網絡隱私權保護問題的思考

趙倩倩

摘 要：隱私權是公民的基本人身權利，主要體現在民法等相關的法律法規中。而隨著網絡的迅速發展，網絡侵權的行為時常存在，如“人肉搜索”等。隨之，網絡隱私權越來越需要保護。由于我國立法的滯后和網絡行業的混亂，隱私權受到前所未有的嚴峻挑戰，解決如何利用法律手段保護網絡隱私權，變得日益重要。本文主要分析我國立法保護及其他不同方面保護的現狀和面臨的挑戰，提出了解決問題的建議。通過完善我國的立法和司法制度，加強國際交流加強對我國公民網絡隱私權的保護，促進我國網絡的良性發展。

關鍵詞：網絡隱私權；侵權責任；法律保護

一、網絡隱私侵權概述

（一）網絡隱私權的概念界定

對網絡隱私權的界定，需要考察它的保護范圍，由于網絡隱私的特點，使得它保護的個人信息不同于一般的隱私權，個人信息包括個人存儲在網絡上的數據和圖片等。對網絡隱私權的概念界定，存在以下幾種觀點：其一，網絡隱私權主要是指網絡用戶在網絡中享有的私人生活安寧和私人的個人信息依法受到保護，私人信息、私人數據、私人空間領域不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；其二，個人對以數據、符號形式收集和儲存于計算機及網絡中的有關自己的信息資料加以控制和利用，以及排除非法干擾的權利。筆者認為，網絡隱私權就是指網絡用戶在使用網絡中所存儲的不愿公開的個人信息，包括私人數據、私人圖像等，依法受保護、排除他人非法侵擾的權利。

（二）網絡隱私權的內容

網絡隱私權的產生基于特定的環境，是隱私權在網絡中的體現。其主要內容應包括：一是個人資料被搜集的知情權。即用戶有權知道網站收集了關于自己的哪些信息，這些信息將用于什么目的，以及該信息會與何人分享的知情權；二是決定權。網絡用戶可以自由選擇使用自己的個人資料，也可以自由決定是否同意他人使用自己的個人信息；三是使用權。網絡用戶可以查看自己的個人資料，并可以修改刪除信息；四是請求權。即用戶有權利要求網站采取必要且合理的措施，保護用戶的私人信息資料的安全。在網絡環境中，網絡所具有的公開性以及其他利用非法技術侵入、獲取個人信息的事件較多，在用戶要求保護這一點上，網站服務者必須盡到充分、高度的保護義務；五是訴權。即用戶針對任何機構或個人侵犯自己信息隱私權的行為，有權提起民事訴訟。司法保障是最后的一道防線，也是最有效的、最有保障力的保護手段，賦予用戶合法的訴權是必須的，也是網絡隱私權能作為一項民事權利的必備條件。在剛出臺的《侵權責任法》中，第三十六條對網絡侵權作了明確的規定，是立法上的一大亮點。

（三）網絡隱私權侵權行為的類型

第一，黑客攻擊、篡改、監看他人電子郵件或竊取他人個人數據。在破壞網絡用戶正常的網絡生活秩序的侵權方式中，網絡黑客往往通過發送計算機病毒侵入目標計算機，以竊取數據、引發計算機系統癱瘓、丟失數據，使得用戶不能一直操作計算機。網絡黑客的這種侵權行為具有隱蔽性，極不容易被發現或識別。黑客侵權的主體多樣性和行為隱蔽性的特點，使其侵權行為更具破壞力，甚至成為了網絡隱私權被侵犯的最主要的形式之一。

第二，商業公司的侵權行為。具體包括兩類：一是專門的數據采集公司進行網絡窺探業務非法獲取、利用他人隱私；二是廣告商非法獲取網民個人信息資料，濫發垃圾廣告郵件。

第三，網絡服務商的侵權行為。按其是否存在主觀故意，可分為直接侵權和間接侵權。現在網絡流行的“人肉搜索”，無論其最開始的出發點是什么，都在無形中侵害了個人的隱私權，如“銅須門”事件等。但是，網絡服務商在此種情形下并沒有積極采取措施來制止這類行為的蔓延，這就是一種消極的不作為的侵權行為。

第四，部分軟硬件設備供應商的侵權行為。有些軟件和硬件廠商在自己銷售的產品中設置特殊程序，用于收集消費者的隱私。

第五，電子商務經營者對網絡客戶的侵權行為。電子商務在個人數據收集、開發利用、交易等環節，都可能侵犯公民網絡隱私權。

第六，企業雇主對雇員隱私權的侵犯。雇主的侵權行為主要表現為：通過間諜軟件和技術手段，監視雇員的網上瀏覽、聊天、發送電子郵件等行為。

二、我國對網絡隱私權保護的現狀

第一，我國現在尚未有一部針對隱私權的專門立法出臺，對網絡隱私權的內容、范圍、侵權行為的類型以及對侵權結果的救濟，都沒有明確的法律規定。

第二，我國的立法沒有一個開放性，仍處于保守狀態，對網絡隱私權概念的界定也沒一個準確的概念。網絡是一個寬領域的、發展迅速的、信息化的空間，網絡空間中對公民個人信息的侵犯主體和手段都是多種多樣的，對隱私權的保護必須出臺一部能夠適應社會發展的、針對多種多樣的侵權類型能夠全面保護用戶隱私的法律。

第三，我國對隱私權的立法保護沒有權威性和司法實踐可操作性。在我國的根本大法之中，對隱私權的規定仍沒有將其作為一個獨立的人格權來加以保護，僅僅在剛剛頒布的《侵權責任法》中作為了一個獨立的民事權利獨立出來。但是對其如何保護，卻沒有一個具體的保障措施和相關的立法程序，這給司法的實踐操作帶來了很大的壓力，真正落實執行起來很困難。只有在立法上重視隱私權，司法實踐中才會有法可依，更好地去執行和實現。

三、我國完善網絡隱私權保護的建議

（一）明確網絡服務提供商的義務以及侵權責任的承擔

網絡服務提供商可能從事的在網絡傳播中侵犯隱私權行為大致可分為三類：主動的侵權行為，即網絡服務提供商自己主動實施侵犯他人權利的行為；幫助第三人實施侵權活動的行為；不作為導致第三人直接侵權后果嚴重化的行為。第一種行為承擔直接侵權責任，后兩種行為承擔間接侵權責任。

對于間接侵權責任的承擔，網絡服務提供商提供了相應的服務并從中獲取利益。既然享受了權利，就應相應的承擔義務。網絡服務提供商應履行以下基本義務：一是中立義務。網絡服務提供商應通過技術化的自動化過程提供服務，一般不參與或干涉網絡用戶的信息交流。但在其知道或應知道違法行為的發生或存在時除外；二是合理的注意義務。包括及時制止顯而易見的侵權信息等；三是防止損害結果擴大的義務。網絡服務提供商在知道或被告知侵權或違法行為發生或存在時，應及時采取措施，如刪除信息、屏蔽信息或禁止訪問等措施；四是協助有權機關調查取證的義務。對網絡服務提供商所應適用的歸責原則，在均衡網絡空間各行為主體的利益后，對網絡服務提供商適用過錯責任原則是較為合理的。《侵權責任法》中關于網絡服務提供商的侵權責任的規定，也采用了過錯責任原則。endprint

（二）完善立法

1.制定網絡隱私權保護專門法

網絡隱私權受侵害的現狀已嚴重影響了網絡用戶的工作、生活，為了加強對網絡隱私權的專門保護，應制定專門的《網絡個人信息數據保護法》，詳細規定網絡隱私的內涵、內容、范圍、侵權類型和救濟方式等相關問題。

2.制定網絡隱私權保護的特別法

網絡隱私權的保護涉及許多領域，可以針對特定的領域制定相應的特別法。比如，美國針對兒童網絡隱私權被侵害的情況，制定了專門的《兒童網上隱私保護法》，可以針對不同的網絡隱私權問題進行調整和規范，以靈活的手段最大限度地防范各方面可能出現的網絡隱私侵權隱患，具有現實可操作性。

（三）行業自律模式規范化

行業自律的確立，是以業內的執業標準和執業的道德規范作為依據的，規范的行業自律是防止Cookie侵犯隱私權的有效方式，由于網絡用戶對網站的隱私政策明了，就可以對Cookie的是否安裝進行選擇。首先，保證個人信息資料在網上傳送和儲存過程中的安全性，即制定一份內部個人資料安全維護計劃，該計劃應在系統安全、資料審查和接觸人員管理方面作出規定。其次，網絡服務商應制定一份隱私權保護聲明，并且公布于其網站主頁的顯著位置。該聲明應說明收集個人資料的范圍和使用方法，并告知其對于個人數據信息所應有的權利。再次，在建立我國行業自律體系的同時，制定針對“網絡隱私權”的保護制度，并且將其作為最低標準來規范網絡經營者的網絡經營活動。在行業之中成立自律組織，采用認證的方式，對符合不同的自律標準的網絡服務者發放具有一定效力認證的標識，自律組織憑此對其加以監督管理。最后，對行業自律的監管要加強行政方面的監督。當然，運用行政權力監督的行為只能是行政指導，不可以用其他直接強制性的行政行為，以防止行政權力的過于膨脹。這樣可以解決行業自律保護個人隱私沒有強制執行力的不足，畢竟政府作為社會公共生活的管理者。

（四）尋求網絡信息隱私權保護的國際協調與合作

隨著世界互聯網合作的迅速發展，網絡隱私權的保護已成為一個世界性的問題，在隱私權侵權問題超過國界的時候，我國法律不僅要保護外國用戶的網絡隱私權，同時我國用戶的網絡隱私權也需要外國法律的保護。面對這些問題，我國不僅要完善我國的網絡隱私權保護體系，同時還應加強國際合作，制定出國際間保護網絡隱私權的條約，加強網絡隱私權的國際保護。

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