需求與供給：廣場舞矛盾沖突的社會治理研究

□ 鐘圓 張華江

（湖北文理學院體育學院 湖北 襄陽 441000）

廣場舞被視為一項公共文化活動，憑借其獨特的健身方式，迅速發展成為中老年群體的主要健身娛樂方式。廣場舞在豐富人民體育生活方式，滿足廣大群眾精神需求的同時，也引發了城市居民的各種權益之爭，噪音污染、占地事件、放狗潑糞等一系列不文明現象，層出不窮，打破了社會穩定與和諧的局面，引起政府、媒體及社會各界人士的關注。作為一項社會公共文化活動，廣場舞是具有草根文化特征的中國原創文化，本該發揚光大，卻在接連不斷的社會沖突和媒體夸大傳播下，毀譽參半。本文主要以文獻資料法，針對廣場舞矛盾沖突現象，延伸到社會供需不平衡的深層問題，提出一些解決途徑和對策，為完善社會治理，促進社會協調發展提供一些參考。

1、廣場舞盛行的社會原因

1.1、民族文化傳統的影響與傳承

改革開放以后，人們的生活水平普遍提高，有了時間和精力去回想美好往事。以往在民俗節令的喜慶日子里，人們扭著秧歌舞步，表達對豐收及和諧美滿生活的期盼。“秧歌、挑花籃、腰鼓”等，整齊劃一、進退有序，串花變動也講究默契配合，把民族文化的求同發展演繹的淋漓盡致。如今經濟飛速發展的城市，鋼筋水泥的大環境，難免過于沉悶，渴望交流是人類的共同愿望，廣場舞的推廣讓人們聚集交流、健身娛樂，為城市增添一份生活的色彩。廣場舞從最初少數人的交際舞、迪斯科再到如今獨樹一幟的廣場舞，廣泛融合了民族傳統、國內外不同民族的舞蹈風格，又結合體育健身、武術養生等多種形式為一體，極致的展現出本土文化繼承創新過程，是當今大眾文化發展的需要。

1.2、政策的引領

國務院印發的《全民健身計劃（2016-2020年）》的文件，是全面貫徹黨的十八大精神，針對以增強人民體質，提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，大力弘揚體育文化與體育精神，讓運動普遍大眾的生活。第十三屆全國運動會在天津舉行，在津各行各業的1600民群眾現場表演廣場舞，展現了“全民全運”的生動場景，正體現相關部門予以的高度重視和扶持，使得廣場舞方興未艾。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。這些惠民政策為廣場舞的發展注入了一針強心劑，極大地促進了以廣場舞為代表的群體活動開展。

1.3、精神需求

隨著新型城鎮化的不斷推進，商品房的遍布，降低了居民間隨時交談的機率，廣場舞群體多為中老年人，活動空間和形式有限，生活便變得單一化，尤其對于移居在他鄉的群體，歸屬感降低，作為傳統家庭婦女，缺少子女的陪伴，內心倍感空虛，孤獨跟疾病最容易結合，從而危及人體身心健康。在廣場等戶外跳舞，一方面，有了展示自己的平臺，她們能重拾年輕態，得到精神的慰藉，另一方面，她們能與更多的相鄰人相處、交談，促進社區和諧發展。在社區精神文明建設過程中，不僅要加強公民自身思想道德素質，廣場舞這樣的群體性活動也尤為重要。

2、廣場舞引發的矛盾與沖突

2.1、需求沖突

（1）在時間利用上的需求沖突。

廣場舞舞者群體大多是享受夕陽紅的人群，在局限的活動方式與空間里她們更渴望有樂事可做。在一天中，早上6∶00-7∶00以及晚上8∶30以后，是她們的鍛煉時間，參與廣場舞的活動可增加幸福感，所以廣場舞成了滿足她們渴望健康與陪伴的主要方式之一，但這個時間段往往是其他居民的休息時間，需要安靜放松的環境，但公園、廣場甚至家門口都不得安寧，久而久之，居民內心積攢的矛盾自然爆發。如果雙方協商規定合理地活動時間范圍，讓兩方需求不在同一時間產生，便可避免一些矛盾的產生。

（2）空間利用上的需求沖突。

中國乃大國之口，尤其是在城市，往往人多地少，廣場舞群體之間又具有多個分群體，有限的空間不允許每個群體都能擁有一塊自己的“領地”，這就容易引發廣場舞群體之間的場地之爭，為了能有跳舞“領地”，大媽們把陣地轉向籃球場、烈士陵園等其他公共設施，使這些公共設施無法發揮本身的作用，大媽們的行為使得其他公民公共權益遭到侵犯，“籃球場小伙兒被大媽圍攻”這樣由于空間需求而引發的沖突事件便頻頻出現。究其根本還是社區沒有足夠的空間供給，使得各項活動做不到專地專用，那么在城市規劃中，把健身娛樂領域詳細規劃，給公民更多“自由空間”等措施，對解決沖突與矛盾而言便顯得尤為重要。

2.2、權利沖突

廣場舞群體在參與自己合法活動權利時帶來的噪音污染、占地行為等損害了大眾的公共權益。廣場舞作為一項有利身心的娛樂活動，法律并不能明令禁止，但是其造成的噪音污染問題危機居民健康，《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》等相關法律，雖有提及不得給相鄰方造成妨礙或損失以及禁止噪聲污染的活動，但并沒有對聲音的具體程度給予明確限制，使廣場舞群體并不知何種程度應視為噪音，并認為在公共場所跳舞是個人自由，其他人無權干涉等。同時在《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》中，針對廣場舞擾民事件也給予了回應，不少地方也出臺新規，但新規出臺并沒有給一些廣場舞群體帶來限制，法律沒有限制到個人或者群體代表，真正處罰到個人很難。應建立明確的規章制度，落實到地方并不斷加強居民的溝通交流意識，建立感情基礎，提高居民間的包容度與信任度，共同構建和諧社會。

3、廣場舞矛盾與沖突的治理途徑

3.1、政府的管理

黨的十九大報告指出：保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，既盡力而力，又量力而行，政府的公共管理目標是實現公共福利與公共利益，在多方利益發生沖突時就說明公共管理制度存在問題，而作為領導者與管理者，政府的引導與治理至關重要。第一，應完善相關法律制度，一直以來我國法律在解決關于權力沖突問題上還有較大的模糊性，即便出臺的新規也未明確對違反規則方的懲戒措施，無法真正落實到地方，矛盾沒有得到有效解決，應制定極其具有針對性的法規，就事論事，從公共價值、人文精神構建的角度展開，推進“治標又治本”。第二，明確管理主體，在廣場舞沖突事件屢屢發生時，政府的介入為何效力不足，究其原因還是在于管理主體不明確。從現有的法律法規來看，體育管理部門缺少對廣場舞擾民行為的執法權限，對于廣場舞擾民現象，體育部門也可積極發揮作用，組織居民建立協會組織，自我管理和限制。第三，引導建立公民公共道德意識，僅有法律法規的硬性要求是遠遠不夠“治本”的，不僅要管理和規范，更應用人文環境滋養群眾，讓群眾的一舉一動都是發自內心的文化自覺。構建社區文化，推選出真正的文明人做榜樣，并引領媒體輿論對正能量的傳播，樹立正確的價值標桿，共同促進社會文明發展。第四，促進城市均衡規劃，政府應完善公共文化服務體系，配備更多公共空間和鍛煉設施，實現“老有所樂”的重要保障。第五，大力倡導其他運動健身形式，引導居民進健身俱樂部，引領大眾進入多元化的健身時代，避免廣場舞參與人數實在過多而導致地不夠用，有效解決“占地行為”引發的矛盾。

3.2、公民自主管理

在社會治理問題上，“有政府不是萬能的”之說，而各個行業、社區的自主管理可彌補“政府非萬能”的不足。第一，優化社區公德秩序，由派出所、社區居委會等相關機構組織主動介入，建立轄區的管理體系，如在各個舞蹈群體中選出負責人，實現自我管理。第二，強化公民公德意識，梁啟超說：“人人相善其群者謂之公德；人人獨善其身者謂之私德。”中國人不缺私德，缺的是公德，特別表現在群居時對他人和個體的不尊重。當舞者是我們親人的時候，便極力捍衛廣場舞權益。由此看來，情感是一切關系發展的關鍵因素，對此，社區可以積極組織開展交流大會和趣味運動會，互動中增進居民間的情感意識，把“愛家、持家”的責任感傳達給每一位居民，從一味的行為規范管理效力上升到情感效力，大家互相理解、耐心交談，建立有秩有序，團結互助的“健康社區”；同時作為向大眾傳達社會訊息的主要渠道，媒體更應引導群眾，以“構建社會命運共同體”為啟發思想，啟發群眾理性思考合適的解決途徑，恢復鞏固和諧社會。

4、結束語

廣場舞是源于群眾，發展于群眾，也深受群眾喜愛,它所引發的矛盾與沖突也反映出我國尚存在諸多社會問題，處在社會轉型期的今天，城鎮化發展迅速，居民生活空間發生變化，打亂了人與人之間的熟知度，降低了居民間的信任度、包容度，加上城市空間分配不均衡，引發出種種矛盾與沖突，而媒體的夸大報道，“放狗潑糞、鳴槍事件、圍攻”等，使之成為了吸引大眾消費的熱點，進一步激化事態的發展，本是作為一項促進社會和諧的娛樂健身項目，卻被引向社會道德批判的制高點。而其本質原因是群眾對社會保障的需求與渴望未得到滿足，對于解決供需發展不平衡不充分問題，國家的給予的扶持與幫助毫無疑問是滿足人民日益增長需要的最好的途徑之一，同時，也衷心希望公民素質也能夠緊跟社會的步伐，在國家政策的領導下，持續推動文化多元化發展。