代表建議

為培訓技術技能型人才提供支持

市人大代表 陸 靖

目前，上海有為從事傳統產業技術技能型人員進行重新培訓的龐大任務。上海的中職學校和高職學校有幾百個實訓中心，有價值25億元的先進設備和占地面積120萬平方米以上的實訓場地。上述實訓中心晚上、周末和寒暑假基本是閑置的。建議采用政府購買服務的方式，并在購買服務的費用中，劃出一定比例用于支付帶教老師和培訓管理服務人員合理的勞動報酬，且這部分費用不計入學校績效工資的額度，從而最大限度開放上海中高職院校的實訓中心，使其豐富的設備和師資資源在正常教學之余，為上海產業轉型升級培養更多技術技能型人才。

倡導中心城區以公共交通工具出行為主

市人大代表 王 煜

上海小汽車保有量年均增速13%，同期道路面積年均增幅不足3%，交通擁堵嚴重影響居民獲得感和營商環境的提高，并加大生活和生產成本、加劇大氣污染。上海擁有非常完整的城市公共交通體系，軌道交通運行里程世界第一，共享單車解決了最后一公里的難點，具備解決中心城區擁堵的極佳條件。建議在保護汽車工業的同時，減少中心城區機動車公共停車空間，增加單車停泊面積，大幅提高機動車停車收費，限制車流，從而將中心城區出行方式從以私家車為主轉變為以公共交通為主。

打造與卓越的全球城市相適應的人文之城

市人大代表 王為松

“文創50條”為上海今后的文化發展繪出藍圖，如何進一步加強文化創新能力建設，大力營造有利于文化創新的體制環境，鼓勵和支持各種形式的文化創新活動，需要我們每一位上海人切實地承擔起上海文化建設的責任，繼承和發揚海納百川、追求卓越的城市精神，創造更多有世界影響力的文化品牌，吸引更多世界各地的有思想的藝術家、作家、學者匯聚上海，著力打造與卓越的全球城市相適應的文化高地，將上海建設成為有魅力、有溫度的人文之城。

建立歷史建筑物業管理規范監督機制

市人大代表 李 原

目前本市在文物保護建筑和優秀歷史建筑的物業管理方面存在管理要求不明確、監管職責不清晰、基層屬地管理力量相對不足等問題。為了更好地傳承歷史文脈、留存城市記憶，需要盡快出臺相關管理規范和評價體系，將歷史建筑物業納入全過程管理，建立各司其職、高效協同的日常監管機制和社會監督機制，進一步提升問題發現和處置的及時有效性。此外，還可利用科技手段，建設三維數據檔案和互動交流平臺，實現對建筑狀況的精準監測，并鼓勵社會力量參與保護管理。

創造健康的金融環境

市人大代表 連柏林

上海的金融建設成就輝煌，但區域內也出現了保險理財詐騙、非法集資等金融亂象，這是上海國際金融中心軟環境建設中的不和諧音符，令人擔憂。建議在進一步強化金融監管的基礎上，更加充分發揮各級政府職能作用，深入基層，采取多種形式，普及金融風險知識，使廣大金融消費者深刻認識到金融風險的危害性；提供咨詢渠道，利于事先防范；整合資源，構建聯動平臺，利用社會化專業資源，為廣大金融消費者合法維權提供幫助。由此，廣泛培育并進一步提升全市居民金融風險意識，助力上海國際金融中心軟環境建設。

大力支持發展上海制造業

市人大代表 林凱文

建議積極規劃和實施傳統制造業的轉型升級，加大對“104個產業區塊”外行業領軍企業、高新技術企業的扶植力度，加大對本市制造業“著名品牌”的宣傳力度，重塑上海制造，積極推進傳統制造業的設備改造和升級，提高工業用地的產出效益，進一步關注傳統制造業重大產品、關鍵零部件的制造水平，繼續加大對創新型制造企業，特別是對創新投入大、創新能力強的制造企業的重大產品和專項的資助和支持。

加大對生物安全實驗平臺建設的投入

市人大代表 陳 良

擴建上海市高等級動物生物安全實驗平臺，建設上海市“國家生物安全科創中心”，研發和儲備抵御新發突發傳染病和生物恐怖襲擊技術，是上海市公共衛生安全的重要保障。非人靈長類動物高等級生物安全實驗平臺（NHPBL-3）的缺失，嚴重制約了“國家生物安全科創中心”的建設。建議投資5億元，依托上海市公共衛生臨床中心的人才與環境優勢，打造2萬平方米的NHPBL-3及其配套設施和平臺，為上海市傳染病應急防控決策與臨床救治提供科技支撐，并推動上海生物醫學科創中心的發展。

加快出臺《上海市食品安全條例》配套實施細則

市人大代表 葉永明

店倉一體、超市堂食等新零售業態不斷涌現，這些新項目在申請經營許可時，有時因缺乏先例，審批部門比較慎重，審批周期較長。在日常監管執法方面，區與區之間的做法也不完全一致。建議盡快出臺與《上海市食品安全條例》配套的實施細則，針對店倉一體、超市堂食等新零售業態，明確辦證條件、操作流程，創新管理辦法，提高監管效率，進一步支持和鼓勵企業創新，優化營商環境。

加強基層兒科診療建設

市人大代表 施志琴

針對基層兒科力量不足的現狀，建議：加強基層兒科診療的配置，將兒科的診療下沉，由基層分流患者；充分發揮“東西南北中”5家兒科醫療聯合體的作用，加強醫療資源的上下聯動。積極建設和應用遠程醫療體系，使“讓患兒和家長跑路”轉變為“讓信息跑路”，讓患兒在基層解決問題；鼓勵社區衛生服務中心開設兒科門診，提高兒科診療資源的可及性。在已啟動的全科醫生兒科診療培訓基礎上，由所在片區兒科醫聯體牽頭醫院負責，進行專項強化培訓，幫助社區形成獨立的兒科診療能力。

重視并扶持網絡文學的翻譯

市人大代表 王曉東

目前，我國有些文學網站以中華傳統志怪小說演變而來的新體玄幻、修仙及架空歷史等題材小說在歐美地區影響火爆。但這些中國網絡新體小說多由一些國外奇幻小說愛好者自發進行翻譯和刊載，其中涉及大量的版權問題，加之譯者又多屬志愿者性質，譯文水平參差不齊，譯者也缺乏中華文化的知識背景，一些譯本對原著所涉及中華文化元素的譯述錯謬較多，極易引發對中華文化的誤解。因此，應重視這一網絡文學外語譯本對外輸出的新現象，并予以大力扶持，作為中國文化軟實力對外輸出的新途徑。

積極推進“互聯網+”政務服務

市人大代表 毛 辰

建議：推進全市統一的、跨應用、跨系統的可信身份共享機制作為“互聯網+”政務服務開展的基礎；由市經信委牽頭，各委辦局梳理行政審批業務流程，對接全市統一的在線簽名、簽章公共服務平臺，加快推動電子簽名、電子簽章等全面應用，實現政務服務全流程無紙化在線處理；制訂可信電子文件的技術和應用標準規范，出臺身份認證、電子簽名、電子簽章、電子證照的使用管理地方法規。

加強手語服務 便利殘障人士

市人大代表 金 晶

手語翻譯服務有諸多問題：翻譯者數量嚴重不足；翻譯質量不高；翻譯時間無法保證，遇到工作日和緊急時間無人可尋；人才流失嚴重；提供手語翻譯的服務場所少；培訓不規范，投訴無門。建議：嘗試政府購買服務和聾人付費并舉的措施解決上述問題；同時，在專業翻譯人員不足的情況下，允許非專業翻譯人員參與翻譯工作，建立合理的培訓監管機制，推進手語專業化和職業化。