嚴肅機關黨組織黨內政治生活芻議

朱利昀

摘 要：黨內政治生活制度是指黨組織和黨員在執行黨的政治路線和思想路線，嚴格黨的政治紀律，維護黨的集中統一，保證思想上、政治上的高度一致等黨內政治生活的規范和準則。基于此，本文將具體分析如何嚴肅機關黨組織黨內政治生活。

關鍵詞：黨組織；政治生活；生活制度

一、研究背景

早在1980年黨的十一屆五中全會所通過的《關于黨內政治生活的若干準則》中就規定了“堅持黨的政治路線和思想路線”“堅持集體領導，反對個人專斷”“維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律”“堅持黨性、杜絕派性”“發揚黨內民主，正確對待不同意見”等十二條準則。2016年在黨的十八屆六中全會上，黨中央又出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確定了堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12條新的準則。

十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我黨以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉。但在部分黨組織尤其是機關黨組織中，依舊不同程度的存在著黨內政治生活不正常的現象。一些地方和部門個人主義、自由主義、分散主義、好人主義盛行，部分黨組織軟弱渙散；一些地方、一些單位的黨內政治生活缺乏原則性和戰斗性，用讀報紙、念文件來敷衍塞責，存在庸俗化、隨意化傾向；有的黨組織大搞家長制、獨斷專行，領導干部一言堂現象嚴重，黨內政治生活流于形式；一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊，在思想上放松對自己的約束，在行動上悖離清廉的操守，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，甚至以到革命圣地過組織生活、接受傳統教育為名游山玩水；有的黨員干部利用各種機會講段子、發牢騷、傳小道消息，拉幫結派、互相傾軋，從事各種非組織活動；少數干部尤其是領導干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀。黨內政治生活中存在的各種問題，嚴重侵蝕了黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。

習近平總書記《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》中明確提出“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事”的重要論斷，深刻的闡明了嚴肅黨內政治生活的重要性和必要性。

黨的十九大上修訂通過的《黨章》對嚴肅黨內政治生活提綱挈領的提出了總的要求：“加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。筆者認為，嚴肅機關黨組織黨內政治生活，要在遵循《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的總體要求，也要因地制宜、多管齊下，將嚴肅機關黨組織黨內政治生活貫徹到實處。

二、嚴肅機關黨組織黨內政治生活

一是要高度重視思想政治建設，堅定理想信念，讓機關黨員干部尤其是領導干部自覺認識到嚴肅黨內政治生活的重要性。要通過集中學習《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面學習黨的十九大報告和習近平總書記系列重要講話精神，進一步加強黨員干部的政治理論學習和思想政治教育。要讓廣大機關黨員干部尤其是領導干部深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果，把黨內政治生活準則和規定作為一種政治品格來塑造，作為一種過硬本領來錘煉，作為一種行為規范來遵守。在學習中要著眼于強化機關黨員干部的角色意識和政治擔當，把堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威內化為機關黨員干部的信念信仰，讓愛黨憂黨、親黨護黨成為機關黨組織和黨員干部的自覺行動。

二是要貫徹民主集中制原則，從制度層面為嚴肅機關黨組織黨內政治生活奠定基礎。要發揚黨內民主，認真落實保障黨員主體地位和民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，積極探索黨內基層民主的多種實現方式。要暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，營造民主討論的良好氛圍。既要防止只要集中不要民主的獨斷專行、一言堂、家長制現象，又要防止只要民主不要集中的軟弱渙散、無組織、無紀律現象。要營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的政治環境。機關部門主要領導要有民主作風，要虛懷納諫，允許大家發表意見建議，特別是不同意見。黨員干部要敢于發言、敢于爭論、敢于探討，做到開誠布公。

三是要落實黨內組織生活制度，將嚴肅機關黨組織黨內政治生活細化、可操作化。健全和完善“三會一課”、黨日、組織生活會、談心交心、思想匯報、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會等制度，切實增強黨內組織生活的原則性和實效性。嚴格要求黨員領導干部參加雙重組織生活，自覺接受黨組織和黨員的監督。黨內組織生活內容應該以溝通思想為主，形式應該以專題民主生活會為主，防止題目過于寬泛談不出質量的弊病。在各種黨內組織生活中要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，要經常圍繞重大思想理論問題、圍繞上級部門重大決策，與實際工作相結合，與黨的群眾路線實踐活動相結合，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話、坦誠相見、交流思想、交換意見，要強化黨內組織生活制度的執行力，增強制度意識，努力形成人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍。

四是要重點發揚批評與自我批評的優良傳統，以此作為規范機關黨組織黨內政治生活的重要手段。自我批評要拋開面子、抓住要害，敢于揭短亮丑，不能避重就輕、敷衍塞責，要做到觸及問題、觸動靈魂，敢于自我解剖，嚴格要求，嚴于律己。要在自我批評之中，克服錯誤認識，提高思想修養，通過不斷學習、不斷反思推動自身黨性修養和工作開展。要有“一日三省吾身”的毅力，對自我批評持之以恒、堅持不懈。開展相互批評要本著與人為善、幫助提高的目的，既實事求是，又堅持原則；既要直截了當、直言不諱，又要春風化雨、潤物無聲，使被批評同志既認識到問題所在，又能夠心悅誠服。要做到講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，既要堅持原則，嚴肅紀律，又要靈活運用多種方式，注意方法和技巧。決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。無論批評還是自我批評，都應建立在客觀、公正的基礎上，批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤，要讓批評與自我批評自覺成為黨員干部的一種擔當，而且要講求科學、講求藝術。

五是根據機關黨組織實行行政首長負責制，且多數機關黨組織負責人由行政首長兼任的特點，重點強調“一把手”的帶頭作用。機關黨委（組）主要負責同志要認真管黨治黨第一責任人的職責，帶領機關黨員干部堅守黨內政治生活準則。要認真組織、嚴格要求，做到政治立場堅定、公道正派、嚴于律己、作風民主，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數人意見，不能搞“一言堂”甚至“家長制”。要在黨內政治生活中影響和帶動班子成員和普通黨員干部，要緊扣主題、突出重點，組織好黨內組織生活制度的貫徹落實。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度；要帶頭開展批評和自我批評，對下從諫如流、對上敢于直言，事先垂范，發揮表率作用，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。

三、結語

實踐證明，機關黨組織黨內政治生活正常化、規范化，機關黨組織才能有凝聚力、戰斗力，才能更好地將黨和政府為人民服務的宗旨落到實處。任何一名機關黨員干部，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級領導干部更應率先垂范。endprint