采納代表意見 預算報告修改7處

文/郭光輝

在市十五屆人大一次會議期間，大會主席團會議聽取了市政府三個文件修改情況的報告。大會秘書處市政府文件起草組負責人向主席團會議報告，起草組采納了代表的意見，對《關于上海市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》（以下簡稱預算報告）作出7處修改。

“要進一步加強與產業、土地、區域、金融等其他宏觀經濟政策的協調配合，發揮政策組合效應。”這是預算報告在“2018年度本市財稅政策”部分增加的內容。提出這一建議的，是市人大代表胡敏。得知自己的建議被采納，胡敏很高興，感到“代表作用得到充分發揮”。他說，通過這件事，他親身感受到了政府對代表意見的重視。胡敏在一家政策性保險公司任職，他們公司的主要任務是幫助國內的外經貿企業走出去。他認為，加大各類財政政策的組合，可以提高企業獲得感，優化營商環境。

同樣關注財稅政策的還有葛平代表。他在審議發言時提出，要充分發揮中小微企業發展基金等政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，扶持中小微企業發展。修改后的預算報告采納了他的建議，增加了“擴大中小微企業貸款信用擔保政策覆蓋面”的表述。

代表們對做好財政資金的績效評價工作十分重視。臧志軍代表是復旦大學公共事務學院院長，曾以專家身份參加過績效評價，對績效評價工作比較熟悉。他建議，績效評價過程中可引入會計事務所等第三方，也可請市人大代表、市民百姓參與。張軍代表提出，要借助和發揮第三方專業力量和業務部門的專業優勢，不斷提高績效評價工作的專業化水平。他們的建議被采納，修改后的預算報告在“全面實施績效管理”部分增加了相關內容：“進一步健全完善由人大代表、政協委員、社會公眾、第三方機構共同參與的預算績效評價機制，不斷提高績效評價的社會公信力和專業化水平。”

此外，余立云代表關于“做好中期財政規劃的編制工作”，朱俊代表關于“將更多的資金安排到舊區改造工作中”，孫雷、瞿新昌、石志紅等代表關于“公共資源配置和基礎設施建設向郊區和農村傾斜”，張焰等代表關于“財力要用在民生保障的關鍵事項上”的建議也被采納。

據不完全統計，這次人代會上，共有75位代表在分組會上對預算報告發表審議意見，提出建議。市財政局派人到各代表團當面聽取代表發言，現場解釋或回答問題，并就代表提出建議的采納情況進行了反饋。市人大常委會在今年1月初組織的初任代表履職學習班上，專門安排了人大預算審查監督方面的輔導報告。