“一帶一路”高峰論壇安保衛勤保障主要做法和體會

彭啟華，安 毅，趙海燕，徐利軍

“一帶一路”國際合作高峰論壇會議在北京舉辦期間我部擔任衛勤保障。由于勤務分散，衛勤保障難度大，工作任務重，各級領導要求標準高。在遂行峰會安保任務中，我們衛勤保障工作按照“后勤變前勤”的部署安排，牢固樹立保健康就是保戰斗力的觀念，緊貼任務實際和官兵需求，科學統籌謀劃，集中優勢資源，整體跟進保障，全程優質服務，為部隊圓滿完成峰會安保任務提供了有力支撐。

1 主要做法

1.1 依據需求，整合配置，夯實衛勤保障基礎 面對峰會安保任務多點、地域分散、情況復雜的實際，按照“統一指揮、集中統管、保障所需”的原則，縱向暢通“總隊、師、支隊、中隊”四級衛勤垂直指揮，橫向實行“基指、前指、駐點”三線衛勤本級指揮，確保指揮決策高效、溝通協調順暢、檢查監督有力、末端落實到位。遂行任務中合理配置救治力量，積極籌措衛勤物資，全面提升保障能力，滿足部隊遂行多樣化任務需求[1]。

1.1.1 健全醫療救治體系 總隊制訂下發《峰會安保衛勤保障工作方案》，總隊、師、支隊三級衛生部門緊貼任務實際搞研究，先后兩次召開峰會安保衛勤保障工作研討會，不斷完善保障方案。根據不同種類任務、不同數量兵力，采取“駐點隨隊、醫療巡診、就近應急救治和后方住院收治”四種模式，合理配置不同規模衛勤力量，把衛勤保障跟進到一線、延伸到哨位、服務到個體，形成全覆蓋、全時程、全方位的醫療救治體系。在建制中隊和單獨執勤點配齊衛生員的基礎上，部隊擔負路線、要人住地、臨時活動現場警衛和以班排為主體遂行任務時，指定衛生員隨隊保障，支隊衛勤保障分隊跟隨前指在任務區域內巡回保障[2]；峰會主要活動和會議現場，開設醫療救護所，支隊衛生隊派出軍醫和衛生員駐點隨隊保障，體系醫院定期安排醫療巡診；體系醫院預留床位，隨時做好傷病員優先收治準備，所有任務部隊就近與地方醫療機構建立應急救治機制，保證了急重傷病員綠色通道暢通。

1.1.2 抓好衛勤物資籌措 根據任務實際，精準測算需求，按照“寧多勿缺”的原則，采取向上級請領與本級籌措相結合的方式，多途徑、多渠道籌措藥品器材，加大戰備藥材儲備，較好滿足執勤部隊醫療救治和防疫任務所需。總隊投入20余萬元購置野戰急救背囊、軍醫背囊、單兵防護包等衛生物資，為國家會議中心和雁棲湖國際會都兩個重點任務區部隊建設衛生室，充實120種常用藥品，增配2套綜合急救箱、10臺(件)衛生防疫器材、4臺(件)理療器材，各哨位配備藥品盒，每名執勤人員配發衛生防護藥材包，全面保障一線哨兵能夠及時就醫用藥。累計投入60余萬元，購置補充戰救藥材、急救醫療設備和防疫物資，確保衛生物資器材儲備充足、供應到位。

1.1.3 開展專項業務訓練 堅持任務牽引，本著專勤專訓、急用先訓、管用強訓的原則，狠抓衛勤力量人裝結合、技裝合一訓練，全面提升綜合保障能力。指導任務部隊開展自救互救專項訓練，強化官兵自我救護能力。集中隨隊醫務人員進行急救、傳染病防控等業務培訓，加強衛生員護理技術、戰傷救護訓練，提高衛勤人員一線救治能力。借助峰會安保演習之際，預想任務核心區和首都敏感區可能發生爆炸、劫機、劫持人質、施放毒氣等恐怖事件，著眼拉得出、展得開、救得下、治得好目標，組織衛勤分隊按照實案、實裝、實兵、實地要求，圍繞緊急出動、現場救護、快速后送等關鍵環節，嚴密組織基礎內容訓練和實戰背景演練，練組織指揮、練要素集成、練急救實施、練協同配合，不斷提升衛勤分隊應急救治及實戰保障能力。

1.2 正視困難，破解難題，提升衛勤保障質量

1.2.1 用足現有資源，實行精準保障 堅持立足自我保障，啟動屬地協同保障，爭取上級支援保障，用好用足警地醫療資源，最大限度滿足官兵需求。針對兩個重要活動會場任務區域內醫療資源不足、官兵看病就醫不便的現狀，總隊醫院衛勤分隊每隔1天到執勤點開展巡診服務，指導部隊全面做好衛生防病工作，維護了官兵身心健康。加強與配屬增援部隊對接聯系，及時了解衛勤保障需求，共享保障資源，提供有力支援。充分利用駐地衛生資源，與18家地方醫療機構簽訂協議，建立警地聯保的醫療應急救治綠色通道，確保危重傷員后送及時、救治高效。

1.2.2 聚焦任務完成，化解執勤險情 針對哨兵山區執勤存在被毒蛇咬傷的現實危險，下發防蛇預案，明確發現、識別、報告、避讓、挑離等方法手段[3]。專門邀請北京懷柔醫院急診科主任，圍繞防、救、治三個環節，對執勤官兵進行防蛇常識教育和技能培訓，提高應對處置能力。制作防蛇木棍，在哨兵周邊撒防蛇粉，哨兵膝蓋以下部位衣物和皮鞋上噴灑防蛇劑，避免蛇類靠近。

1.2.3 堅持以人為本，注重人文關懷 圍繞解決任務區住地下室部隊宿舍內空氣不流通、異味大的問題，聯系軍需部門及時為每名官兵增發2雙襪子，并緊急采購鞋用干燥劑配發部隊，協調安保中心24 h開啟消防應急排風系統，收到良好效果。加強與酒店、會館等目標單位溝通聯系，協調解決部隊食宿、洗澡、入廁等生活難題，為官兵提供舒適環境。針對官兵執勤時間長、體力消耗大的實際，協調入駐單位增加飯菜種類和數量，搞好伙食調劑，確保官兵吃飽吃好吃得營養，始終能夠以充沛體力和良好狀態遂行任務

2 體 會

2.1 堅持健康教育為先是前提 針對任務實際和季節特點，圍繞群體性、傳染性及常見疾病防治，采取專題授課、專欄宣傳、編印手冊、隨機教育等方式，廣泛普及衛生常識，強化官兵自我防護、自我保健意識，全面提高部隊防病能力[4]。任務前期，安排總隊醫院急診、皮膚等科室主任通過視頻會議系統進行輔導授課，印發衛生手冊，保證人手一冊，幫助官兵掌握中暑、痢疾、足癬、濕疹、皮炎等執勤常見疾病的防范方法。任務中，衛勤人員隨機開展衛生常識教育，督導官兵搞好個人衛生，培養良好衛生習慣。

2.2 落實醫療診治措施是關鍵 圍繞是否適合擔負任務，組織執勤官兵進行健康體檢，摸清現實身心狀況，及時提出調整建議。任務期間，衛勤人員堅持一線隨隊保障，及時診治傷病員，減少非戰斗減員[5]。三所醫院定期到任務部隊進行醫療巡診，開展送知識、送技術、送藥材、保健康活動，全天候暢通官兵醫療保障通道，確保官兵第一時間得到有效醫治。

2.3 用好心理服務載體是法寶 針對官兵遂行重大安保任務容易出現精神緊張、焦慮恐懼等心理反應，抽調體系醫院心理專科醫師成立心理服務隊，深入基層和執勤一線，設立心理咨詢點，開設心理教育課堂，廣泛開展心理知識宣傳，有針對性地進行心理衛生教育，組織心理咨詢疏導，有效緩解官兵心理壓力。

2.4 把住疫情防控關口是底線 落實“五早”要求，啟動疫情日檢測、零報告制度，開展環境消殺滅及衛生清整活動，全程做好疫情防控工作。密切關注任務區域疫情動態，落實封閉式管理要求，做好個人防護工作，嚴防疫情傳入[6,7]。加強衛生監督，落實全程防病措施，組織飲水、飲食檢疫檢測，嚴把食物采購、制作、分配等重點環節，落實餐具消毒、食物留樣、分餐制度，搞好食堂環境衛生，保證官兵飲水、飲食安全，嚴防“病從口入”。

執勤部隊晝夜發病率控制在1.5‰以內，堅持任務部署到哪里、衛勤保障跟進到哪里，全程緊盯一線保障，有效維護執勤官兵身心健康，不斷鞏固提高部隊戰斗力，促進了峰會安保任務圓滿完成,但由于參加安保的部隊多，各自承擔的任務有差異，兵力展開時限不同，人員身體基礎和對身體體能的要求不同，因此衛勤保障的靈活性和機動性與保障實際需求有一定差距，在將來遂行重大任務安保中，衛勤保障要得以改進和提升。

【參考文獻】

[1] 徐 麗,葉春林,陳建軍.淺談世博會安保衛勤保障的特點、主要內容與對策[J].武警醫學,2010,21(8):720-721.

[2] 彭啟華,賈維廣.首都國慶安保衛勤保障的幾點做法[J].武警醫學,2010,21(8):727-728.

[3] 劉 莉,李建朗,袁 嵐,等.武警總隊醫院應急衛勤分隊建設探討[J].解放軍醫院管理雜志,2013,20(12):1161-1163.

[4] 亓立安,王啟棟,李浩庭,等.武警部隊遂行多樣化任務衛勤應急保障探析[J].武警醫學,2015,26(9):961-962.

[5] 梁立武.天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故搶險救援衛勤保障的反思[J].武警醫學,2015,26(10):973-974.

[6] 聶善化,宋忠良.處置重大突發公共衛生事件衛勤保障主要特點及對策[J].武警醫學,2014,25(8):849-851.

[7] 劉長青,馬 麗,張 強,等.遂行多樣化任務衛勤保障工作的做法和體會[J].武警醫學,2016,27(3):317-318.