持續發力 從嚴執法

睢寧縣牢固樹立安全發展理念,以問題為導向,以釘釘子的精神持續加強執法工作,除大隱患、防大事故,促使政府監管責任與企業主體責任的雙落實。

創新執法手段

推行專家預審制。專家全程參與執法,法律顧問參與“立案”和處罰前的審核,局案審會堅持會前函詢縣法院行政庭的意見。建立案例指導制度,切實解決“不專業”的問題。

推行縣、鎮一體化執法。在局機關實施全員執法的同時,全縣分成5個片,局班子成員任片長,整合各鎮(街道)安監辦和綜合執法局力量執法,切實解決基層執法力量薄弱等問題。

推行綜合執法。嚴格開展人企執法,突出源頭防范措施、事故隱患排查治理等八個方面,一張表查“全身”,切實解決“多頭執法、重復執法”等問題。

推行科技潤法。目前全縣安監系統已全面使用OA辦公系統、移動安監通,移動執法記錄儀、便攜式打印機和相關現場檢測裝備。開通有獎舉報微信群、QQ群,及時曬微信獎勵“紅包”,補足信息化短腿。

突出執法重點

突出服務“高質量發展”。緊緊圍繞去產能、供給側改革和危化品“四個一批”整治等重點,開展專項執法,借勢造勢,打出聲勢,著力解決安監執法“狠不起來”。

突出高危行業與時間節點。年初開展“清零”行動,重新把危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、有限空間作業等重點行業,重大危險源和事故企業等作為執法重點,并在重要時間節點,開展專項執法。

突出事故導向。堅持隱患不整改不放過,杜絕以罰代管,一罰了之。堅持對民生產業,先免費培訓后執法,及時“回頭看”,落實閉環管理。

突出大案要案。堅持一把手抓大案,班子成員包要案,集中精力抓典型,狠抓“兩法”銜接,放大違法企業“負收益”效應。對未落實“三同時”的危化企業處以100萬元罰款,有的被提請關閉,極大地發揮震懾作用。

拉練執法隊伍

執法壓力是最好的催化劑。堅持黨員目標與執法目標相融合,倒逼執法人員把工作當作學問去研究,“一回生、二回熟”,全年沒有敗訴或被復議更改的案件。

執法到位是最好的防腐劑。建立“雙隨機一公開”、領導點題、“一案雙查”和“自由裁量權”復核等制度,扎實“不能腐”的籬笆。

執法成效是最好的鎮靜劑。生產安全是管出來的,通過執法倒逼企業主體責任落實,全縣安全生產形勢從“心中無底”轉向“平穩可控”,增強了監管信心。

執法文明是最好的獎杯。推行說理式執法,制定《全縣安全生產執法監察人員禮儀規范(試行)》,成立糾風稽察隊,強化一線執法人員文明禮儀的習慣養成。

持續強化執法

抓責任落實,進一步提升執法主動性。縣安委會聯手縣政法委、縣督查室,成立安全生產執法專項督導組,負責協調公安、法院、檢察院、監察委“兩法”銜接和事故“一案雙查”工作,負責“周調度、月通報”及年度考核消防、交巡警、交通運輸、市場監管、住建等行業主管部門執法任務完成情況,負責行使“一票否決權”等。

抓工作創新,進一步提升執法保障力。在繼續深化專家預審制、全員執法、縣鎮一體化執法等措施的同時,加快安監局內設機構的優化,突出監察執法職能,增設執法監督科,升格監察執法大隊為副科級建制,強化安監分局建設等；促進公安食藥環大隊增加安全生產案件查辦職能,或向監察大隊派駐工作室；促進安全生產監管監察執法容錯糾錯機制的建立,切實破解問責機制不完善所導致的“責任恐慌”。

狠抓事故預防,進一步提升執法靶向性。聚焦事前執法,突出行政許可、標準化創建扣分項和事故隱患的執法；圍繞重大事故隱患和“兩重點一重大”企業抓典型,實施“一案多查”,做到“一案一督辦、一案一通報、一案一整治、一案一約談、一案一回訪”。聚焦社會中介機構執法,加大對弄虛作假的查處力度。聚焦群眾舉報案件,做到“零推諉、零積壓、零延遲”。

狠抓宣傳教育,進一步提升社會認同度。加強安全生產執法宣傳教育,大力宣傳安全生產典型案例及事故教訓,開展有針對性地“以案說法”。

抓隊伍職業化,進一步提升執法效能。強化執法信息化建設,建立執法人員錄用標準、紀律條例和后續教育制度,進一步完善人員禮儀規范,打造一支有血性、有情懷、有本領、有擔當的新時代安監執法文明之師。