青 浦：外力+內力+合力 提升執法檢查實效

文/陳硃書

在2017年開展的食品安全條例和道路交通管理條例執法檢查工作中，青浦區人大常委會在創新監督工作方式方法上下功夫，改進執法檢查方式，提高監督實效。

借助外部智力

借助外力、吸收專業隊伍參與人大監督工作，已成為提高人大監督工作能力和水平的重要途徑。在新一屆區人大常委會的首次執法檢查中，道交條例執法檢查組委托區網格化管理中心（12345市民熱線）、區文明辦（區市民巡訪團）查找問題，為區人大常委會全方位了解法律實施過程中存在的問題和不足提供了積極幫助。同時，執法檢查組依托專業調查機構的專業化知識，委托國家統計局青浦調查隊設計調查問卷、分析調查數據，就兩部法規的貫徹實施情況開展專項調查。有關統計數據作為重要論據，被道交條例執法檢查報告運用，并以此為據，提出相應工作建議。調查隊所形成的兩份專項報告，還作為參閱附件，供區人大常委會審議參考。

深挖內部潛力

與以往相比，2017年的執法檢查，更加注重實地走訪、隨機暗訪，通過拓展檢查途徑，提升體察實情效果。在道交條例執法檢查中，專門就機關、事業單位開放錯時停車及部分道路夜間停車情況組織開展夜間視察檢查，針對電動自行車銷售上牌、道路標線施劃等問題開展明察暗訪、現場踏勘，全面掌握第一手資料。在食品安全條例執法檢查中，隨機選擇部分生產經營企業、場所進行視察檢查，真實了解客觀情況。

區人大常委會注重即知即改，推動問題及時解決。針對檢查中發現的問題和隱患，檢查組督促隨行執法部門現場開具執法通知單，并要求及時將整改情況予以反饋。在道交條例執法檢查期間，檢查組通過多種途徑，梳理匯總92個問題送區政府研究處理并提出工作建議。區政府高度重視，召開專題協調會研究落實。截至區人大常委會會議審議前，33個面上問題結合相關工作予以推進；59個點上具體問題，即知即改已經解決的18個，年內解決的8個，計劃1—2年內解決的19個，留作參考的14個。

凝聚上下合力

兩項執法檢查均成立由區人大常委會主任擔任組長的執法檢查組。在食品安全條例執法檢查中，又分設五個檢查小組，分別由區人大常委會主任、副主任擔任組長，各專門委員會主任委員、工作委員會主任擔任副組長。在區人大常委會分管副主任牽頭下，食品安全條例執法檢查組針對檢查重點內容，研究制定食品生產、加工、流通、服務等不同環節的檢查用表。檢查用表不僅使各檢查小組在執法檢查中有了相對統一的檢查標準，更是作為一種工作提示，幫助檢查小組全面有效開展監督檢查。

在加強區人大常委會內部協作的基礎上，區人大道交條例執法檢查組委托各鎮人大、街道人大工委選取若干專題開展聯動調研；食品安全條例執法檢查組根據區域經濟社會發展特點，分別就農產品生產、食品加工、銷售流通等檢查重點委托街鎮開展檢查，力求全面反映青東、青中、青西不同區域的基本情況和存在問題，全方位掌握全區食品安全工作情況。在組建成立專業代表小組的基礎上，區人大常委會分別從法制和內務司法、教科文衛和僑民宗兩個小組中選取專業代表加入執法檢查組，依托專業代表的行業經驗和特長優勢，提高執法檢查整體質量。在機關支部積極參與全國文明城區創建，組織開展“助力創全、奉獻社區”活動的基礎上，發動機關全體黨員、干部尋找身邊有關食品安全、道路交通方面的隱患和不足，為執法檢查建言獻策。