論高校創新型基層黨組織建設的路徑及重要意義
——學習黨的十九大報告的認識與思考

朱杰，孫焱杰

(1.貴陽學院，貴州貴陽 550005；2.哈爾濱工業大學，黑龍江哈爾濱 150001)

習近平總書記提出的“各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績”是黨建思想新要求的具體落實。高校作為知識創造、文化傳承以及技術創新的聚集地，要確保其社會主義辦學方向，需重視黨的建設工作。因此，推進高校創新型基層黨組織的建設具有非常重要的理論和現實意義。

1 高校創新型基層黨組織建設的必要性

黨的十八大報告明確提出要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”黨的十九大報告進一步指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎[1]。”因此，加強高校創新型基層黨組織建設，既是當前黨要管黨、全面從嚴治黨新形勢的客觀要求，也直接關系到中國特色社會主義偉大事業的成敗。

1.1 全面從嚴治黨的客觀需要

全面從嚴治黨既是馬克思主義政黨的本質要求，也是中國共產黨的優良傳統。早在民主革命時期，毛澤東就明確提出：“必須對黨員進行有關黨的紀律教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律[2]。”正是因為有嚴格的紀律作保證，中國共產黨才能不斷茁壯成長，凝聚力、戰斗力不斷增強，并最終領導中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利！在中國特色社會主義建設的新時期，鄧小平于1989年語重心長地指出：“要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了”[3]。隨著改革開放的不斷深入，以及物質文明建設不斷取得突出成就，黨的建設工作也需受到重視。盡管在隨后的中國特色社會主義建設歷程中，黨中央非常重視黨的建設，并不斷開展教育活動。十八大以后，以習近平為總書記的黨中央以壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣開啟了全面從嚴治黨這一新的偉大工程。

1.2 創新人才培養的必然要求

在中國特色社會主義的新時代，加快創新型國家建設成為客觀必然。習近平總書記在十九大報告中明確強調：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。高校作為人才培養基地，必須承擔起創新人才培養的歷史使命，為中國特色社會主義現代化建設源源不斷地輸送創新型人才。高校如何才能培養出符合新時代需要的創新人才呢？我們認為就必須加強高校創新型基層黨組織的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使每一個黨員教師具有創新思維，并自覺成為創新人才培養的實踐者。

2 高校基層黨組織建設面臨的主要難題

十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，高校基層黨組織建設也取得了許多成績，但與黨的建設新的偉大工程的要求還有距離，特別是在基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力方面還存在著諸多現實難題。

2.1 高校基層黨組織建設的機制有待進一步完善

由于高校不同程度地存在“重業務、輕黨建”的現象，使得各二級學院黨組織建設形式化、邊緣化的現象比較嚴重。如組織生活沒有聯系理想信念就根本問題進行深入交流、認真剖析；對教職工黨員的教育管理存在明顯的寬松軟，特別是對個別缺乏職業道德、行為不端的黨員，不敢用嚴肅的黨紀去懲戒和教育批評，破壞了基層黨組織的形象；在大學生黨員發展上存在簡單分配名額、注重流程的問題，使得部分大學生黨員不能完全從思想上入黨，更不可能真正發揮先鋒模范作用。因此，進一步完善高校基層黨組織的機制建設是確保黨的基層組織建設取得成效的一個現實難題。

2.2 高校基層黨組織缺乏創新活力

高校作為文化傳播、知識創造的基地，應該處處洋溢著創新活力，不斷引領社會前進的方向。但高校基層黨組織缺乏創新活力卻是不爭的事實。如各基層黨組織的黨總支主要就是完成學校黨委部署的相關工作，具體到各黨支部就更無法提及創新活力了，學生黨支部又以輔導員兼任為主。因此，一個既沒有主動性、又沒有豐富工作經歷的人是不可能進行創造性工作的。

2.3 高校基層黨組織建設主動性有待激發

高校要充分發揮基層黨組織在師生中的影響力和號召力，把優秀的知識青年吸收到黨組織中來。而事實是基層黨組織吸收青年骨干教師加入黨組織的積極性主動性不夠，發展黨員主要是大學生黨員。即使是發展大學生黨員，基層黨組織在嚴把黨員發展質量關方面也存在問題，如入黨介紹人基本上是剛剛轉正的大學生黨員，基本沒有教師黨員做大學生黨員的入黨介紹人。

2.4 高校基層黨組織活動方式比較單一

與創新活力缺乏、主動性不夠密切相關的還有活動方式比較單一。當前，大多數高校基層黨組織都是沿襲傳統的組織活動方式，如自上而下的傳達各種文件、觀看教育紀錄片、參觀愛國主義教育基地等。這種模式化的傳統組織活動方式，就是消極完成必須開展的各項基層組織活動，不僅難以激發黨員參與活動的積極性和主動性，而且也不同程度地削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。特別是隨著借組織活動進行參觀旅游、團體聚餐的現象被嚴格禁止后，基層黨組織的活動方式就變得更加呆板和固化，黨員就更加缺乏參加組織活動的精、氣、神。因此，在全面加強黨的建設的新形勢新要求下，如何結合高校的實際，開展豐富多彩、能取得實效的組織活動，是高校基層黨組織建設必須思考的現實問題。

3 高校創新基層黨組織建設的路徑選擇

十九大報告強調：“推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題”[1]。為此，高校各級黨組織必須按照黨的十九大報告精神的指引，結合高校的實際，推進創新型基層黨組織的全面建設，為全面加強黨的建設新的偉大工程作出應有的貢獻。

3.1 探索建立符合高校特點的黨基層組織建設機制

建立符合高校特點的基層黨組織建設機制探索既是貫徹落實黨的十九大關于基層黨組織設置創新精神的具體體現，也是確保基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的現實需要。本科高校要在黨支部的設置和支部書記建設方面有新思路、新作為。在支部設置上，當前各教學院黨總支一般就設置了教師和學生兩個支部，學生人數多、黨員多的按專業設置兩個或三個學生支部；各行政黨總支通常是幾個處室合并建立一個黨支部，這樣的設置不僅對開展有鮮明主題的針對性和實效性的組織活動帶來了極大困難和挑戰，甚至就是全體黨員的集中也是難題。因此，高校基層黨組織設置應該盡可能從有利于開展組織活動來進行考慮，無論是教師還是學生支部，都盡可能按照專業來設置，各行政部門應盡可能以各處室來設置黨支部，黨員人數不夠的再考慮合并設置。另外，在黨支部書記隊伍建設上，要切實加強支部書記工程建設，要通過制度建設讓理想信念堅定、理論水平高、黨建工作經驗豐富的黨員擔任黨支部書記，這樣才能真正把黨的十九大提出的“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”[1]的精神落到實處。

3.2 采取激勵機制，激發基層黨組織的創新活力

教學和科研是高校的兩大中心工作，如何圍繞教學和科研來開展基層黨組織建設是高校黨建工作的題中之義，也是激發基層黨組織創新活力的重要抓手。為此，學校黨委和各黨總支就應該鼓勵黨支部充分結合教學和科研有計劃的開展相應的黨建活動，并制定相應的激勵機制，給予必要的經費保障，進而充分激發基層黨組織的創新活力，并更好的服務于教學和科研兩大中心工作，為培養創新型人才奠定堅實的基礎。

3.3 加強理想信念教育，增強高校基層黨組織建設的主動性

習近平總書記在十九大報告中強調：“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎[1]。”并明確提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，充分表明了加強黨的建設就是要補足共產黨員精神之“鈣”的重要性。因此，基層黨組織建設必須抓住全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的契機，強化理想信念教育，補足黨員的精神之“鈣”，進而從根本上解決基層黨組織建設主動性不夠的問題。

3.4 充分利用大數據發展機遇，創新基層黨組織活動的方式

在大數據時代，高校基層黨組織應該充分利用大數據發展的機遇，不斷創新基層黨組織的活動方式。以貴陽“黨建紅云”和貴陽“兩學一做”APP為例，就非常好地解決了傳統黨建模式的一些弊端，系統化、數字化、便利化地解決了傳統黨建活動難以克服的困難。2018年1月5日，貴陽“黨建紅云”案例榮獲第四屆全國基層黨建創新典型案例“最佳案例”第一名，充分說明運用大數據來創新基層黨組織活動方式是大有可為的。

4 高校創新型基層黨組織建設的重要意義

全面從嚴治黨永遠在路上，充分表明黨的建設是確保中國特色社會主義偉大事業取得成功的根本保證，因此，推進高校創新型基層黨組織的建設，對黨的理論創新、創新人才培養、和諧社會建設都具有重要影響和促進作用。

4.1 有利于推動黨的建設的理論創新

注重理論創新是馬克思主義理論的品質，中國共產黨正是深刻理解和把握了馬克思主義這一理論品質，才在領導中國革命和社會主義現代化建設的偉大實踐中不斷創造新成果、取得新勝利。在中國特色社會主義的新時代和全面推進社會主義現代化強國建設的新征程中，推進黨的建設這一偉大工程需要群策群力，勇于實踐，不斷創新。因此，高校作為知識創造和理論創新的高地，責無旁貸地要承擔起黨的建設理論創新的歷史任務。加強高校創新型基層黨組織建設，不僅有利于解決傳統黨建活動中面臨的一系列困難和挑戰，也有利于推動黨的建設的理論創新。

4.2 有利于增強全體師生的馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念

在互聯網充分普及的新形勢下探討創新型基層黨組織建設，離不開互聯網這個重要載體。眾所周知，西方敵對勢力向中國進行“西化”和“分化”所運用的最主要的載體就是互聯網，他們通過互聯網向中國民眾輸送西方價值理念，特別是向青年知識分子傳播西方的所謂“自由、民主”思想，進而使部分青年知識分子的馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念發生動搖。因此，加強創新型基層黨組織建設，充分利用好互聯網這個載體，宣傳馬克思主義理論和習近平新時代中國特色社會主義思想，報道優秀共產黨員的典型事跡，唱響新時代的主旋律，必然增強全體師生的馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念。

4.3 有利于營造創新人才培養的氛圍

習近平總書記在黨的十九大報告中談加快創新型國家建設時指出：“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊[1]。”倡導創新文化，就是要營造一種創新氛圍，培養出一批批符合新時代所需要的創新人才。高校創新型基層黨組織建設，既可以把各方面的青年才俊凝聚到黨組織周圍，又可以充分利用青年才俊的創新能力進一步創新黨建工作，也必然有利于營造創新人才培養良好氛圍。

4.4 對和諧校園及和諧社會建設具有促進和引領作用

共產黨人的遠大理想就是要實現共產主義社會，現階段社會建設的目標就是要實現社會和諧。當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，而高校無論是教師還是學生，他們大都來自五湖四海、全國各地，能夠不同程度代表各地各民族人民對美好生活的渴望，也能一定程度地反映各地各民族不平衡不充分發展的實際情況。如果能夠通過加強創新型基層黨組織建設，把各方面的情況匯集起來，并進行研討，形成共識，對引領和諧校園及和諧社會建設一定具有重要促進作用。

[1]黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991:528.

[3]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社,1993:314.