有溫度的會場 有力度的擔當
——市十五屆人大一次會議掠影

文/宗 原

窗外大雪紛飛、寒風凜冽，世博中心會場內卻火紅一片，氣氛熱烈。1月23日—29日，市十五屆人大一次會議如期在這里舉行。這是黨的十九大和市十一次黨代會之后上海召開的第一次人代會，也是市委領導班子調整后第一次人代會。七天會期里，新一屆市人大代表匯聚一堂，聽取和審議政府工作報告、市人大常委會工作報告、“兩院”工作報告，選舉新一屆全國人大代表和上海市國家機構領導人……一項項事關上海改革與民生的議題被代表們熱議，一份份有溫度、有見地的意見和建議在會場傳遞。

本次人代會上還舉行了憲法宣誓儀式。新當選的上海市國家機構領導人面對國徽向憲法莊嚴宣誓，肅穆的世博中心會場響徹著錚錚誓詞——這是對憲法致以崇高的致敬，也是對履職許下的莊重諾言。

新代表 新關切

“我也是上海的新代表。”1月23日下午在世博中心藍廳，市委書記李強聽完20位代表發言后笑道：“我也申請發個言。”

對于市十五屆人大代表來說，雖是履新，但沒有代表“兩手空空”，大家都做足了功課，有備而來。這場當天下午2時不到就提前開始的浦東代表團全團審議，在近3個小時后，代表們的“搶話筒大戰”依舊意猶未盡。陸方舟、吳堅、陳杰等代表結合審議政府工作報告，聚焦優化營商環境、加強制度供給、打造自貿區速度、科創中心建設、吸引集聚一流人才、打響四大品牌、提升城市精細化管理水平、防范金融風險、保障和改善民生、實施鄉村振興戰略等充分發表意見建議。

850多位代表中新代表占2/3。為了幫助新當選的市十五屆人大代表學習了解人大制度，依法行使職權，開好市十五屆人大一次會議，市人大常委會提前啟動，舉行初任代表履職學習班、老代表履職總結交流會，向代表們發放各種資料，以各種形式向新代表“傳經送寶”。

值得一提的是，相比上一屆市人大代表中10名“8090”代表的總量，本屆的“80后”代表人數“飆升”至45名，“90后”代表有3人，多了不少年輕面孔。這些代表中，有來自一線的電裝接工、技師，關注如何留住青年技能人才；有在讀博士生，關注學生在創新、創業方面的需求；有村黨支部委員，關注農保老人的老年津貼標準……和其他代表一樣，這些“8090”代表從自己實際生活中的所見所思入手，以飽滿的政治熱情和對人民高度負責的態度開始了新任期的履職之路。

▲圖片來源：“上海人大”微信號

城市溫度 品質民生

一座城市的發展，不僅需要“速度”，也需要“溫度”。應勇市長在政府工作報告中指出，要用心用力辦好群眾身邊的民生實事，“讓更多群眾在家門口、于細微處感受到城市的溫度”。三九嚴冬的會場里，“城市溫度”成為人大代表熱議的焦點。無論是老舊電梯的安全評估、二次供水設施的改造，還是夜間停車點和共享停車位，新建幼兒園和開辦幼托點，新增無障礙設施和“愛心接力站”，都讓與會者感受到政府對“始終有溫度的城市”的追求。

民生，是代表們年復一年的關注點，“老調重彈”，并不新鮮。然而今年的會場上，又多了一個熱詞：品質。上海市民的民生需求隨著社會發展而變化，越來越多的老百姓向往“品質生活”，這就要求政府在保障好“底線民生”的基礎上，要做好“品質民生”這篇文章。“群眾生活幸福，百姓感覺到溫暖，我們的城市就更有溫度。”代表們說，要通過“繡花功夫”一般的城市治理，精準把握人民對美好生活的新期盼，一方面解決群眾急難愁盼，另一方面滿足群眾對更高品質生活的向往。

打響“上海品牌”、優化營商環境、筑守城市安全底線、推動城市精細化管理、完善教育發展體系……這是會場上代表們口中熱傳的“高頻詞”，毫無疑問也成為本次大會議案關注的焦點。代表們提出的議案，有的致力于推動本市展覽業發展，有的關注歷史文化風貌和優秀歷史建筑保護，有的提出要促進本市公共安全數據應用，還有的聚焦于住宅物業消防安全管理、生活垃圾管理等和老百姓生活息息相關的民生熱點。新一屆代表們在大會期間聯名提出的39件議案與地方人大的立法、監督工作緊密契合，內容涉及面廣泛，既圍繞全市工作大局，也回應了民生保障和群眾對美好生活的期盼和要求。值得一提的是，以往代表提出議案的內容往往集中于提請人大立法。而本次既有27件立法案，也有12件監督案，其中還有2件議案特別聚焦于要通過修改法規，更好地保障人大“重大事項決定權”的行使。

“互聯網+”會場 難覓行李箱

往年的人代會會場，包括會議日程、代表分組名單等在內的各種會議資料是各家新聞記者追捧的對象，來晚了就會“一冊難求”。而今年，記者們不再有這樣的煩惱。打開手機上的“上海人代會”APP，各種信息一目了然：每一天的新聞報道，每一期公告簡報，每一份議案建議……這款集功能性、時效性與高顏值于一體的“上海人代會”APP成為了當之無愧的參會必備，大大地方便了代表、工作人員和媒體記者。與此同時，“上海人大網”手機版正式上線，也將上海人大門戶網站從“桌面”移到了“指尖”，適應移動閱讀時代用戶體驗，進一步推動人大工作公開透明。

有了移動互聯網和智能手機的加持，本次人代會有了一種全新的“打開方式”，那就是“掃一掃”。政府工作報告、人大常委會工作報告和“兩院”工作報告等不少會議文件的右上角都有了“二維碼”，與會代表除了閱讀報告，還能通過“掃一掃”獲取更多資訊。比如讀取政府工作報告的“二維碼”，就能立即通過多媒體的形式了解到“2017年政府工作報告主要指標任務完成情況”：全市的生產總值、一般公共預算收入、城鎮登記失業率及居民人均可支配收入等信息，都能輕松獲取。掃一掃人大常委會工作報告的“二維碼”，不僅能查閱多媒體版的報告，還能收看市十四屆人大常委會履職紀實電視專題片。

和以往紙質版的“贈閱資料”相比，今年市政府各委辦局也緊跟大會潮流提供了“二維碼”。掃一掃，《2017上海科技進步報告》這樣的會議資料就能收入囊中，以往代表拖著行李箱拿會議資料的情形已經很難看到。

今年是改革開放40周年。夢想與務實、品質與溫度、活力與定力，這些都在一筆一筆描繪著上海這座城市的當下與未來。勇當排頭兵，敢為先行者。2018，上海改革開放再出發！