與時俱進譜寫職業教育改革發展的新篇章

王克廣

改革開放以來，我國職業教育改革發展取得了巨大成就，中高等職業教育快速發展，職業院校基礎能力顯著提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業企業參與不斷加強，中高職銜接呈現良好勢頭。但眾所周知的是，我國職業教育仍然存在著社會吸引力不強、發展理念相對落后、基礎能力相對薄弱、層次結構不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題。

職業教育的發展

十八大以來，黨中央、國務院非常重視職業教育的發展問題，隨著全國職業教育工作會議的召開，筆者看到了我國現代職業教育發展的新框架，感受到了國家職業教育政策溫暖人心，更增添了大力發展職業教育的堅定信念。目前我國學歷形態的職業教育的層次結構《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中規定了職業教育的新的層次結構，即：一是中等職業教育，二是專科職業教育，三是本科職業教育，四是專業學位研究生教育（碩士研究生教育和博士研究生教育）。中等職業教育在現代職業教育體系中具有基礎作用，為初高中畢業生開展基礎性的知識、技術和技能教育，培養技能人才。同時，在辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次職業人才。并建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。職業院校的學生不僅可以讀本科，也可以考研。可見，加快發展現代職業教育，是建立在促進教育公平、基本實現教育現代化和建設人力資源強國的新型理念的基礎上的。

社會對職業教育的認識

中國現在的社會，對職業教育的認識遠遠不夠，重視程度缺乏，致使職業教育的處境十分尷尬。可以用九個字來概括：離不開、很重要、看不起。

一是離不開。所有人在日常生活工作學習中，都需要一些相應的技術技能，而技術技能的形成是職業教育的內容，所以離不開。

二是很重要。黨和國家各級領導已經從戰略的角度高度重視，足以說明職業教育的重要性。

三是看不起。從1977年恢復高考制度以來，每位家長都想讓自己的子女上大學，上重點大學，實現這些夢想的途徑恰恰就是通過高考。因此，首選就讀高中或重點高中，將職業學校排在選擇末位，久而久之在社會上就形成了一種看不起職業學校的現象。

職業教育工作會議的背景及意義

背景之一：黨中央對發展職業教育提出了新要求。2012年11月，中國共產黨第十八屆全國代表大會在北京開幕。黨的十八報告明確提出要“加快發展現代職業教育”，并提出要“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。2013年11月，中共中央十八屆三中全會在北京召開，作出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》明確提出：“加快現代職業教育體系建設，培養高素質勞動者和技能型人才”，并提出要“構建勞動者終身職業培訓體系”。

背景之二：促進經濟提質增效升級對職業教育提出新要求。中國已成為世界第二大經濟體，正處在經濟大國向經濟強國邁進的歷史新階段，尤其是要實現“中國制造”走向“優質制造”“精品制造”，塑造中國服務新優勢，實體經濟競爭實力躍上新臺階，必須推進經濟提質增效升級，實施創新驅動發展戰略。產業結構調整的過程，是人才需求結構與之相適應的過程。產業結構調整的力度越大，對職業教育的需求也就越大。無論是鞏固農業基礎地位，大力調整制造業，還是加快發展服務業，都離不開教育、人才、科技的升級，離不開職業教育培養的大批高素質勞動者和技術技能人才。辦好職業教育，對于國家具有全局意義、戰略意義。

背景之三：實現更高質量的就業對職業教育提出新要求。就業是民生之本。我國現在每年新增勞動力超過2000萬人，農村富余勞動力還有一定的數量，城市下崗失業人員等群體就業也存在困難。黨的十八大提出，要推動實現更高質量的就業。職業教育與其他教育相比，最突出的一個特點就是直接面向就業，特別是青年就業。背景之四：深化教育領域綜合改革對職業教育提出新要求。我國已經建成世界上最大規模的教育體系，是教育大國和人力資源大國，但還不是教育強國和人力資源強國，必須要深化教育領域綜合改革，推進實現教育的現代化。

鞏固中職教育的發展水平

第一，明確學校辦學的定位，以促進就業為導向，適應社會公共服務的需要，堅持對口升學，以促進就業為目標，促進職業教育公平，著力保障困難群體平等接受職業教育。

第二，注重學校發展的戰略規劃，凝聚師生智慧，匯集行業力量，建立學校發展的共同目標，形成學校發展的合力。

第三，結合區域經濟發展的需求，例如辦學傳統和辦學思路，提煉學校辦學理念、辦出學校特色。要規劃學校發展，營造育人文化，領導課堂教學，引導教師成長，優化內部管理，調適外部環境，鞏固職業教育發展。

明確中職教育的培養目標

中等職業學校培養與我國社會主義現代化建設要求相適應，德、智、體、美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。他們應當熱愛社會主義祖國，能夠將實現自身價值與服務祖國人民結合起來；具有基本的科學文化素養、繼續學習的能力和創新精神；具有良好的職業道德，掌握必要的文化基礎知識、專業知識和比較熟練的職業技能，具有較強的就業能力和一定的創業能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創造美的能力。同時，學校應圍繞辦學目標開設專業，進行課程設置、環境建設、師資隊伍建設，將學生培養成認同自己選擇的專業、忠誠行業、積極向上、善于學習、懂得行業技術技能、勇于承擔任務和責任、愛崗敬業、有較強的執行能力、德才兼備、以德為先、經得起挫折的人才。總之，在黨的十八大精神的鼓舞下，在黨中央、國務院的高度重視下，在一系列優惠政策的扶持下，職業教育的第三個春天已來臨，對于中職學校來說，必須抓住這個良好契機，拾級而上！

（作者單位：內蒙古通遼市科爾沁區第十一中學）