2月份，新規(guī)到來

2018年2月1日，一批新的法律法規(guī)施行，記者梳理了其中與老百姓“錢袋子”和生活有關(guān)的內(nèi)容。

企業(yè)職工退休后有望多份“收入”

日前，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)年金辦法》（以下簡稱36號(hào)令），對2004年出臺(tái)的《企業(yè)年金試行辦法》進(jìn)行修訂，并將于今年2月1日起施行。

企業(yè)年金指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過集體協(xié)商自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金可以享受國家稅收優(yōu)惠政策。符合國家規(guī)定的繳費(fèi)部分，企業(yè)繳費(fèi)可以在稅前扣除，個(gè)人繳費(fèi)可以從當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。

辦法明確，企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶，職工個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶。企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶的最高額不得超過平均額的5倍。

此外，辦法規(guī)定，職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以從本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶中按月、分次或者一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，也可以將本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金全部或者部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)合同領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。出國（境）定居人員的企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可以根據(jù)本人要求一次性支付本人。職工或者退休人員死亡后，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

增值稅一般納稅人由審批制改為登記制

日前，國家稅務(wù)總局公布了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（下簡稱《辦法》），《辦法》規(guī)定，一般納稅人將由審批制改為登記制，并自2018年2月1日起施行。

《辦法》在內(nèi)容上主要有以下變化：一是取消行政審批。取消了稅務(wù)機(jī)關(guān)審批環(huán)節(jié)，將審批制改為登記制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對納稅人遞交的登記資料信息進(jìn)行核對確認(rèn)后，納稅人即可成為一般納稅人。二是簡化辦事程序。簡化了辦理登記所需的資料及稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事流程。三是適應(yīng)稅制改革。

《辦法》中涉及到政策差異的條款內(nèi)容未列舉明細(xì)規(guī)定，以“財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定”“按照政策規(guī)定”概括。《辦法》還完善了年應(yīng)稅銷售額的定義；明確了不辦理一般納稅人登記的納稅人范圍；明確了辦理一般納稅人登記的程序，明確了年應(yīng)稅銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，辦理有關(guān)手續(xù)的時(shí)限及相關(guān)管理要求；明確了一般納稅人生效之日可由納稅人自行選擇。

小規(guī)模納稅人自開專票再擴(kuò)圍

《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局〔2017〕45號(hào)公告）明確：自2018年2月1日起，月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的工業(yè)以及信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。

在這之前，有三類小規(guī)模納稅人可以自行開具增值稅專用發(fā)票，分別是住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)和建筑業(yè)小規(guī)模納稅人。2月1日后，增加到了7類。新政意味著，原本需要到稅務(wù)局代開的小規(guī)模納稅人，只要符合條件，到稅務(wù)局辦理發(fā)票領(lǐng)用，即可把專用發(fā)票領(lǐng)回自行開具。

公安部推出就近辦證等8項(xiàng)出入境便利措施

公安部將于2月1日起施行8項(xiàng)出入境便利措施，涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個(gè)方面，為群眾辦證出行提供便利。

措施明確，省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。申請人可在戶籍所在地省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)向任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注。

省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注。申請人持本省（自治區(qū)、直轄市）公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺(tái)灣通行證，可在省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)任一往來港澳臺(tái)簽注自助設(shè)備辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注。

符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。本市戶籍居民的外省（自治區(qū)、直轄市）戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注。

此外，措施還包括可以自助查詢往來港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)；免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)；為外籍華人提供簽證、居留便利；推進(jìn)自助通關(guān)服務(wù)；為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻提高

司法部新修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《基層法律服務(wù)所管理辦法》2月1日起施行。申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)學(xué)歷條件大幅提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織的考試合格，對參加考試人員的學(xué)歷要求比原《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷”有了較大提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》對基層法律服務(wù)所設(shè)立和組織形式作出了調(diào)整，刪除了基層法律服務(wù)所設(shè)立的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定。

宗教商業(yè)化傾向或?qū)⒌玫蕉糁?/p>

新修訂的《宗教事務(wù)條例》2月1日起施行。條例采取多項(xiàng)措施，遏制宗教商業(yè)化傾向，進(jìn)一步規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理。

條例規(guī)定，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場所是非營利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場所，不享有該宗教活動(dòng)場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場所獲得經(jīng)濟(jì)收益，禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動(dòng)場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。

條例明確指出，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。同時(shí)，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

天津：新修訂《天津市公路管理?xiàng)l例》

為促進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展，解決目前京津冀市交界區(qū)域“斷頭路”“瓶頸路”問題，將于2月1日實(shí)施的《天津市公路管理?xiàng)l例》對加強(qiáng)區(qū)域公路管理協(xié)作作出規(guī)定，將建立京津冀路網(wǎng)統(tǒng)籌銜接、同圖規(guī)劃等“三個(gè)制度”，建立數(shù)據(jù)共享等“三項(xiàng)機(jī)制”。天津與京冀交界多處“毛細(xì)血管”的“梗阻”正在逐步打通。京津冀三地就“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和對接，形成初步計(jì)劃。起草相關(guān)實(shí)施細(xì)則，將建立統(tǒng)一的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同謀劃后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。

廣州：《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》

《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）已于日前印發(fā)，將于2月1日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假，每年累計(jì)不超過15天。

在《規(guī)定》施行的同時(shí)，原來的《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。endprint