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青島與深圳全面對標分析及未來發展建議

2018-02-28 20:09:58潘強于平陽
商業經濟 2018年2期
關鍵詞:措施發展

潘強+于平陽

[摘 要] “十二五”以來,青島市經濟社會發展邁上新臺階,已然成為山東省乃至東北亞地區經濟發展龍頭強市,但是對標國內先進城市深圳市的發展還存有很大差距。從發展層級、動能轉換、結構調整、環境支撐、要素集聚等諸多方面對兩城市做全方位對比分析,通過剖析深圳市發展中存在的問題與挑戰及其成功經驗,找準青島市發展存在的優劣勢,結合青島實際為青島發展提出聚焦“三中心一基地”集中突破,理順政府與市場關系,以供給側改革為突破口實現發展動能有序有效轉換,以及增強政府扶持企業精準性和有效性等可行性建議。

[關鍵詞] 青島市;深圳市;對標分析;發展;措施

[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043(2018)02-0029-05

青島是中國沿海開放城市之一,是山東省最大的工業城市。“十二五”以來,青島市經濟社會發展邁上新臺階,是山東省率先跨入“萬億俱樂部”的城市。但與國內先進城市深圳相比,無論經濟規模還是發展質量都存在很大差距。近期,青島市政府有關部門赴深圳市進行考察學習,開展全方位對標分析,并結合青島市實際提出未來發展建議。

一、青島與深圳全方位對比分析

“十二五”期間,青島市GDP年均增長9.7%,低于深圳0.4個百分點,GDP與深圳差額從3347億元擴大到8203億元,人均GDP僅為深圳的64%,單位面積GDP僅為深圳的1/10;青島市一般公共預算收入僅為深圳的36.9%,外貿進出口總額還不到深圳的1/6;青島市累計投資比深圳高出1萬億元,但單位投資產出的GDP尚不足深圳的1/3,產出的財政收入僅為深圳的1/4;青島市財政收入占GDP比重為10.8%,也比深圳低4.8個百分點。2016年深圳蟬聯中國城市綜合經濟競爭力榜首,而青島市位居全國第17位(數據來源:自青島市發改委統計數據)。

(一)與深圳全方位對比分析

1.從發展層級看,深圳處于后工業化時期、城鎮化成熟期和國際化中高階段,而青島市仍處于工業化后期、城鎮化加速期和國際化初級階段。世界城市發展經驗表明,工業化、城鎮化是城市發展的必經階段,國際化則是城市發展的高級階段。深圳通過持續實施特區一體化計劃、出臺提升城市發展質量決定和國際化城市建設行動綱要,推動有質量的深度城市化和國際化。2016年,深圳人均GDP達到2.5萬美元,三次產業比例達到0.1:39.5:60.5,一產就業人員占比僅為0.01%,城鎮化率已經100%,根據國際通行的“錢納里六階段發展理論”(錢納里將不發達經濟到成熟工業經濟整個變化過程劃分為三個階段六個時期,從任何一個發展階段向更高一個階段的躍進都是通過產業結構轉化來推動的。六個階段分別是不發達經濟階段、工業化初期階段、工業化中期階段、工業化后期階段、后工業化社會、現代化社會。其中衡量一個國家或地區處于后工業化時期主要依據四大指標:人均GDP超過11170美元,“三次產業比例”中一產所占比重低于10%,一產就業人員所占全部就業人員比重低于10%,城市化率超過75%。)和美國城市地理學家諾瑟姆的城鎮化進程理論(城鎮化進程分為低速增長階段(30%以下)、加速發展階段(30%-70%)和成熟階段(70%以上)三個階段。),深圳已經步入后工業化時期和城鎮化成熟階段。相比之下,青島市2016年人均GDP為1.6萬美元,三次產業比例達到3.7:41.6:54.7,兩項指標已經達到后工業化水平,但一產就業人員占比和城鎮化率分別為18.1%和71.53%,差距較大,還處于工業化后期向后工業化時期過渡階段和城鎮化發展的加速期。同時,根據GaWC世界城市最新排名,深圳處于“β”級國際城市第12位,而青島市僅處于“γ+”級國際城市第13位。

2.從動能轉換看,深圳已經步入創新驅動的新境界,而青島市仍處于投資驅動向創新驅動的攻堅期和過渡期。近年來,深圳在政策優勢逐步弱化的情況下,認準方向、保持定力,堅持創新驅動發展道路,始終走在全國前列。相較而言,青島市尚處于動力轉換銜接期,對投資拉動經濟依賴度高,創新驅動對經濟增長支撐還不強。綜合創新能力方面,2015年,深圳位居《福布斯》“中國大陸城市創新力最強城市排行榜”榜首,青島市僅為第15名;深圳列中國城市競爭力研究會“2016中國十大創新城市排行榜”第一名,青島市不在前十名。創新投入方面,2016年深圳全社會研發投入占GDP比重為4.1%,青島市為2.84%。高新技術產業方面,2016年底,深圳擁有高新技術企業8037多家,而青島市為1348家,數量不足深圳的1/5。創新設施方面,深圳擁有國家、省、市級重點實驗室1493家,青島市雖擁有國家海洋科學與技術實驗室等重點實驗室,但在總量與領域分布與深圳差距明顯。前期青島市加快建設千萬平孵化器工程,在孵化載體硬件方面與深圳的的差距正在逐步縮小,但軟件配套方面仍有較大差距,孵化能力還與深圳差距較大。

3.從結構調整看,深圳高端產業、新興產業、未來產業已成重要支撐,而青島市仍處于新舊產業青黃不接的轉型陣痛期。“十二五”以來深圳市堅持產業升級與轉移合作相結合、城市更新與產業轉型相結合、技術創新與成果轉化相結合、淘汰低端與引入高端相結合,產業轉型成效顯著。2016年,深圳三產占比為60.5%,高于青島市5.8個百分點;四大支柱產業的高新技術、物流、金融和文化等增加值占GDP比重合計達到64%,產業集群集聚優勢明顯,且稅收貢獻突出;深圳金融業增加值為2876.89億元,是青島市的4.3倍;深圳高新技術產業增加值6560.02億元;深圳七大戰略性新興產業的新能源、互聯網、生物、新一代信息技術、新材料、節能環保、文化創意等合計實現增加值超過8000億元,雖然存在統計口徑的問題(深圳統計口徑較大,包括生物、新能源、互聯網、新一代信息技術、新材料、文化創意、節能環保等七大戰略性新興產業,青島市主要統計國家發布的七大產業,遠小于深圳七大產業的口徑),但青島市依然差距明顯。相對而言,青島市海洋經濟、智能制造、新能源、新材料等產業規模較小,經濟增長仍主要靠家電、機械、物流、商貿等傳統產業拉動,轉型之路依舊任重而道遠。endprint

4.從環境支撐看,深圳法治化、市場化、現代化程度較高,而青島市軟硬環境建設水平仍亟待提高。深圳是我國法治建設的先行者,創新設立了前海法院、國際仲裁院,涉外商事調解、法律查明機制都走在前列,2016年深圳在《中國法治政府評估報告》中位居第二。深圳是市場化改革的排頭兵,行政審批事項縮減68%,由改革前的1091項減少為347項。網上辦理項目備案和核準時限分別為5天和8天。深圳創業密度居全國大中城市首位,擁有商事主體265萬戶,每千人擁有商事主體230家,均遠遠超過青島市。2016年,深圳入圍世界500強的6家企業,都是民企;中國民營企業500強榜單,深圳25家企業入圍;主營收入超百億企業60余家。相比之下,青島市民營主體2016年雖已達到97.49萬戶,但僅有新希望六和、新華錦2家企業入圍中國民營500強。深圳還是現代化城市建設的典范,目前軌道交通線路長度285公里,機場旅客吞吐量4197.5萬人次,分別是青島市的11.5倍和2倍;深圳空氣質量優良率96.7%,高于青島市15個百分點,而2015年PM2.5濃度只有27,比青島市低18。

5.從要素集聚看,深圳是國際人才高地、全國性金融中心和國內最年輕城市,而青島市仍局限于區域性金融中心和人才聚集地,人口老齡化的壓力也相對較重。深圳長期堅持“優化結構,人才為先”。“十二五”以來,國家“千人計劃”相關人才累計引進162人、“孔雀計劃”引進1539人、高技能人才引進69萬人;相比之下,人才總量方面青島為深圳的61%,每萬人中擁有人才數量青島為深圳的77%,而外籍專家數量青島僅為深圳的13%,差距顯而易見。2016年,深圳在創新型人才引進培養方面繼續加大力度,市人才研修院、“孔雀計劃”產業園、“千人計劃”創業園等相繼成立。舉辦首屆中國深圳海外創新人才大賽,有全職院士6人、海內外高層次專業人才1229人、海歸人才1.05萬人、高層次團隊23個、高技能人才12.6萬人等高層次人才和創新團隊新落戶深圳。此外,深圳立足于建設全國性金融中心,擁有深圳證券交易所、招商銀行、平安保險、南方基金等一批具有全國影響力的金融平臺,2016年金融業增加值2876.9億元,占全市GDP的14.75%,金融業實現國地稅合計稅收979.1億元(不含證券交易印花稅790億元),占全市總稅收的20.2%,居各行業第二。相比之下,青島市金融業增加值和稅收僅為深圳的23%和13%,占全市GDP的比重較深圳低8個百分點,上市公司的數量也遠少于深圳233家,盡管財富管理特色彰顯,但仍局限為區域性的金融中心。在人口結構方面,深圳也優勢突出。騰訊《2016全國城市年輕指數報告》顯示,深圳以高達89的年輕指數位列榜首,高達22.5%的年輕人口凈增率,使其成為全國“最年輕”城市。2003-2016年深圳在校中小學生從64.9萬人增至131萬人,人口流入的態勢較為明顯,而青島市從105.4萬人降至99.2萬人。截至2016年底,深圳戶籍60歲以上人口老齡化率僅為6.6%,而青島市高達20.6%,高于全國4個百分點(數據來源:作者2017年5月隨青島市政府考察團去深圳實地調研相關數據)。

(二)深圳發展存在的問題和挑戰

1.空間資源帶來剛性約束。早在十多年前,水、環境、土地、資源等“四個難以為繼”的問題就開始制約深圳的發展,現今問題更加嚴峻。2010年7月,深圳特區擴展至全市范圍,面積擴張近5倍。這片最多2000平方公里的土地中,生態保護用地占49.9%,道路占12%,剩余能用的土地。深圳目前已逼近50%的土地開發強度,大大超過國際警戒線,這一比例已經高于國內一線城市北京、上海、廣州等地,比香港也高。水質監測近十年的數據分析來看,主要河流水質均為劣Ⅴ類,深圳河等5條界河的治污均未達標。2017年深圳預計基本實現區污水全收集、全處理,2019年實現城市污水處理率95%左右。

2.房價高企帶來擠出效應。2015年以來,深圳房價日漸攀高,一下躍居全國樓市的“排頭兵”。2016年9月,深圳一手住宅成交價達到61600元/平方米,高居全國城市首位,較上海、北京還高37%和52.3%。美國Longview Economics經濟咨詢公司最新研究資料顯示,深圳房價僅次于加州圣何塞,已成為全球房價第二貴的城市。高房價帶來高房租、高物價、高消費以及高薪預期對城市競爭力不利,同時樓市猛漲也讓不少制造企業考慮外遷,受完備供應鏈的吸引,高端制造業大多更愿意留在深圳,但一些配套服務商受房價等因素的影響在轉移,長此以往,或許會波及到大企業。

3.快速擴張帶來治理挑戰,治理面臨新挑戰。深圳光明新區2015年12月20日發生特大滑坡事故,造成69人遇難。作為一個發展快速的城市,其管理漏洞顯而易見。在城市建設方面也存有歷史問題,違章建筑占深圳建筑總量的43%,其中全市違建面積4.28億平方米,違法建筑37.3萬棟。深圳非戶籍人口高達782.9萬人,占比68.8%,在釋放人口紅利的同時,也極大的挑戰了政府的管理和服務能力,尤其是醫療、養老、體育等公共服務方面配套還不夠,其千人擁有醫生數、養老床位數和人均體育設施面積分別為2.6人、23張和2.2平方米,約為青島市的87%、62%和88%。

相對深圳,青島市總體存在較大差距,但也具備一定的比較優勢,尤其是城市發展空間、藍色經濟、生態宜居等方面相對突出,在未來發展中需要揚長避短,將特色進一步做大做強。

二、“深圳模式”成功的原因

經過十幾年的不斷調整,深圳成功走出優勢不再的困境,異軍突起成功轉型,且再度領先,成為我國科學發展示范窗口、排頭兵的領軍城市。這其中有深層次的原因值得剖析和借鑒,主要有四個方面[1]:

(一)主動超前的轉型發展理念

深圳從速度到質量的轉型,從深圳標準到“標準、質量、品牌、信譽”四位一體。從改革開放以來,深圳歷屆黨委政府都緊密結合形勢,審時度勢,不斷追求產業升級和結構轉型,將經濟發展主動權牢牢把握。2000年以前,深圳就制定了超前的產業規劃,全面調整優化經濟布局,擬在微電子及新型元器件、計算機、機電一體化、通信、生物工程、激光、新材料、微電子及新型元器件等高新技術產業方面重點培育。2009年,受國際金融危機影響,深圳經濟發展速度放慢甚至下滑,從年均25%跌到不足10%。在加工貿易急劇下跌的狀況下,深圳市先后制定新能源等七大戰略性新興產業規劃,致力打造海洋經濟、航空航天、智能裝備制造和生命健康等四大未來產業。近期,國家自主創新示范區發展規劃綱要、全國首部國家創新型城市總體規劃等重要文件又紛紛出臺,大力建設綜合創新生態體系,以實現對內的可循環可持續,對外的強大集聚效應。endprint

(二)尊重市場的務實創新精神

深圳鋪天蓋地的創新活力得益于政府和市場的良性互動關系。“政不擾企、企不媚政”,政府尊重企業、企業追隨市場,經濟助力企業。這種規范有序、良性互動的市場化、國際化、法治化環境,是深圳創新發展的關鍵所在。深圳發展最大的優勢在于特區立法權。自經濟特區立法權上世紀80年代特別是從1992年被賦予以來,深圳在經濟社會管理等各方面共推出126部法律。市場主導的運作模式,是深圳創新發展的核心動力。在深圳,研發機構、研發人員、研發資金和職務發明專利等各項中90%以上比例均產生于企業。此外,在放管服方面也注重與國際接軌,“一照一碼、多證合一”的商事登記制度改革在全國率先實行,壓縮90%的社會投資審批事項,不到20個人就有一家企業,創業密度和商事主體總量在全國大中城市居首位。

(三)良性循環的投入產出機制

長期以來,深圳在轉型升級方面投入巨大,通過產業升級提升經濟效益,實現財政增收再反哺轉型升級,形成了良性循環的促進機制。從2009年起,為鼓勵新能源、生物、互聯網等七大新興戰略性產業發展,深圳每年投入35億元。2014年起,為發展航空航天、機器人、生命健康等五大未來產業,深圳每年又撥付15億元。2016年,為深入推進供給側結構性改革,深圳出臺了三大“若干措施”,從促進科技創新、支持企業提升競爭力到促進人才優先發展方面做足了功課。科學實驗室由著名科學家命名并牽頭組建的,最高給予1億元扶持;深圳企業首次入選世界500強的,則獎勵3000萬元;中小微企業發展,可申請100億元市級基金;每年還有不少于10億元的資金用于“孔雀計劃”的開展實施,等等。直接有效的資金投入助推了產業發展、創新裂變和人才集聚,極大提高了深圳的城市競爭力和吸引力,增強了可持續發展的潛力。

(四)開放包容的特區文化基因

深圳和美國硅谷一樣,也是一座移民之城,95%以上的人口都是新移民,本地原住民不到30萬。對于每一個漂泊到新城市的移民來說,要適應新城市、新環境,就必須要轉變觀念,告別傳統,摒棄原有的某些文化習慣。這種移民城市特質使深圳擁有了“追求成功、寬容失敗、敢于冒險、崇尚創新”為內核的創新文化和開放氛圍。不同的文化和個性的相互包容,則是移民文化的另外一個特征。移民們既保持個性又彼此包容借鑒的多元化文化,形成了深圳文化獨特的開放兼容品質,這種品質又成為滿足創新文化的必要條件。移民網絡就像“章魚”模式,其發達的觸角能夠高效快捷地捕獲國內外資源,迅速收納整合各種最新信息,創新的效率和成功率大大提高[2]。

三、措施建議

(一)進一步明確戰略主線,聚焦“三中心一基地”集中突破

1.產業方向再聚焦。以“三中心一基地”戰略為總抓手,聚焦主業、突出特色,圍繞海洋中心建設推動海工裝備等主導產業提水平、上規模,圍繞服務中心建設推動金融、物流、文化旅游等特色產業高端化發展,圍繞先進制造業基地建設重點推動軌道交通、汽車、家電等優勢產業轉型升級發展,形成七大支柱產業;同時,圍繞創新中心建設,著眼長遠,努力培育生物醫藥、航空航天、新能源汽車、智能制造(工業機器人、3D打印)等新增長點,塑造差異化優勢,爭取形成類似深圳支柱產業和未來產業有序接遞的發展格局。

2.發展載體再聚集。進一步明確“藍色創新谷、戰略母港城、生態創智島”的戰略定位,打造鰲山灣藍谷核心區、紅島經濟區、西海岸海洋高新區、金家嶺財富金融聚集區、濱海大道科技創新孵化帶“一心三區一帶”創新布局,構建青島(古鎮口)軍民融合示范區、董家口港區、郵輪母港區、膠東臨空經濟區、膠州多式聯運區、國際自貿試驗區“一區五港”融合開放大格局,重點建設動車小鎮、汽車新城、東方影都、中德生態園、生態健康城等特色功能區。

3.要素資源再聚合。成立由市領導牽頭的專責工作小組,引進培育跨國企業和大型龍頭企業,有國際影響力和競爭力的大型企業集團要增加一批,對首次入選中國民營企業500強、中國500強、世界500強的企業給予獎勵(深圳最高給予1000-3000萬元獎勵)。對國內外電子商務領軍企業以及區域總部、數據中心、營銷中心、研發中心、結算中心等高端項目要大力引進,鼓勵他們將企業注冊地和納稅地改遷為青島市并在青島市產生結算交易。加快打造銀行、證券、基金公司集聚樓宇,吸引和固化金融牌照資源。加大高端人才和機構引進培育的政策資金扶持力度,細化完善緊缺專業、技術目錄,創新高層次人才認定、機動編制管理和安居政策,加快海洋院士生態圈建設,推進人才市場化評價認定,適度放寬科研人員因公出國(境)管理。

(二)理順政府與市場關系,提升法治化、市場化、國際化水平

1.以法治化做為全面深化改革的突破口,建設一流法治城市。[3]劃定政府與市場、企業、社會的權責邊界,加強知識產權和信用體系等基礎機制建設,盡可能全面列出政商交往“正面清單”或“負面清單”,建立“親而不媚、清而不遠”新型政商關系。制定的政策法規要符合國際規則,商事制度要與國際接軌,糾紛解決機制盡量多元化。建立跨區域、跨部門執法協作聯動機制,實施“互聯網+”政務行動計劃。

2.以市場化作為全面深化改革的主方向,全方位激發市場活力。完善民營經濟發展領導體系和管理方式,全面建設國家小微企業創業創新基地,從放寬投資領域、降低準入門檻、實施創新戰略、減低企業負擔等方面全面對標深圳,爭取開展市場準入負面清單改革試點。建立公開透明的中介服務市場,探索建立“多評合一”機制。運用資本注入、獎勵補助、風險補償等方式,民營業戶擔保能力進步一增強。發揮民營龍頭企業的牽頭作用,提升標準創造能力和知識產權能力,組建標準聯盟。推動市屬國有企業開放性重組,完善市屬國有企業市場化選人用人機制,加快混合所有制改革步伐。

3.以國際化作為深化對外開放升級的新標桿,實現城市發展升級。持續推進青島市國際城市戰略實施綱要及年度行動計劃,加快建立國際城市規劃建設、服務提升等標準體系。進一步放寬外資準入限制,重點在金融、商貿、科技文化等領域取消或放寬準入,探索建立更高標準的投資貿易規則,研究面向日韓的跨境金融創新政策。大力發展保稅展示交易、平行進口等新業態,創新發展國際服務貿易示范區。加強和完善外事工作管理,建立健全外籍人士管理服務體系,完善外籍人士的居留、通關、出入境等外事服務工作。加大國際學校建設力度,爭取試點普通中小學特別是外國語學校、民辦學校開設專門招收外籍人員子女的國際部。爭取加入世界城市與地方政府聯合組織(UCLG)。endprint

(三)以供給側結構性改革為突破口,努力實現發展動能有序有效轉換

1.加快創新驅動。以深圳為標桿,爭取全面創新改革試驗,完善創新生態體系。建立高層次、常態化的政府企業間技術創新對話、咨詢制度,積極推動企業主導的產學研結合。將北方知識產權運營中心列入探索項目,加強技術和知識產權交易平臺建設。科技管理體制改革向縱深推進,加快建立科研項目依托專業機構管理的機制,社會資本更多運用后補助、間接投入等方式投入。推進高速列車國家技術創新中心、海洋科技國家實驗室等重大設施建設投用。改進新業態、新產業、新技術準入管理,服務采購政策體系和創新產品更多符合國際規則。

2.鼓勵民間投資。學習先進城市,探索建立市級的投資促進局和行政審批局,集中投資合力、提高投資效率。對可實行市場化運作的基礎設施、市政公用和其他公共服務項目各級政府不再全額投資,把空間讓給民間資本。國家服務業綜合試點爭取擴大開放,鼓勵內外資在科技、信息、文教、金融、健康等領域擴大開放。研究制定新版政府核準的投資項目目錄,進一步減少、下放核準事項和范圍。研究民營企業投資引導基金,在基礎設施、產業轉型等方面加大投資力度。將公益性項目和營利性項目打包組合,推出投資工程包,吸引民資介入。創新開展股權質押貸款、知識產權質押貸款、投貸聯動等業務。

3.保持房地產理性健康發展。深刻領會國家房地產調控最新精神,加強形勢研判和政策儲備,提前開展精準調控和相機調控,合理控制房價漲幅,避免成交量大起大落,有序有度地推動城市發展降低房地產依賴。增加住房有效供應特別是中低價位、中小套型住房供應,加強土地供應調控。持續開展房地產交易秩序整頓,嚴打違法違規行為,加大信用聯合懲戒力度,加強對個人住房貸款的監管,防范化解房地產金融風險。

(四)提升服務企業水平,增強政策扶持精準性和有效性

1.產業政策更加精準。制定重大工業項目引進計劃,推進軌道交通、汽車、海工、機器人等產業關鍵環節招商。按照國家資助的一定比例,給予國家工業強基工程項目配套支持(深圳給予50%的配套)。建立首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,對符合條件的保費支出予以支持。支持企業與軍工單位開展研發合作,引導設立軍民融合產業基金,軍工科研項目根據合同金額給予適當的資助(深圳按照35%的比例,最高500萬元)。與社會資本合作,探索設立市級“絲路”基金,支持企業開展海外并購,對國家對外投資合作專項支持青島部分給予配套。

2.金融政策更加給力。中小微企業貸款風險補償機制要進一步建立并完善,對向無貸款、無擔保、無抵押的中小微企業發放首筆貸款、信用貸款而產生壞賬損失的銀行,給予相應補償(深圳給予50%的風險補償)。對向中小微企業開展存貨抵押質押融資業務和應收賬款的銀行要給予支持。支持符合條件的企業建立金融租賃公司和開展產融結合試點。開展監管創新試點的金融監管機構,應積極探索混業監管模式向跨市場協作、跨部門方向發展。

3.創新政策更加優惠。大力推進軍民兩用技術雙向轉移,軍民融合創新研究院探索組建。通過發放科技創新券等方式,支持創客向各類機構購買科技服務。支持鼓勵符合條件的知識產權高端服務機構落戶,積極協助辦理手續和辦公場地等工作。鼓勵支持境外機構在青設立具有獨立法人資格、符合產業發展需求的技術轉移機構并給予研發補助(深圳給予最高1000萬元研發資助)。重點吸引和支持高水平國際學術會議(學術組織)、專業論壇在青舉辦或永久性落地(深圳給予最高300萬元資助)。重點引進和培育一批具有一定知名度和影響力的高端智庫,通過定向采購等方式給予業務經費補助(深圳每年給予最高500萬元)。

[參考文獻]

[1]王卓民.推進青島創新驅動經濟轉型升級的思考—青島與深圳對比分析[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報,2017(2):62-66.

[2]李羅力.深圳:再成經濟轉型窗口排頭兵[J].特區實踐與理論,2015(4):5-10.

[3]青島市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].青島日報,2016-04-15(1).

[責任編輯:史樸]endprint

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