現階段縣級供電企業電費回收管理及風險防控的探討

劉俊偉

電力作為現代社會發展中所必不可少的資源，關系到社會的方方面面。隨著當前社會對電量需求的加大，這對于供電企業來說不但是機遇同時也是挑戰。在供電企業生產經營中，電費是其最為主要的經濟來源，加強對電費的回收管理以及風險防控是確保供電企業正常運行的關鍵與基礎所在。筆者分析了電力回收管理的重要性，同時以縣級供電企業為例，分析了電費回收的風險防控，以供業內人士參考借鑒。

一、電費回收管理的重要性

在供電企業生產經營過程中，電費是供電企業的主要營收，同時也是維持供電企業生產發展的重要資金保障，能保證供電企業的資金循環。對于供電企業來說，電費的重要性不言而喻。國家在考核供電企業的經營成果時，電費是其中重要的指標，同時也是我國供電企業效益實現的最終環節。因此，在供電企業運行中，電費回收是重點工作，不僅會對供電企業的生產經營以及資金周轉產生嚴重的影響，同時也關系到人們的日常生活以及社會經濟的發展進步。在市場經濟背景下，供電企業在快速發展的同時，電費回收問題也越來越嚴重，不同地區的供電企業存在不同程度的電費回收問題，這些問題對供電企業的經濟效益產生了嚴重影響。從這個方面看，供電企業必須要加強電費的回收管理，同時做好風險防范工作，從而促進供電企業的快速健康發展。

二、縣級供電企業電費回收管理的現狀分析

從縣級供電企業電費回收方面分析，這項工作一直存在很多問題，在電費賬目方面，縣級供電企業多數都缺乏規范化管理，這樣不但會制約縣級供電企業的發展，同時也嚴重影響了供電企業的效益。

（一）電費回收管理制度不健全

從縣級供電企業電費回收管理分析，電費回收工作缺乏健全的管理制度。很多縣級供電企業缺乏市場經濟意識，對客戶方面的反應不夠敏銳，在電費欠費方面，缺乏對問題的可預見性，這些問題往往都是由于缺乏管理創新導致的。很多縣級供電企業在營銷管理中缺乏專門的電費回收管理部門，而現存的電費管理中心、電費稽查中心以及客戶服務中心等管理部門，在電費管理模式方面仍然沿用傳統的管理模式，不僅導致了電費回收困難，還增加了電費回收風險。

（二）電力商品的特殊性是導致電費回收難的客觀因素

與一般產品不同，電力產品具有特殊性，而現階段的供電企業中，仍然采取先用電、后交錢的模式。將電力作為商品分析，這種交易模式是不平等交易，但是電力作為特殊的商品，成為限制這種交易模式改變的因素。很多電力用戶在交電費的時候，仍然沒有意識到這是一種不平衡交易，還有一部分電力用戶由于經濟能力的制約，使供電企業承擔了一系列的風險，包括不按期繳費、拒絕繳費等。

（三）營業收費的諸多問題影響電費回收工作

在供電企業的電費回收方面，很多營業收費的問題都會對此產生影響。具體來說，包括以下幾方面問題。一是過于單一的電費收費方式。作為電力普及的現代，人們的衣食住行以及社會正常運行都離不開電力的支持，縣級電力企業考慮到運行成本問題，不能設置很多的收費點，而由于電力用戶過多電費收費點過少，會造成電費回收困難。二是由于農電體制改革還觸動部分村干部及關系戶的利益，導致原有“權力電”用戶影響電費回收。三是由于我國社會經濟的發展，人口流動性極大，如果是上門收繳電費，就會導致電費收繳不及時或者找不到人的問題，這樣也給電費回收帶來了極大地難度。

（四）電費回收管理缺乏政策支持

在縣級供電企業電費回收方面，存在政策支持缺乏的問題。很多縣級地方的政策與電費回收管理方面存在矛盾，從而導致很多縣級中小型供電企業存在電費回收難、經營困難的問題。以《物業管理條約》為例，在用電終端用戶方面存在歧義，一些居民用戶是否作為終端用戶及是否直接將電費繳至供電企業也成為了不確定，很多時候電力供電企業就會以停電的方式催繳電費，這也表明了電力供電企業在電費回收上的困難，同時這種停電催繳電費的方式也具有一定的法律風險。

三、加強電費管理風險防范的有效措施

（一）完善供電企業內部電費風險防控機制

要想做好電費回收管理，加強風險防范，必須要對縣級供電企業內部的電費風險防控機制進行完善，具體來說，可以從以下幾方入手。一是落實電費內控責任制，要求管理人員以及操作人員具有強烈的責任感，對電費內部控制批準機制以及報告機制進行健全完善，同時要量化電費的各項指標，并將具體的指標分配到市場終端管理人員身上。另外，還要對電費回收績效考核機制進行建立，從而提高市場管理者對于電費回收的重視程度。二是建立電費風險預警機制，從而對電費風險進行科學預測。這就需要縣級供電企業的電費風險管理人員對客戶資質、企業資料、合同文本等資料進行收集整理，并且將這些資料匯總到供電企業內部的信息系統中，從而為信息報表風險機制提供詳實可靠的參考依據，并以此為基礎對用電客戶的信用等級進行科學準確的評價，在電費收取方面以信用等級進行收取。

（二）完善電費回收管理制度規范

縣級供電企業要想做好電費回收管理，加強風險防范，必須對電費回收管理制度規范進行完善。在供電企業經營管理中，要將電費回收管理納入企業管理中，明確電費回收管理的制度以及規范，將電費回收管理納入考評體系中，從而將電費回收管理人員的責任意識充分調動起來。另外，電費回收的規范化管理，能減少電費抄收人員在抄電表時出現的錯超、漏超等問題，降低電費回收管理中可能存在的損失。除此之外，規范管理還要更換與規范不符合的計量設施，從而減少由此導致的電費損失問題。

（三）加強電費回收的管控能力

縣級供電企業做好電費回收管理的關鍵在于加強電費回收的管控能力，在供電企業運行中，如果存在拖繳電費的問題，供電企業可以采取斷電的措施強制用戶繳納電費，然而很多地方政府為了生產效益，要求用電企業在生產過程中不能斷電，以至于很多用電企業以地方政府保護政策為依據拖繳電費，從而對供電企業的經濟效益產生嚴重影響。從這個方面看，供電企業要加強與政府部門的交流，如果存在惡意拖欠電費的現象，要及時上報，尋求政府部門的協助，從而督促用電企業能自覺繳納電費，加強電費的回收，減少電費回收風險。

（四）加強電費回收后期的管理工作

縣級供電企業要加強電費回收后期管理工作，解決欠繳電費的催繳問題。縣級供電企業需要采取相應的對策催繳超過繳費期限的用戶。在電費催繳的過程中，要劃分管片區域，將催繳責任落實到個人身上，確保所有欠繳的電費都有專人負責回收。在這里需要注意的是，負責催繳電費的人員必須要對用戶違約金責任有著清晰的認識與了解，對于多次催繳電費仍然拒繳的，要采取斷電的措施。如果仍然不繳納電費，可以采取法律途徑催收電費。

四、結語

從上述分析中可以看出，社會發展對于電力的需求在不斷加大，而縣級供電企業在經營發展中面臨著電費回收管理以及風險防控的問題，因此電費的回收管理會對供電企業的經營發展產生直接影響。從這個方面看，縣級供電企業必須要加強電費回收管理，做好電費回收風險防范。面對新的經濟發展形勢，縣級供電企業必須要與時俱進，改進電費回收管理方法，從而適應當前經濟發展形勢，促進供電企業的健康發展。