新時期加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管理的思考

王怡齊

【摘 要】伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會經(jīng)濟的進步，各方面生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，特別是水資源問題，受到環(huán)境以及生態(tài)的嚴重影響。在一些水環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，飲用水中含有各種各樣的細菌，或是堿含量過高，以及氟含量超標等，這些不安全因素的存在嚴重影響著人民的身體健康。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進，在解決人民群眾飲用水問題上的力度逐漸增大，并逐漸提高農(nóng)村飲用水標準，本著提升人民群眾因水質(zhì)量為出發(fā)點，加快城鄉(xiāng)一體化供水進程。

【關(guān)鍵詞】新時期；城鄉(xiāng)供水；一體化；建設(shè)與管理

水是人類一切生產(chǎn)發(fā)展活動的根本動力，社會經(jīng)濟發(fā)展以及人類生活都離不開水資源，深入到日程生活中的各個角落。但是由于水質(zhì)的復雜性，也是眾多疾病產(chǎn)生的原因。若是長期將存在各種病菌或是處理不到位的水資源作為日常飲用水，長此以往必然引發(fā)各種病癥，甚至是一些惡性病的罪魁禍首，例如惡性腫瘤、癌癥等。

一、加強組織活動，深入科學引導

1.在推進城鄉(xiāng)供水一體化的進程中，政府首先要發(fā)揮組織帶頭作用，對這一建設(shè)的實施進行周密的規(guī)劃和部署。通過成立專門的領(lǐng)導小組進行針對性的研究，針對不同地區(qū)的水質(zhì)問題展開調(diào)查，并根據(jù)具體情況進行組織建設(shè)。此外，有關(guān)各部門要積極的繼續(xù)建設(shè)活動的開展，從組織實施、思想工作、落實工作等各個方面進行入手，保證城鄉(xiāng)供水一體化的進程的順利推進。例如，在對某一地區(qū)進行該進程推進的過程中，首先要有屬地管理的市級領(lǐng)導進行組織，并擔任領(lǐng)導小組組長，同時聯(lián)合該地的財務部門進行相應的撥款，聯(lián)合水務部門進行規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)部門進行具體工作的實施開展，聯(lián)合國土部門進行調(diào)查管理，以及聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行溝通協(xié)調(diào)等，通過多個部門聯(lián)合、多項措施并舉的形式，徹底將城鄉(xiāng)供水一體化落實到實處。

2.在建設(shè)開展的過程中，要定期組織專題會議，對工程的建設(shè)以及在建設(shè)中遇到的問題進行匯報，及時將問題化解。對一些技術(shù)層面的問題，通過派遣相關(guān)的專業(yè)人士進行實地勘察，根據(jù)具體情況提出解決策略，從而保證其科學化的進程。同時，在推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的過程中，還要配備合格的管理人員進行監(jiān)管，通過制定科學的考核制度，將責任落實到人頭，切實保證權(quán)責歸屬問題。通過周期性的組織匯報，對各個單位的工作進度進行了解和督促，并根據(jù)具體工程情況進行查驗，設(shè)立季度評比制度，通過橫向和縱向的比較，對各部門的實際工作進行分析和總結(jié)，對于工作不到位、工期過長的部門予以通報批評，對工程進度較快的責任部門進行工作情況的檢查，從而杜絕一切弄虛作假等情況的發(fā)生。切實保證政府部門的領(lǐng)導帶頭作用，充分發(fā)揮政府的組織建設(shè)職能，在改進程的推進中進行科學的引導，確保城鄉(xiāng)供水一體化進程健康、有序的推進。

3.由于城鄉(xiāng)供水一體化的進程需要資金的大力支持，因此，在進行該項組織活動實施的過程中，政府部門要加大對這一工程的資金投入，并進行統(tǒng)一的分配和管理，確保資金使用到位以及高效利用。比如，在推進城鄉(xiāng)供水一體化的進程中，會涉及到對供水站的建設(shè)或是進行升級改造，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的地區(qū)，供水站的規(guī)模也相對較大，因此在這方面進行改造時的自資金投入比重就要大一些，通過相應的升級手段，將該供水站與城市的供水系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進行連接，確保一體化的實施，通過將以往用水水源單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的形式，極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水的質(zhì)量，加大了水質(zhì)的安全性。由于以往人民群眾用水的方式較為隨意，并不涉及到水表統(tǒng)計，而在城鄉(xiāng)供水一體化的形式下，改變了傳統(tǒng)的用水形式，需要進行水表安裝和改造，而這一安裝情況需要建立在收費的基礎(chǔ)上，但是很多農(nóng)村用戶不愿進行安裝，因此對推動城鄉(xiāng)供水一體化的進程形成了一定的阻力?；谶@一現(xiàn)實情況，政府部門要對相應的組織單位和部門進行協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，確保在這一問題上免除用戶的水表費用，通過廣大用戶的支持來加快城鄉(xiāng)供水一體化的推進，并逐漸使其從根本上認識到城鄉(xiāng)供水一體化的優(yōu)勢和意義。

二、制定合理的規(guī)劃以及建設(shè)進程的推進

1.城鄉(xiāng)供水一體化可謂是一項民生工程，如何將這項民生工程進行最優(yōu)的設(shè)計以及最大作用的發(fā)揮，需要建立在科學的規(guī)劃制定上，以及進程的高效推進。政府部門在工程的開展之初，首先，對城鄉(xiāng)供水一體化的工作進行整體組織和規(guī)劃，制定出基本的思路和步驟，同時對在工程進展中可能出現(xiàn)的問題進行周全的考慮，并同時制定出合理的解決對策。同時，對推進城鄉(xiāng)供水一體化進程中所涉及到的部門進行嚴格的工作要求，制定嚴格的工作標準，將各個部門進行綜合，進行科學、合理的工作任務部署，對城市供水設(shè)施以及農(nóng)村供水情況進行實地的考察和分析，設(shè)立科學的一體化建設(shè)方法。

2.通過安全系統(tǒng)的建立能夠有效的保障居民用水質(zhì)量，所以，在進行城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)時，處理基本的供水管道鋪設(shè)之外，還要將地面水以及地下水進行充分的發(fā)揮和利用，以此來作為供水的應急預案，通過多地面水以及地下水的合理處理，對地面水和地下水的利用加入到城鄉(xiāng)供水一體化當中，從而形成一套安全的供水系統(tǒng)，切實保證城鄉(xiāng)供水一體化的安全性和可靠性。此外，在加快城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)當中，政府部門將各個相關(guān)責任部門組織起來，并聽取其各自的建設(shè)意見、建設(shè)的規(guī)劃以及對本部門工作完成情況的預期時間設(shè)定，并具體到階段性的任務和整個工程完工的時間限制，在此基礎(chǔ)上，政府部門根據(jù)實際情況以及各個部門的工期規(guī)劃進行綜合分析，并作出適當?shù)恼{(diào)整，重新明確各部門、各階段工程以及整體工程完工的時間規(guī)劃，通過這一方式，極大的提高相關(guān)部門組織工作的開展，加快城鄉(xiāng)公共水一體化進程的推進。同時，在具體工作的實施過程中，建立嚴格的監(jiān)督小組，并將具體監(jiān)督任務、監(jiān)督責任進行明確劃分，通過追責的形式來強化推進城鄉(xiāng)供水一體化的責任意識，保證工程的質(zhì)量和作用的發(fā)揮，對工程進程中出現(xiàn)的問題一查到底，從根本上保證該項工程的順利進行。

三、提高組織機制創(chuàng)新

1.建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，制定標準的管理制度。通過具體管理部門牽頭組織實施，設(shè)立專門的分管領(lǐng)導，以及具體單位的實施，從而保證責任充分明確、工作充分落實。政府作為這一民生工程的主導部門，占據(jù)著絕對的主動權(quán)，同時也肩負著重要的責任，因此，在推進城鄉(xiāng)供水一體化的進程中，政府部門要作為主導，對整個工程的建設(shè)和實施進行規(guī)劃和統(tǒng)籌，通過資金投入以及各方面嚴格監(jiān)管等手段確保工程的落實，尤其在資金投的把控上，要嚴格按照工程標準進行投入，對整體進行合理的規(guī)劃和資金分配，保證每項資金款項都能夠充分得到利用，必要時可采取銀行借款的形式進行投入，為推進城鄉(xiāng)供水一體化提供充分的資金保障。

2.推進模式創(chuàng)新，引入“3P”機制。“3P機制”即通過政府和社會資本進行合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。作為一種融資手段，在推進體制機制變革以及各方面事業(yè)發(fā)展的過程中起到了積極的作用。城鄉(xiāng)供水一體化作為一項民生項目，不僅工程規(guī)模較大，所涉及的資金投入也較大，因此在建設(shè)的過程中容易出現(xiàn)資金不足的狀況。如何避免這一情況的發(fā)生、科學的推進一體化的進程，將“3P機制”引入進來不僅有效的提高了資金的充分投入和運行，同時能夠?qū)崿F(xiàn)“共贏”的理想效果。政府通過選取具有投資以及管理雙重能力的社會資本，有力的保證了一體化工程的推進和監(jiān)管。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國近年來經(jīng)濟的發(fā)展，水資源受到的污染也越來越嚴重，隨之而來的是各種疾病的數(shù)量增加。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟落后、水資源環(huán)境較差的農(nóng)村地區(qū)是各種癌癥和腫瘤高發(fā)的地區(qū)，據(jù)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)都存在這嚴重的水質(zhì)問題。正是基于這種社會現(xiàn)狀的存在，推進城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)與管理迫在眉睫，政府及各個部門要充分發(fā)揮作用，以保證從根本上提高人民生活質(zhì)量。

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