我國中外合作辦學模式研究綜述

【摘 要】 改革開放40年以來，中外合作辦學發展迅速，成為現代教育的重要形式。本文通過對國內中外合作辦學模式研究現狀的梳理發現，學術界的研究集中于對辦學模式內涵、現狀、風險等問題的研究。還存在對中外合作辦學模式的內涵界定不清晰、對問題的研究偏重描述性、研究結論不準確、缺乏專項研究等問題。拓寬研究視野，加強比較研究，將是學術界未來需要努力的方向。

【關鍵詞】 中外合作;高等教育;辦學模式

改革開放近40年以來，我國高校國際交流與合作快速發展，高等教育初步形成了全方位、多層次、多領域的中外合作辦學格局。中外合作辦學是現代教育的一種重要形式，但是由于受到法律政策、辦學條件等諸多原因的限制，中外合作辦學仍存在不少現實問題，制約了其進一步發展。當前國內學術界關于“中外合作辦學”的研究也成為一個學術熱點，引起不少學者的研究興趣，對相關問題進行了研究，取得了許多有價值的研究成果。

一、研究現狀梳理

本文通過對國內相關研究現狀的梳理，發現研究主要集中在以下幾個方面：

1、對我國高等教育中外合作辦學模式內涵的研究

對于中外合作辦學模式的內涵，還沒有形成統一的界定，學術界有較大的分歧，歸納起來，主要分為四類：第一類是從辦學目標、管理體制等基本內容和結構上去研究，認為辦學模式有廣義、狹義之分。狹義的辦學模式是與管理模式、投資模式相并列的一個概念，具體是指教育教學管理、人才培養等方面的模式，而廣義的辦學模式則包括狹義的辦學模式、投資模式和管理模式三個方面。潘懋元、鄔大光指出：“高等教育辦學模式是有關辦學體制、投資體制、管理體制與高等學校之間形成的相對穩定的權力結構和關系。”[1]第二類是從辦學的具體形式上來研究的。如施余兵根據辦學屬性、辦學主體、學生接受教育方式等的不同，將中外合作辦學模式分為學歷教育與非學歷教育、單校園和雙校園、全日制與非全日制、單文憑和雙文憑、計劃內招生和計劃外招生。[2]第三類是根據辦學的外在特征不同，將辦學模式分為融合型、嫁接型、松散型。第四類是缺乏明顯分類標準而隨意探討的。

2、對我國高等教育中外合作辦學現狀的研究

對中外合作辦學現狀的研究成果，涉及到辦學的數量、專業、地域分布等方面，特別是對辦學數量的研究最多。根據教育部2018年7月公布的數據顯示，“截至2018年7月5日，全國高等教育中外合作辦學的機構和項目數共有1964個，其中，經教育部審批和復核的機構和項目有1124個，由地方審批報教育部備案的機構及項目有840個。”[3]另外，從地域分布來看，以往多集中于沿海城市，而如今逐漸向內陸地區發展。如李陽博士在對我國東北、東部、中部、西部4個區域高等教育中外合作辦學現狀統計分析后發現：“東部地區辦學規模大，合作雙方資質好，共同開發課程比例高，但尚需在對接“一帶一路”倡議中發揮引領示范作用;中部地區與全國整體發展水平相當，但在師資隊伍建設以及引進課程與教學資源方面有較大提升空間，未來發展需要穩中求進;東北地區辦學普及度較高，地域性特點明顯，但需要質、量并重;西部地區辦學層次較高，合作者資質較好，但發展需要合理定位，循序漸進。”[4]從學科專業來看，合作辦學的專業和學科類別在逐漸增多。中外合作辦學以往多以財政和管理類為主，如今向農業、醫學、法律等多個學科發展。

3、對我國高等教育中外合作辦學風險和存在問題的研究

學者在關注中外合作辦學蓬勃發展的同時，也看到了其中所蘊藏的風險。如趙彥志指出：“我國高等教育中外合作存在政策法律、教師短缺等諸多風險。”[5]

除了風險，中外合作辦學還存在不少問題，具體表現為：（1）政策法規不到位。邵曉琰指出：“政府對中外合作辦學的審批過于注重形式，而忽視辦學的內容。”[6]（2）合作院校的層次普遍不高，甚至偏低。如蔣凱認為：“引進的優質教育資源數量較少。”[7]（3）師資隊伍的質量難以保證。于文明、王大超等指出：“許多外方學校并沒有嚴格按要求派遣本校的優秀教師來中國參與合作教學。”[8]

另外，還有學者針對中外合作辦學過程中存在的法律問題和思想政治教育功能弱化問題進行了研究。如易凌博士就指出：“隨著我國教育國際化進程的不斷加快和中外合作辦學的深入發展，合作辦學中的教育主權、利益回報、適用法律、中外法律淵源和法系的差異沖突、教學語言使用、資產界定、優惠政策法律界定等問題日漸凸顯，影響了中外合作辦學的發展。”[9]還有學者針對中外合作辦學過程中存在的思想政治教育功能弱化問題進行了研究。如簡麗“以湖南省為例，分析中外合作辦學模式下西方文化間接滲透的特點及形式，以及對中國大學生的影響，并結合辦學實踐探討防范抵制西方文化間接滲透的策略。”[10]

4、對解決我國高等教育中外合作辦學問題的策略研究

針對解決我國高等教育中外合作辦學問題的策略研究，邵曉琰指出：“政府應充分發揮中外合作辦學與區域經濟教育發展的互動作用。”[11]在思想認識方面，張漾濱認為：“要想從源頭上加強我國對外合作辦學的認識，必須以學生為本，樹立正確的合作辦學指導思想。”[12]在辦學體制方面，周曲認為應從“監督管理體制執行、完善自我評價系統、加強師資培養力度、制定學校分配條例”四個方面來推動內部管理體制的完善。[13]在法制管理方面，易凌博士建議采取“加強和完善中外合作教育法制建設，切實維護教育主權;對教育公益性及教育投資回報給予明確具體的界定;適用最密切聯系原則來解決中外合作辦學中的法律沖突;從法律上明確區分基本教學用語同外語教學的區別;依法規范合作辦學條件的資產。”[14]

二、研究結論

通過對研究成果的梳理分析發現，國內對中外合作辦學的研究，既有對于現狀、風險、問題及策略的研究，也有對辦學成效和類型的研究。由于國內學術界對中外合作辦學的了解不夠深入，研究視野不夠開闊，采用方法不夠科學準確，所以研究中難免存在許多不足。這些不足主要體現在：第一，對中外合作辦學模式的內涵界定不清晰。中外合作辦學模式究竟是指中外雙方合作的方式，還是指辦學機構的內部管理制度、投資模式等，學術界對此界定不是很清晰;第二，對問題的研究多是描述性，缺乏定量分析，研究結論不準確。對問題的研究多是放在全國范圍內去研究，而缺乏對某個地市中外合作辦學問題的專項研究。在這方面，只有張海生、蔡宗模對重慶市高等教育中外合作辦學的現狀、問題與對策進行了研究，[15]王淑榮對遼寧省民辦高等教育中外合作辦學的背景分析與模式進行了研究，并且采用了定量分析。[16]但像這樣的研究成果數量較少。第三，研究多集中于對中外合作辦學存在問題及對策的研究，而缺乏對中外合作辦學模式的比較研究。實際上，要搞好國際合作教育，需要具有寬闊的視野，需要努力去借鑒學習國內外其他高校的有益做法，因此對中外合作辦學模式進行比較研究非常有意義。

【參考文獻】

[1] 潘懋元，鄔大光.世紀之交中國高等教育辦學模式的變化與走向[J].新華文摘，2001（06）.

[2] 施余兵.高職院校中外合作辦學模式及其完善[J].北京政法職業學院學報，2010（03）.

[3] 惠向紅.我國民辦高校中外合作辦學水平提升路徑研究[J].民辦教育研究，2018（06）.

[4] 李陽.區域高等教育中外合作辦學：現狀、特點與發展定位[J].重慶高教研究，2018（02）.

[5] 趙彥志.加強自我監管 ?建立中外合作辦學風險監管機制[J].中國高等教育，2010（05）.

[6][11] 邵曉琰.高等教育本科層次中外合作辦學探索[J].江漢大學學報，2014（31）.

[7] 蔣凱.全球化時代的高等教育市場的挑戰[M].北京：北京大學出版社，2013.

[8] 于文明，王大超.中國公立高校合作辦學現狀、問題與對策研究——以遼寧為例[M].北京：人民出版社，2013.

[9][14] 易凌.中外合作辦學中面臨的法律問題及解決途徑[J].教育研究，2012（06）.

[10] 簡麗.中外合作辦學模式下西方文化間接滲透防范機制研究——以湖南省為例[J].現代經濟信息，2016（04）.

[12] 張漾濱.高校中外合作辦學項目的風險及防范[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2009（02）.

[13] 周曲.高等教育國際化背景下的中外合作辦學研究[D].上海： 東南大學，2005（05）.

[15] 張海生，蔡宗模.重慶市高等教育中外合作辦學的現狀、問題與對策——基于全國4個直轄市的比較分析[J].教師教育學報，2018（02）.

[16] 王淑榮.遼寧省民辦高等教育中外合作辦學的背景分析與模式研究[J].黑龍江對外經貿，2011（10）.

【作者簡介】

惠向紅（1978—）男，陜西鳳翔人，碩士，副教授，西安外事學院七方教育研究院研究人員，研究方向：教育管理與教育法學.