論管理會計在通信業(yè)作風建設中的嵌入式管理

張偉倫

摘要：通信業(yè)各大國有企業(yè)高度重視作風建設。本文針對通信業(yè)的差旅費和業(yè)務招待費，從財務的視角，探討管理會計在事前、事中和事后的嵌入式管理機制，切實為公司發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞：管理會計 通信業(yè) 嵌入式管理

一、背景

通信幾大運營商作為國有大型央企，具有資產(chǎn)龐大、資金密集、業(yè)務復雜、員工眾多、管理難度大等特點。各大央企高度重視企業(yè)的作風建設，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。而作為企業(yè)的信息核心，財務部門在通信業(yè)作風建設發(fā)揮著重要作用。本文將作風建設與通信業(yè)差旅費、業(yè)務招待費進行結(jié)合，從財務的視角，探討管理會計在通信業(yè)作風建設的作用與功能。

二、具體場景分析

從財務開支的維度來看，通信業(yè)與作風建設密切相關(guān)的費用包括差旅費、業(yè)務招待和會議費等。這些費用在日常管理中，管理會計發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，管理會計可以建立各類嵌入式涉財流程和要求，從過程控制實現(xiàn)作風建設相關(guān)要求的落地實施；另一方面，作為流程的最后一環(huán)，一旦這些費用出現(xiàn)違規(guī)問題，管理會計在報賬結(jié)算時可以充分發(fā)揮“急剎車”和風險控制作用，從而為通信業(yè)作風建設保駕護航。本文將針對差旅費和業(yè)務招待費兩大重點費用進行闡述和分析。

（一）差旅費

通信業(yè)的差旅費主要包括：工作人員到常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費等。通信業(yè)各類公務出差包括網(wǎng)絡技術(shù)培訓、業(yè)務拓展、產(chǎn)品展銷、行業(yè)交流、日常跨地市會議、員工跨省份/地市借調(diào)等。

1、風險分析

近年來通信業(yè)在差旅費管理上，虛報或多報差旅費是高風險領域。如某員工報銷培訓差旅費，但審計發(fā)現(xiàn)該員工培訓期間在公司均有上下班打卡記錄。又某員工報銷多趟差旅費用，其中部分差旅日期交叉重疊，存在重復報銷差旅補助費用的問題。

2、嵌入式涉財管理

為了積極響應中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的號召，加強和規(guī)范差旅費管理，管理會計可協(xié)同各業(yè)務單位，建立事前、事中和事后的嵌入式涉財流程。

（1）在事前管理方面，管理會計可以從差旅費預算管理入手，控制差旅費支出規(guī)模。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式借出差之機變相旅游，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。健全公務出差審批制度，員工出差前須按規(guī)定提交出差申請報經(jīng)單位響應層面的領導批準。

（2）在事中控制方面，管理會計可要求各業(yè)務單位嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)，出差期間不得違反規(guī)定用公款宴請、游覽和與工作無關(guān)的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。在差旅費標準上，可根據(jù)不同員工職級、不同季節(jié)（是否旅游旺季）和不同地市（一二三線城市）等維度，制定城市間交通費（乘坐交通工具）標準、住宿費標準、伙食費和市內(nèi)交通費標準，超標準部分由個人自理。出差人員原則上應按照職務級別對應的住宿費標準限額入住公司協(xié)議酒店，出差地沒有協(xié)議酒店的，應在限額內(nèi)選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。遇有季節(jié)性影響、突發(fā)性緊急公務等特殊情況，發(fā)生超過規(guī)定標準的差旅費和其他合理的費用支出，管理會計應建立配套的審批流程，經(jīng)審批通過后方可酌情報銷。

具備條件的單位，可建立差旅管理平臺，實現(xiàn)差旅從申請至報銷全流程一體化的管理。將員工定機票、住酒店等大額差旅費支出納入平臺實施集中化管理。一方面可通過規(guī)模優(yōu)勢取得機票或者酒店的價格折扣，為公司節(jié)約差旅費成本；另一方面可實施公對公結(jié)算，減少員工代墊款，降低員工套現(xiàn)空間，如借調(diào)員工購買酒店發(fā)票報銷等。

（3）在事后分析方面，可采取差旅費總額同比變化和環(huán)比變化進行分析，同時細化成本中心，如部門維度、項目團隊等，對大額異動分析是否存在合理理由。同時，利用增值稅發(fā)票抵扣鏈條，對于異常的增值稅專用發(fā)票，如失控票等，進行重點跟蹤，檢查是否存在差旅費虛假業(yè)務等。對違規(guī)行為直接責任人和相關(guān)負責人，按規(guī)定給予行政處分。

（二）業(yè)務招待費

通信業(yè)的業(yè)務招待是指公司為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，在業(yè)務承攬洽談、產(chǎn)品推銷、對外聯(lián)絡、公關(guān)交往、來賓接待、處理突發(fā)事件等工作中必須發(fā)生的接待、用餐和贈送禮節(jié)性紀念品等事項。

1、風險分析

近年來，通信業(yè)的業(yè)務招待費高風險領域，包括：贈送高價值禮品、業(yè)務招待人均過高、陪餐人數(shù)過多、業(yè)務招待場所不合規(guī)等。

2、嵌入式涉財管理

為深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，弘揚求真務實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，通信業(yè)各單位應嚴格按照中央八項規(guī)定、集團公司及各省市公司相關(guān)規(guī)定等要求執(zhí)行，本著“必需、合規(guī)、節(jié)儉”的原則，加強業(yè)務招待管理。

（1）在事前管理方面，管理會計會同業(yè)務單位，制定業(yè)務招待費開支標準，審核業(yè)務招待費年度預算，分解落實業(yè)務招待費預算最終批準方案。對業(yè)務招待費可實施分部門預算額度管控，各部門應以招待活動計劃、招待標準等為依據(jù)編制本部門的業(yè)務招待費預算。綜合考慮業(yè)務性質(zhì)、區(qū)域物價指數(shù)等因素，從緊核定業(yè)務招待各類活動的開支標準，并在日常管理中嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，杜絕奢侈浪費。所有業(yè)務招待活動均應嚴格履行事前審批程序。經(jīng)辦人應依據(jù)經(jīng)審定的費用預算，辦理業(yè)務招待事前審批手續(xù)，審批單中列明招待事由、招待類型、招待人數(shù)、預算金額等。經(jīng)相關(guān)負責人審批同意后，方可開展接待活動。對于無法及時提交接待審批單的臨時緊急接待，應通過電話、短信、郵件等方式提前進行審批，事后須及時補辦接待審批手續(xù)。

（2）在事中控制方面，管理會計協(xié)同各業(yè)務單位，嵌入涉財管理要求。業(yè)務招待活動中，嚴禁贈送現(xiàn)金和購物卡、消費卡、商業(yè)預付卡等各種有價證券、支付憑證以及高于標準的禮品。招待活動中贈送的紀念品，應以宣傳通信業(yè)公司形象、推廣公司業(yè)務為主要內(nèi)容，如流量體驗卡、數(shù)據(jù)業(yè)務體驗卡等公司業(yè)務體驗卡，不得以招待名義開展到風景名勝區(qū)的旅游參觀活動；不得安排接待對象到高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經(jīng)營場所活動。國家法定節(jié)假日期間（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)），除有特殊情況，一般不安排業(yè)務招待；有特殊情況需要節(jié)假日接待的，管理會計應建立配套的特殊事項審批流程。

由于通信業(yè)人員眾多，業(yè)務頻繁，負責接待的單位作為業(yè)務招待費發(fā)票的直接接收方，是發(fā)票管理的第一責任單位，經(jīng)辦單位的負責人和經(jīng)辦人應對業(yè)務的真實性負責，同時經(jīng)辦人應對發(fā)票的真實性、合規(guī)性負責。提交的報銷發(fā)票應符合國家有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定，不能以虛假發(fā)票、過期發(fā)票、白條作為報銷憑據(jù)。管理會計對報銷原始憑證完整性、發(fā)票合法合規(guī)性、審批程序完備性、支出項目合規(guī)性進行審核。

（3）在事后分析方面，管理會計應強化業(yè)務招待費預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督機制，不得超預算或無預算安排支出，確需調(diào)整預算的，應重新履行預算審批流程。管理會計協(xié)同內(nèi)審部門、紀檢監(jiān)察部門可加強業(yè)務招待費的監(jiān)督檢查工作，將業(yè)務招待費用支出的合法合規(guī)性、內(nèi)部控制健全性和有效性、會計信息質(zhì)量真實性等內(nèi)容納入監(jiān)督檢查范圍。如存在違紀違規(guī)行為，應當給予黨政紀處分，或者達到規(guī)定內(nèi)部問責情形的，應當給予問責。

三、結(jié)束語

結(jié)合通信業(yè)在差旅費和業(yè)務招待費存在的問題，可通過事前、事中和事后進行過程嵌入式控制。事前兩類費用都需要預算管控和事前審批，事中兩類費用管控手段有所差異，業(yè)務招待費更加多元化。事后兩類費用都應加強結(jié)果分析和反向稽核，并建立起配套的問責和懲處措施。通信業(yè)作風建設永遠在路上，管理會計應加強風控作用，切實為各單位保駕護航。endprint