對行政事業單位財經違規違紀問題的思考

史琳娜

摘要：黨的十八大以來，各級政府在財政監督方面的力度越來越大，實施的措施也越來越多，各方的積極配合以及政策的大力支持，使得財政監督工作成果明顯，財政方面出現的問題也漸漸少了。但是，當前的行政事業單位在財政方面依然存在一些違規違紀現象，這些小范圍的違規違紀如果不加以重視，就會發展成為大的事件，因此必須盡快加以處理。本文集中筆墨對行政事業單位財經違規違紀問題進行了深入分析，目的在于找出原因及解決之策，為行政事業單位健康財政工作出一份力。

關鍵詞：行政事業單位 財經違規違紀 問題 策略

一、前言

就當前社會狀況來看，我國在各行各業的財政方面雖然加大了監督力度，對財政工作的管控明顯增加，但是，行政事業單位中違規違紀現象仍然普遍存在，并沒有得到根除。比如說，“四亂一流失”現象的存在，四亂即是亂收費現象、挪用專項基金等亂支費用的現象。財政工作中，任何一個環節出現混亂，將會導致整個單位工作出現問題，而且原因不容易很快覺察到。這也是為什么各級政府都要在財政工作監督方面下功夫，不僅耗費人力物力，還不斷加入研究。為此，筆者就行政事業單位財經違規違紀問題進行分析，并針對性地提出解決策略。

二、行政事業單位財經違規違紀問題

當前行政事業單位的財經違規違紀問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）非稅收人隱瞞或轉移

最近幾年來，從有關財政監督部門對一些行政事業單位的檢查資料來看，在行政事業單位內，對于非稅收人的隱瞞現象一直存在，而且呈現著愈演愈烈的趨勢。這種現象存在著以下幾種情況：一是行政事業單位會以人為的方式將部分應收費用私自轉移給下屬公司；二是將單位租賃房屋所收取的收入算到公用費用中，以私充公，有些工作人員甚至還會做兩手賬，表里不一；三則是將單位的其他附帶類收入，比如手續費用、工本費用以私賬的形式轉到其他賬戶上，以求私用。

（二）行政事業單位“投機取巧”

在最近政府的行政事業單位財經工作檢查中，相關檢查人員發現了一個問題，那就是有些行政事業單位會利用單位工會籌集經費的名義，向其他相關事業單位收取一些不知所云且沒有實際用處的費用，但是實際上，用于獎勵單位機關有關工作人員的補貼費用卻遠遠低于其收取費用。除此外，有些事業單位甚至利用違規施工收款收據，向客戶收取手續費、復印費、信息服務費、房屋租賃費用等，而且這些收費還是以公司的名義收取，因此不需要繳納稅費。這是非常明顯的一種投機取巧的行為。

（三）固定資產并不“固定”

固定資產卻不固定，這也是當前行政事業單位存在的一個較大問題。現在我國的行政事業單位對于固定資產的管理還是迷茫的，并沒有一個確切的概念和理念，因此導致這方面管理能力的薄弱和管理人才的缺失。正因此，現在的固定資產存在有賬無物、有物無賬、財務不一、有賬有物了卻不辦理權證等明顯問題，有些行政事業單位在固定資產方面連一本賬冊都沒有，對固定資產金額也是利用一個總賬進行反應，不做細化核算和處理，固定資產因此無法得到固定，反而四處游離。

（四）財經管理不規范

行政事業單位財經管理不規范的問題，歸根到底還是相關工作人員對于這方面工作的不重視引起的。而這種不規范，會直接導致會計工作失誤，引起單位其他工作的失常。有一些行政事業單位的工作人員由于缺乏對經濟業務事前和事中的監督與管理意識，無法對財經管理實施全面監督，只是死板地按照傳統的模式記錄賬單，不懂得靈活變通，對于財經歸納、總結、整理等工作缺乏認識，使得業務失衡，賬目有誤，資金的流動不清楚動向。

三、解決行政事業單位財經違規違紀問題的策略

針對上述問，筆者針對性地提出了一些解決策略：

（一）加強領導財務工作

加強領導財務工作，結合國家政策實施有利手段，才能夠切實落實財務管理工作，實現財務工作的有序有效。在機構設置、成本核算、預算管理、財務事項審批和財務分工上，都必須明確好各部門工作人員的領導責任，確切、嚴格按照管理制度辦事，堅持做到層層責任落實到人，各部門領導都嚴格遵守相關制度和法規，發揮積極的引領作用。

（二）建立健全法律法規

必須要建立健全法律法規，著力去尋找問題的關鍵所在，從而找出解決問題的辦法，及時把控。從實際情況中也可以看出來，行政事業單位違規違紀問題的不斷出現與不健全的法律法規制度有著直接的關聯，所以說，國家或是單位想要減少違紀現象，就必須建立完善的法律法規，公開透明財務機制，規范有關人員的經濟行為，從而在一定程度上消除違規違紀現象的發生。

（三）加強管理監督工作

有了法律法規，最重要的就是要實現有效的執法，要知道，執法不嚴，有法不依，違法不究，都助長了違紀違規現象的滋生蔓延，使得違規違紀現象越來越嚴重。所以，對于這個問題的解決，要從標和本兩個方面入手，采取各個方面一一擊破的方法，堅持追責違法辦事、褻瀆法律的行為和現象，嚴厲打擊違法行為，加強反面教材教育，嚴加監督和管理，杜絕不良違法違紀現象的發生。

（四）必須做好預算管理

對于部門的預算管理工作必須要確保其得以切實落實，全面實施并加強管理力度。當前社會下，我國行政事業單位內的部門預算工作也進入了新的階段，在全面實施上有了新的進展。而對于部門預算工作來說，行政事業單位是最基本的單位，且也是數量較大的單位。實際上，行政事業單位中的管理條項是非常多的，而且尤其復雜，目前單位中集中采用的預算編制制度和體系還不夠具體細致，也無法滿足當前單位建設的需要，無法成為未來預算管理的有力支撐。我們需要進一步提高預算編制的水平，就目前情況來看，部門的預算是否扎實十分重要，只有切實做好單位內部的預算管理工作，才能更有效的遏制各種違規違紀現象。

四、結束語

行政事業單位財政管理在國家監督下已經有很大的改善，但也的確存在著一些問題，這些問題亟待解決，一日得不到解決，行政事業單位超前發展的路子就受到阻礙，單位就得不到長足的發展。針對行政事業單位存在的財經違規違紀問題，筆者提出了一些解決策略，包括加強管理、健全制度、強化監督、嚴格要求工作人員等，對各個方面都提出了一定的實施手段。但是在實際操作中，行政事業單位財政工作是有其復雜性的，無論從哪一點出發，最為重要的就是要實事求是，從事實出發，找到真正能夠行之有效的對策。endprint