改革開放四十年浙江“三農(nóng)”發(fā)展成就

□王兆雄 吳圣寒

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。改革開放40年來，黨中央始終把解決“三農(nóng)問題”作為工作的重中之重，發(fā)布了20個(gè)以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，過程曲折艱辛，成就舉世矚目。浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新走在全國前列，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條具有鮮明浙江特色的“三農(nóng)”發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了令人矚目的變化，鄉(xiāng)村振興邁入新征程。

40年的變化歷程

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革突破階段（1979—1991年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)的一系列政策措施，掀開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上新的一頁。1982年，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在浙江全面推行。1984年，全省近36萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了“雙包”責(zé)任制，當(dāng)年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1817萬噸，比1978年增長23.8%,創(chuàng)歷史最高水平。1991年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為59.8%，比1978年下降17.5個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)比重分別上升1.8、6.7和9.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入1211元，與1978年相比，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長10.6%；人均生活消費(fèi)支出1027元，恩格爾系數(shù)由1980年的60%下降到51.2%。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革市場化階段（1992—2001年）

1992年，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),標(biāo)志著改革開放進(jìn)入新階段。浙江較早推行“兩田制”，實(shí)行“兩田制”的耕地占57.7%。1998年，開展為期3年的第二輪土地承包工作，土地承包延長30年不變。2001年，率先實(shí)行糧食購銷市場化改革，全省糧食、油菜、生豬和家禽優(yōu)質(zhì)品率分別達(dá)到90%、93%、58%和65%以上。2001年，農(nóng)村居民人均純收入4582元，扣除價(jià)格因素比1991年增長84.4%，其中占七成的收入來自各種勞務(wù)和家庭經(jīng)營等非農(nóng)收入，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到41.6%。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面深化階段（2002—2012年）

一是全面開展農(nóng)村稅費(fèi)改革。2002年，浙江率先停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)廢除村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)。2005年全面免征農(nóng)業(yè)稅。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2012年，全省新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)1330個(gè)，面積111萬畝；建成11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，41個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，122個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園。三是扎實(shí)推進(jìn)千村示范萬村整治工程。2012年，全省完成環(huán)境整治村3600個(gè)，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)93%，農(nóng)戶家庭衛(wèi)生改廁率達(dá)78%，六成以上村莊開展生活污水治理，近九成的村莊環(huán)境得到有效整治。2000年開始，浙江的百強(qiáng)縣數(shù)量居全國第一，2003年以來，百強(qiáng)縣數(shù)量均為30席。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段（2013年至今）

一是以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，全面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高效生態(tài)高質(zhì)為導(dǎo)向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。據(jù)測算，2017年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分為85.09。

二是以人才振興為支撐，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。2017年，“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)46.6萬人次，其中，農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)19.7萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。

三是以文化振興為基礎(chǔ)，全面塑造淳樸文明良好鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)力、凝聚力和推動(dòng)力作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。至2017年末，建成農(nóng)村文化禮堂7916個(gè)、農(nóng)家書屋25335個(gè)、文化廣場26109個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四是以生態(tài)振興為導(dǎo)向，全面打造人與自然和諧共生格局。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以“千村精品、萬村景區(qū)”工程為龍頭，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，全面提升生態(tài)宜居農(nóng)村環(huán)境，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。2017年，浙江有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣24個(gè)，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣6個(gè)，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線136條、美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村795個(gè)。

五是以組織振興為保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村自治法治德治體系。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2017年全省全科網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%，黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)村占70%。

40年的歷史性成就

40年來，浙江人民求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民生活從基本溫飽到全面小康，農(nóng)村面貌從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了一條具有浙江特色的富民強(qiáng)省之路。

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，保供給，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)

40年來，農(nóng)村生產(chǎn)力不斷解放，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)；“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3093億元，與1978年相比，年均增長4.2%（按可比價(jià)計(jì)算，以下同）。

據(jù)測算，2013-2017年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分分別為 73.22、77.60、80.79、83.11和85.09，逐年穩(wěn)步提升。

圍繞建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品大省目標(biāo)，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，不斷優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比重分別由1978年的 77.3%、3.0%、14.3%、5.3%，轉(zhuǎn)變?yōu)?2017年的 48.3%、5.5%、12.0%、31.7%，2017年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重達(dá)到2.5%，呈現(xiàn)兩升兩降一增加態(tài)勢。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，“三新”農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)。至2017年末，累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)10172個(gè)，面積達(dá)819萬畝，比2012年分別增長1.8和1.3倍；累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個(gè)，總面積為516.5萬畝。聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“12188”工程，積極發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、茶葉、中藥材、蠶桑、竹木、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“菜籃子”工程提質(zhì)增效，蔬菜產(chǎn)量躍居農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量首位，果蔬生產(chǎn)向精細(xì)化、集約化方向發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量倍增。2017年油料、茶葉、水果總產(chǎn)量分別為 26.9、17.8和 751.3萬噸，是1978年的1.2、3.0和51.4倍。

2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，自然生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)。深入踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，經(jīng)過40年的努力，森林覆蓋率從1979年的36.4%提升到2017年的61.2%，居全國前列。2017年，新增平原綠化面積258萬畝，累計(jì)投入資金607億元，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到20.0%，累計(jì)建設(shè)珍貴彩色森林545.3萬畝，累計(jì)創(chuàng)新推廣“一畝山萬元錢”63.7萬畝。至2017年，累計(jì)創(chuàng)建國家森林城市12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市75個(gè)，率先在全國實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市縣(市、區(qū))全覆蓋，省森林城鎮(zhèn)375個(gè)、省森林村莊7907個(gè)，32個(gè)村被評(píng)為“全國生態(tài)文化村”，數(shù)量居全國第一。

3.畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域規(guī)模布局有序。在完成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，打出“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，有序調(diào)減畜牧業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)。2017年，豬牛羊肉總產(chǎn)量為87萬噸，是1978年的2.1倍。積極創(chuàng)建全國首個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，率先啟動(dòng)美麗牧場建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、生態(tài)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化，年出欄500頭以上的生豬規(guī)模化水平達(dá)七成，高出全國26個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用率達(dá)96.0%，居全國首位；至2017年，累計(jì)建成352個(gè)美麗生態(tài)牧場。

4.漁業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，捕撈養(yǎng)殖合理發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施漁場振興修復(fù)行動(dòng)，積極創(chuàng)建海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)海洋保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化東海漁業(yè)資源利用。持續(xù)開展“一打三整治”行動(dòng)，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，保障漁民切身利益；加強(qiáng)海洋生態(tài)綜合治理，打造“平安漁場”，注重海洋生態(tài)環(huán)境改善，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重現(xiàn)“海上糧倉”的盛景。2017年，水產(chǎn)品產(chǎn)量594.5萬噸，是1978年的6.8倍，其中海水產(chǎn)品472.4萬噸，淡水產(chǎn)品122.1萬噸，分別是1978年的5.8和20.9倍。

（二）強(qiáng)要素，興科技，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯

1.產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，大力推進(jìn)規(guī)?；m度經(jīng)營。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),著力打造農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。2017年，累計(jì)培育省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)494家，建成產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈55條；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到3.62萬元/人。

2.科技興農(nóng)，全面推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備管理。大力組織實(shí)施品種優(yōu)化工程與技術(shù)更新工程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全面推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新設(shè)備新管理。2017年，浙江農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。

3.綠色興農(nóng)，打造可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、綠色防控等技術(shù)應(yīng)用。2017年，化肥、農(nóng)藥使用量分別為82.6和4.6萬噸，比上年分別下降2.2%和6.4%,比全國提早7年實(shí)現(xiàn)了“零增長”。

4.信息興農(nóng)，農(nóng)村電子商務(wù)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品銷售新風(fēng)向。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)增效行動(dòng)，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系，有效增加農(nóng)民收入，不斷提升農(nóng)村消費(fèi)水平。2017年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售506億元，比上年增長27.8%；擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店近2萬家。2017年底，全省新增農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)3382個(gè)，累計(jì)建成服務(wù)點(diǎn)1.64萬個(gè)。

5.創(chuàng)新興農(nóng)，著力構(gòu)建“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系。農(nóng)村美麗經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)加快建設(shè)，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年，全省農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶2.05萬戶，接待游客3.4億人次，比上年增長21.6%，營業(yè)收入353.8億元，增長20.5%。

（三）變思路，連縱橫，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

1.基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快農(nóng)村交通、供水、供電、信息、流通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基本社會(huì)服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸，不僅多數(shù)公共品和公共服務(wù)已經(jīng)在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，公共服務(wù)供給正在提檔升級(jí)。2016年末，全省通公路的村占比達(dá)99.9%，高于全國平均水平，比2006年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；所有村實(shí)現(xiàn)通電、通電話，有線電視和寬帶通村比重分別為99.2%和98.4%；生活垃圾集中處理比重達(dá)98.6%，比全國高24.7個(gè)百分點(diǎn)，生活污水集中處理率達(dá)89.8%。

2.農(nóng)村改革全面深化。以改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)點(diǎn)面結(jié)合，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較好進(jìn)展。2017年，全省林權(quán)證換發(fā)率99.7%，符合條件的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證率95%，村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革率99.5%?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村金融改革取得積極成效，4個(gè)農(nóng)房抵押試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)房抵押貸款余額131.9億元，10個(gè)農(nóng)地抵押試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)地抵押貸款余額21.1億元。

3.城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)拓寬空間。堅(jiān)持新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。2017年，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差從2.37縮小至2.05，小于全國的2.71。農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。2017年，全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降到447.9萬人，比重降至11.8%，非農(nóng)勞動(dòng)力比重則從1985年的45.1%上升到88.2%。

（四）惠民生、增福祉，農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升

1.農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。大力實(shí)施助農(nóng)增收行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。2017年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長8.4%，收入水平連續(xù)33年居省區(qū)第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.054∶1，為各省區(qū)最低（圖1）。

農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平明顯提高。2017年，全省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出由1978年的157元增加到18093元，年均名義增長12.9%。恩格爾系數(shù)由1978年的59.1%下降到2017年的31.0%。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。2012年以來，全省有58個(gè)縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，居全國第一；已創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣12個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)、特色精品村600個(gè)。2017年末，2236個(gè)村莊完成景區(qū)化改造，在建省級(jí)歷史文化村落重點(diǎn)村、一般村705個(gè)。所有行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，開展垃圾減量化資源化無害化處理試點(diǎn)村6675個(gè)，呈現(xiàn)出“詩畫江南、山水浙江”美好景象。

圖1 1978—2017年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入情況（元）

3.公共服務(wù)均等化日益完善。2017年，全省基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度為91.6%。至2017年，累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂7916個(gè)，是基層文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要陣地，成為人民群眾的精神家園。社會(huì)保障水平不斷提高。2017年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率88.6%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%。城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制加快建立，在全國率先基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。所有縣（市）都已建成至少一所二級(jí)甲等以上醫(yī)院。

4.扶貧惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)成效明顯。創(chuàng)新實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。2015年，浙江率先消除家庭人均年純收入低于4600元的貧困現(xiàn)象，2016年低收入農(nóng)戶人均可支配收入突破萬元大關(guān)，2017年低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，有效鞏固了“消除4600”成果。逐年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2017年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均分別達(dá)到每人每月685元和645元，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)由2012年的1310元調(diào)整到2017年的2010元，保證了城鄉(xiāng)低收入群體分享改革開放發(fā)展成果。