基于PDCA循環的職業院校“教診改”理念與實踐

王小清

摘要：當前，我國職業教育推進教學診斷與改進工作，要求常態化、周期性組織實施，以期持續提高職業教育質量。職業學校作為教學診斷與改進的主體，要樹立“教診改”的正確理念，科學組織實施“教診改”工作。現以PDCA循環理論為指引，建構職業院校“教診改”工作的理念，加強實踐探索，明晰“教診改”的對象、主體與方法。

關鍵詞：教學診斷;教學改進;PDCA循環;職業教育

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）12C-0037-04

2015年教育部辦公廳印發《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》，明確從2015年秋季開始，逐步建立職業院校“教學工作診斷與改進制度”。同年，《教育部關于深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的若干意見》從“提高教學質量管理水平”角度，要求“全面開展教學診斷與改進工作”，發揮學校主體作用保證教育質量，促進“內部質量保證制度體系和運行機制”不斷完善。因此，“教診改”一詞作為“教學工作診斷與改進”的縮寫形式，越來越多地進入人們的視野。從教育部相關通知看，廣大職業院校是“教診改”的主體，各級教育行政部門發揮組織、指導、統籌、協調、監督的作用。為此，職業院校要充分把握“教診改”的內涵與意義，切實加強自我診斷與改進教學工作，為實現職業教育質量持續提升奠定基礎。正如2016年《江蘇省教育廳關于建立職業學校教學質量保障體系的意見》指出，要著力提升職業學校“教學工作自我診斷自主改進”的能力，實現“全員、全過程、全方位”參與。在此，我們以PDCA循環理論為指引，初步闡述職業院校如何建構“教診改”實施理念，如何開展“教診改”實踐操作。

一、基于PDCA循環實施“教診改”的基本概念

（一）PDCA循環的基本內涵

PDCA循環是美國質量管理專家戴明（DEMING）博士最先在實踐中總結出來的，也稱“戴明循環”。該理論最先用于企業質量管理。其核心思想是：在企業質量管理活動中，要把各項工作按照做出計劃（Plan）、執行計劃（Do）、檢查實施（Check）、改進處理（Action）四個階段實施。實踐中，企業要把檢查實施存在的問題，留待下一個循環中進行解決。人們通過不斷地實施PDCA循環，實現企業質量管理持續改進、不斷優化。這是企業管理各項工作的一般規律。[1]如人們常說的“沒有最好，只有更好”。從其內涵看，PDCA循環理論對職業學校實施“教學診斷與改進”工作，具有重要的指導意義。職業學校人才培養質量、教育教學質量必然是動態的變化過程，需要常態化地“診斷”與“改進”，才能實現持續地提高。

PDCA循環的工作方法分四個階段，具體分為八個步驟。P（計劃）階段分為四個步驟：（1）分析現狀，找出存在的質量問題。對找出的問題要分析這個問題是否可以解決、是否可以與其他工作結合解決、是否可以用最簡單的方法解決而又達到預期的結果。（2）找出產生問題的原因或者影響因素。（3）分析產生問題的主要原因（影響因素）。（4）針對主要原因（影響因素）制訂解決問題的實施計劃。明晰采取措施的原因、預期達到的目的、哪里執行措施、誰執行措施、何時開始何時結束措施以及如何執行措施。D（執行）階段是第五個步驟，即按照制訂的計劃認真執行措施。C（檢查）階段是第六個步驟，即檢查措施執行的效果。A（處理）階段是第七、八個步驟，第七個步驟是鞏固提高，把措施計劃執行成功的經驗進行總結，整理成為標準，以便對照鞏固。第八個步驟是把本次循環中沒有解決的問題或者出現的新問題，提交給下一個工作循環解決。因此，PDCA循環八個步驟，對人們實施職業教育“教診改”具有重要指導意義與價值。人們可以把這八個步驟從“企業質量管理”借鑒到職業教育“人才培養質量管理”“教學質量管理”中來，開展教學診斷與改進工作。

（二）“教診改”的基本內涵

“教診改”是“教學工作診斷與改進”的縮寫形式。職業學校要以“診斷為先”“改進為后”，然后再“診斷”、再“改進”流程組織實施。實踐中，職業學校要以“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”為工作方針，以人才培養工作狀態數據為依據，以學校自我診斷與自主改進為主，以教育行政部門抽樣復核為輔，目標實現職業院校人才培養質量“持續”提高。職業學校作為“教診改”的責任主體，要開展“常態化”“周期性”的“教診改”工作，做到“多層面”“多維度”的“教診改”，實現學校內部“教診改”的“全員、全過程、全方位”。職業學校“教診改”的重點內容是：確保職業學校的“基本辦學方向”“基本辦學條件”“基本管理規范”，確保職業學校“履行辦學主體責任”“建立和完善學校內部質量保證制度體系”，促進職業學校“集聚優勢、凝練方向，提高發展能力”。

二、基于PDCA循環實施“教診改”的理念生成

（一）“教診改”的基本理念

1.以PDCA循環明晰教學診斷的“為何”與“何為”。根據PDCA循環理論內涵，人們可以把職業學校的“教學診斷”對應為“P”過程，即實施計劃階段。圍繞“教學診斷”的目標、任務、重點內容，人們要主動明晰教學診斷“為何”與“何為”核心要義，即明晰“為什么診斷”“如何診斷”，然后將其充分具體化，為實施“教學改進”奠定基礎。人們在將“教學診斷”具體化過程中，要主動分析教學質量的現狀，尋找存在的教學質量問題和影響教學質量的原因或因素，判斷其中的主要原因或因素，然后制訂具體的解決方案。解決的方案要明確采取具體措施的原因，實施具體措施預期達到的診改目的，明確具體措施在學校哪個部門或哪個業務方面執行，具體由誰負責具體措施，具體從什么時間執行到什么時間結束完成，具體采用哪些流程執行，等等。

2.以PDCA循環明晰教學改進的“為何”與“何為”。根據PDCA循環理論內涵，人們可以把職業學校的“教學改進”對應為“DCA”過程，即實施執行、檢查、處理階段。“教學診斷”與“教學改進”是相輔相成的，“教學診斷”是“教學改進”的前提與基礎，“教學改進”與“教學診斷”的目的與結果。人們要以PDCA循環理論為指引，明晰“教學改進”的“為何”與“何為”，即明晰“為什么改進”“如何改進”，然后具體實施“教學改進”，呼應“教學診斷”的預期效果。實踐中，人們要針對影響教學質量的主要原因（影響因素），制訂解決問題的計劃方案，做到全面地執行，及時檢查執行的結果，認真總結執行的成功經驗提煉成為質量標準，以便鞏固提高。同時將執行過程中沒有能解決的具體問題，或者執行過程中發現的新問題，列入下一個PDCA循環中去，以期后續及時解決。

（二）“教診改”的操作理念

PDCA循環首先是一個大的循環，按順序實施四個階段不停地旋轉，如圖1所示。因此，一所職業學校實施“教診改”，其整體是一個大循環過程，一切因素都要納入其中。其次，PDCA循環是大循環套著小循環，兩者之間相互促進，如圖2所示。職業學校整體是一個大循環，而學校內部的一個專業教學部門或行政管理職能部門形成一個個小循環。他們之間的關系是，大循環帶動小循環，指導、推動小循環，而小循環促進大循環、優化大循環，共同構成一個運轉的整體。第三，PDCA循環是上升的，如圖3所示。PDCA循環經過一個周期到A不是就結束了，而是要再回到P階段開始新的循環，不斷旋轉。其每轉一圈就有新的計劃和目標，促進質量持續提升。PDCA循環要周而復始地進行。同時，人們每經歷一次PDCA循環，要主動將改進取得的成果加以鞏固，形成新的教學質量標桿。[2]因此，每經過一次PDCA循環，教學質量管理可以達到一個更高的水平。從長遠看，職業學校無論是整體還是其局部，如果持續采用PDCA循環，實施教學診斷與改進，可以逐步解決影響教學質量的問題與因素，實現人才培養質量持續地提高。職業學校將積聚深厚的發展潛力，成為充盈生命力、辦學特色明顯、區域影響力廣泛的學校。

三、基于PDCA循環實施“教診改”的實踐探索

（一）“教診改”的實施對象

基于PDCA循環實施“教診改”，首先要明確教學診斷與改進的對象。PDCA循環理論在P（計劃）階段告訴人們，如何發現、判斷教學診斷與改進的對象。實踐中，要主動分析一所職業學校內部結構，明晰PDCA循環的大循環和一個個小循環，以便進一步細化PDCA循環各個階段的具體內容。一般情況下，職業學校內部由行政職能部門和教學業務部門組成，如表1所示。學校以PDCA循環實施“教診改”時，可以各行政職能部門和教學業務部門工作為診斷和改進對象，也可以某一行政職能部門牽頭涉及各教學業務部門工作為診斷和改進對象，如表1所示橫向陰影部分。或者以某一教學業務部門面向各行政職能部門工作為診斷和改進對象，如表1所示縱向陰影部分。當然，職業學校可以實施多個行政職能部門，聯合教學業務部門開展“教診改”工作，實施PDCA循環，持續推進教學質量提高。

（二）“教診改”的實施主體

基于PDCA循環實施“教診改”項目，學校需要科學把握“教診改”的實施主體。PDCA循環需要大環套小環，持續發現問題、解決問題。不僅要學校層面發現問題、解決問題，而且要從學校內部行政職能部門或教學業務部門的層面發現問題、解決問題。最終實現職業學校教學診斷與改進持續推進、深入推進，形成常態化、周期性運行機制。因此，學校要從戰略層、戰術層、執行層、操作層四個層面選擇確立“教診改”的實施主體。從戰略層看，學校主要解決“做”與“不做”的問題，是方向性的選擇。無論教學診斷還是教學改進的問題，必須首先從戰略層進行價值判斷，做出選擇。從戰術層看，學校主要解決“如何做”的問題，其涉及執行者選擇、方法選擇、目標選擇等具體問題。從執行層看，學校主要解決“由誰執行”的問題，負責“教診改”的過程管理，執行者選擇的恰當與否，事關教學診斷與教學改進結果的質量，事關教學診斷與教學改進的戰略與戰術是否達成或實現。從操作層看，學校主要解決“誰具體做”的問題。當確定具體“教診改”項目，“為什么做”“如何做”“誰負責執行做”之后，需要落實具體人或團隊實施。從職業學校看，承擔戰略層角色的是校長室領導決策層，承擔戰術層角色的是學校分管領導組建的團隊，承擔執行層角色的是學校行政職能部門或教學業務部門管理團隊，承擔操作層角色的是學校具體“教診改”項目負責的教職工團隊。因此，通過科學合理地構建“教診改”項目實施團隊，形成“教診改”實施主體，才能達成“教診改”預期的目標與成效。具體見圖1。

（三）“教診改”的方法選擇

職業學校教育診斷與改進工作，核心指導思想是以人才培養質量提升為根本目的，自主發現教學中問題、解決教學中問題。因此，“教診改”不僅涉及人才培養過程與教學直接相關的問題，如課堂教學、實驗實訓教學、課程結構、專業設置等問題，而且涉及教學保障、教學條件方面的問題，如辦學理念方向、辦學行為規范、教師隊伍建設、實訓基地建設、學校管理制度、校企合作推進等方面的問題。“教診改”的方法選擇，是科學選擇發現問題、解決問題的方法。對于發現問題的方法，人們可以采用德爾菲法（專家調查法）、問卷調查法（面向學生、家長、用人單位、社會）、實地觀察法、數據統計分析法、主管人員意見法等等。其中數據統計分析法，主要通過數據整理、分析發現問題，如利用現有的“中等職業學校綜合管理系統”進行數據分析，或者建立職業學校人才培養工作狀態數據管理系統，收集、整理數據進行分析判斷。目前，教育部已經提出建構兩級架構（省、國家），五級應用（校、縣、市、省、國家）的“職業學校人才培養工作狀態數據管理系統”，目標實現融合“管理、教學、監測和決策”功能的數據服務，為學校教學工作自主診斷與改進提供動態數據，為學校科學管理提供決策支持。而對于解決問題的方法，人們需要充分運用系列管理方法，如管理的制度方法、行政方法、經濟方法、教育方法、技術方法等。如教育的方法，主要對“教診改”中發現的問題，對涉及相關當事人的思想道德、文化知識、職業技能等諸多方面進行教育指導，以達到符合職業教育活動的目標要求。具體見表2。

參考文獻：

[1][2]陳榮秋，馬士華.生產運作管理[M].北京：機械工作出版社，2013.

責任編輯：陳錢允

The Concept and Practice of Teaching Diagnosis Reform in Vocational Colleges Based on the PDCA Cycle

WANG Xiao-qing

（Jiangsu Tongzhou Secondary Vocational School， Nantong 226300， Jiangsu Province）

Abstract： At present， vocational education in our country promotes teaching diagnosis and improvement， and requires normal and periodic organization and implementation in order to continuously improve the quality of vocational education. Vocational schools， as the main body of teaching diagnosis and improvement， should establish the correct concept of "teaching diagnosis reform" and scientifically organize and implement the relevant work. Guided by the PDCA cycle theory， this paper constructs the concept of "teaching diagnosis reform" in vocational colleges， strengthens the practical exploration， and clarifies the object， subject and method of "teaching diagnosis reform".

Key words： teaching diagnosis; teaching improvement; PDCA cycle; vocational education