點和途徑探析[J].中國石油企業，2016.