千萬放心：食品安全的浙江樣本

于靖園

自2013年浙江省政府把“實施千萬學生飲食放心工程”列入為民辦實事項目以來，浙江省學校食品安全工作取得長足進步，廣大家長和學生食品安全獲得感明顯增強。

“現(xiàn)在，孩子在學校吃飯，我們非常放心！”杭州市外國語學校寥寥的母親袁女士說道。“自政府實施千萬學生飲食放心工程以來，學校家長微信群里的家長們就再也沒有為孩子們的飲食擔心過。”

學校食品安全的五大指標

學校食品安全關系廣大師生身體健康，關系社會和諧與穩(wěn)定，關系國家和民族的未來，是食品安全工作的重要組成部分。自2013年浙江省政府把“實施千萬學生飲食放心工程”（以下簡稱千萬工程）列入為民辦實事項目以來，浙江省就將千萬工程作為保障學校食品安全工作的總載體和主抓手，部署開展千萬工程2013—2015年行動、2017—2019新三年行動，持之以恒，克難攻堅，全省學校食品安全工作取得長足進步，廣大家長和學生食品安全獲得感明顯增強。

“這種安全感的增強可以從數(shù)據看出來，這幾年浙江省食品安全公眾滿意度數(shù)值從2014年的60上升到現(xiàn)在的76以上。”浙江省食品安全委員會辦公室專職副主任、食品藥品監(jiān)督管理局副局長盧永福對《小康》記者說道：“這些增長來自于學校食品安全的長足進步，是老百姓最關注的一塊，對整個滿意度提升起到很重要的支撐作用。”

截至2017年9月底，浙江省學校工作機制及師生監(jiān)督組織建成率達97.6%；學校食堂大宗食品統(tǒng)一配送率（不含定點采購）90.7%，A、B等級食堂比例達93.9%，陽光廚房學校食堂比例達85%，校園商店品牌超市進駐率93.3%，中小學校使用加熱保溫水（或直飲水）比例達97%，學校食品安全保障水平實現(xiàn)了躍升。

這種躍升的背后，離不開千萬工程的緊密實施。“在推進千萬工程中，對學校食品安全，我們有五大指標。”盧永福說道。

“一是大宗食材統(tǒng)一配送問題，食材統(tǒng)一配送和定點采購問題，當?shù)亟逃块T和市場監(jiān)管部門通過平臺篩選出來一批優(yōu)秀的食材供應單位，然后學校從這些優(yōu)秀供應單位中選取，進行食材的統(tǒng)一供應。第二個指標是學校食堂A、B等級，我們把學校食堂分為A、B、C、D四個等級，其中D級食堂是要停業(yè)整頓的，目前大量存在的是A、B、C等級食堂，其中我們將A、B等級食堂作為一個工作目標，提高A、B級食堂一個很重要的條件就是硬件設施的改善。通過持續(xù)不斷的學校食堂硬件投入，整個環(huán)境面貌發(fā)生重大的變化，我們還建有陽光廚房，食堂后廚各個關鍵位置裝有視頻監(jiān)控探頭，拉到學校食堂門口以及學校接待室，讓家長在接學生時或來學校參與活動時能夠清楚看到，這個也是切實的感受。”

“第三個指標是學校的商店，校園的商店原來基本都不是連鎖的，大多是單體店，以小賣部或食雜店為主，食品進貨渠道混亂，商店硬件狀況和商品質量不是特別的好。針對這種狀況，我們推進品牌超市進校園，讓學生放心購物，2013年時學校品牌超市商店只占22%，現(xiàn)在已經達到93.3%了，現(xiàn)在進入學校看到商店基本上是品牌化連鎖超市，家長進去一看就很放心。第四個指標是飲用水。飲用水第一步要解決的是城市管網接入，特別是一些不在城區(qū)的學校不少是用自備水，比如自己的井水和山水等。我們要首先解決城市管網的引入，現(xiàn)在除了很偏遠的少數(shù)學校無法接入外，其余都已經用城市管網供水，現(xiàn)在接入率已經達到99.1%。”

在提升校內食品安全保障水平的同時，浙江省政府還非常注重整治校園周邊食品安全環(huán)境，做到校內校外聯(lián)動整治、綜合治理、長效監(jiān)管。專題部署開展校園食品安全專項整治、農民工子弟學校食堂食品安全專項檢查、中高考期間食品安全大檢查等行動，對學校周邊形成一定規(guī)模的美食街或美食城（區(qū)）及距離學校周邊直線距離200米以內的食品生產經營單位進行逐一排查、登記造冊，并按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”的要求，全面開展整治。全省各地關停取締校園周邊食品生產經營單位3000余家，凈化了校園及其周邊食品安全消費環(huán)境。同時，注重長效、完善機制，早在2015年7月，省食安辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局就聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強學校及學校周邊食品安全監(jiān)管工作的通知》，提出建立“綜合治理、網格管理、定期巡查、信息共享、社會共治、長效管理”等7項機制，進一步鞏固學校及周邊食品安全專項整治成果，健全完善學校食品安全監(jiān)管長效機制。

七個規(guī)范化目標

“在千萬工程中，我們堅定發(fā)動群眾參與，共治共管護安全。堅持家校互動、社校聯(lián)動，積極搭建平臺渠道，引導廣大家長、社會第三方參與學校食品安全治理，共同保障學校食品安全長治久安。”盧永福說道。

一是加強教育，普及知識。省教育廳制定《千萬學生飲食放心工程學校食品安全教育活動方案》，并分小學、初中、高中三個年段編制了學生食品安全教育知識要點印發(fā)全省所有中小學校，每年年底組織專家對各市學生食品安全知識知曉率進行抽測，激發(fā)學生學習食品安全知識的積極性、主動性。同時，各地結合實際，編寫地方教材或校本教材，將食品安全知識教育與社會實踐課程、學科教學和主題教育活動有機結合。二是各方參與，營造氛圍。學校食品安全事關千家萬戶，牽動眾人的心，支持引導社會公眾參與校園食品安全是提升校園食品安全保障水平的有效途徑。比如，紹興市結合“家長開放日”、“家長評議團”、“食堂博客”等互動載體，邀請家長代表和學生一起就餐，對食堂食材采購、貯存、清洗、加工、消毒等各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場觀摩評議，進一步增進家長對學校食品安全工作的了解和監(jiān)督，推動食品安全共治。三是責任保險，助力食安。各地積極引入學校食品安全責任保險，為校園食品安全工作助力、添彩。

“比如，鄞州、海曙等地由政府出資為轄區(qū)內所有學校投保食品安全責任險，海曙區(qū)安排100萬元補貼經費，對參加食品安全責任保險的校園周邊餐飲、商超等相關單位連續(xù)三年給予補貼，嘉善縣把投保食品安全責任險作為校園食品配送主體準入條件，所有配送企業(yè)全部參保，全縣83所中小學、幼兒園食堂投保食品安全責任險，提升學校防御食品安全事故風險能力。目前，全省有3.8萬多家參保單位，學校食堂8926家，占23.5%。”

談及未來，盧永福表示，千萬工程今年已經進入第二輪了，其指標雖然是過去的延續(xù)，但是在提法上有所改變。“第一輪是明確五大指標，更側重硬件設施的建設提升，現(xiàn)在新一輪更側重軟實力轉化，采用的是七個規(guī)范化，七個規(guī)范化有一些是原來目標延伸的，有一些是新增的。”

“我們每一塊未來的目標，都是要從綜合、硬件、軟件同時推進，而且要著重提高軟件方面的水平，像對學校食品安全監(jiān)督機構建設，學校要成立各種食品監(jiān)督組織，還有涉及到學校商店，我們原來側重于校園內，現(xiàn)在我們要管學校及周邊，所以把校園周邊治理納入新的三年規(guī)劃重要內容。”盧永福說，“還有食堂建設改造提升，A、B等級現(xiàn)在已經達到85%，未來目標3年基本消除C級食堂，那就是整體上又一個提升。而飲用水除了城市管網的接入外，現(xiàn)在的指標已經轉到對學生的熱水供應，條件好的直接飲用熱水，有一些條件差的地方，要用一些原始的辦法運用保溫桶熱水供應，這塊要向更高的層次提升。”

下一步，浙江省將以持久的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的干事創(chuàng)業(yè)精神，鞏固成果、提質擴面，深化實施千萬學生飲食放心工程新三年行動計劃，加快實現(xiàn)學校校園及周邊食品安全工作“七個規(guī)范化”目標，進一步推進學校食品安全工作科學化、規(guī)范化、長效化，將千萬工程辦實辦好，推動浙江食品安全工作干在實處、走在前列、勇立潮頭。

（圖說）

滿意度 浙江省食品安全公眾滿意度數(shù)值從2014年的60上升到現(xiàn)在的76以上。圖為紹興市越城區(qū)稽山小學學生吃上放心午餐。endprint