業精于勤實干無敵
——蒼南縣委書記黃榮定訪談

本刊記者/吳中美 逄潤鵬

記者印象：

黃榮定的生日是8月1日。出現在記者眼前的他，自帶軍人氣質：腰板筆挺，眼神犀利，說話中氣十足，斬釘截鐵。身邊工作人員都說，他的辦事風格雷厲果敢，大刀闊斧，頗具大將風范。

“平生讀書少，心中英雄多。

難忘關山血，不敢虛此生?！?/p>

這是黃榮定于2008年中秋節援藏期間在雪域高原寫下的一首感懷詩。

那曲高寒缺氧、環境艱苦。也正是援藏的寶貴經歷，讓黃榮定有了更強的憂患意識，也讓他更加堅定地樹立了“缺氧不能缺精神，苦熬不如苦干”的工作理念和人生信念。

時光荏苒。改革開放之初，蒼南利用先發優勢，曾經創造了一系列聞名全國的成就：首創股份合作制企業章程、第一座中國農民城、全國率先實行浮動利率……

然而，近年來隨著先發優勢的逐漸消退，蒼南的經濟社會發展與省內發展較快的地區逐漸拉開了差距。

到任之后，黃榮定一直在思考，蒼南的優勢和短板是什么，最迫切的任務是什么，最需要解決的問題又是什么？

“2013年農歷臘月二十七，他上任蒼南縣長。過年都沒回家，正月初三就把我叫到辦公室，聊了兩個半小時。這些年蒼南干部的辛苦指數爆棚，但都干勁十足，成效也很顯著，蒼南是一年一個樣、越變越好，群眾點贊。”蒼南縣發改局一位負責人回憶道。

黃榮定始終認為，謀發展，抓工作，必須要一張藍圖繪到底，堅持工作推進項目化，項目推進時間節點化。2016年11月任縣委書記后，他要求全縣干部緊緊圍繞“1+5”的發展目標定位，建立重點項目責任捆綁機制，縣四套班子一起上一線、上火線，鄉鎮、部門比干勁、比業績、比貢獻，全縣上下干事創業、克難攻堅、奮力拼搏的澎湃激情一下子就被點燃了。

現如今，蒼南縣全面掀起了大投入、大建設、大發展的新熱潮，甬臺溫高速復線、浙江三澳核電項目、綠能小鎮、臺商小鎮等400余個項目正如火如荼地開展。黃榮定表示：“我們的黨員干部就是要謀事布局一盤棋、工作熱情一團火、個人形象一面旗，成為一支忠誠擔當、充滿活力的‘蒼南鐵軍’。”

記者問他為官的座右銘，黃榮定說：“業精于勤，實干無敵?！?/p>

圍繞“1+5”，建設浙江美麗南大門

記者：請談一談黨的十九大之后，蒼南縣如何貫徹落實會議精神開展工作的？

黃榮定：黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”。可以說，這個主要矛盾在蒼南體現得淋漓盡致。我們蒼南像靈溪、龍港這些地方，改革開放以來發展就一直很好，但是西部山區，特別是少數民族聚居的地方依然比較落后。

我們完善提升了建設浙江美麗南大門和打造溫州大都市區南部第一副中心、浙閩省界交通樞紐、全國綠色能源發展示范基地、浙江山海生態旅游目的地、浙江接閩連臺先行區的“1+5”發展目標定位，謀劃實施了400個項目，總投資2500億元，以縣城新區、靈溪江南新區、龍港新城、龍港城市中心區、臺商小鎮、綠能小鎮等核心區塊為重點，高水平建成一批富有特色的城市窗口、亮點區塊，全面形成“宜居宜業、融合發展”的現代化城市格局。同時，以溫州西部生態休閑產業帶蒼南片區建設和省級全域旅游示范縣創建為契機，規劃建設了一批重大交通基礎設施，推動各類交通無縫對接，構建互聯互通、外快內暢的現代綜合交通網絡體系，發揮山海、人文、生態等資源組合優勢，推進全域景區化、鄉村美麗化、經濟生態化，打造浙江山海生態旅游目的地，將旅游業作為“兩山”轉化和破解發展不平衡、不充分的支點，實施鄉村振興，推進“大花園”建設。

全力推進“最多跑一次”改革，打造更加開放、更高質量的政府服務

記者：當前，全省上下積極落實“最多跑一次”改革，請您談一談蒼南縣“最多跑一次”改革的情況如何？

黃榮定：去年以來，我們把“最多跑一次”改革作為深化政府自身建設的首要任務，在全省率先推出“一站導引、一庫共享、一網通辦、一端服務”等“四個一”創新工程。目前，全縣已公布38個部門1352項“最多跑一次”改革清單，93.37%的行政服務事項已經實現“最多跑一次”。具體而言，“一站導引”就是建立網上網下的導引系統，利用“蒼南最多跑一次改革”微信公眾號和“一站導引服務臺”，讓群眾清楚明了辦事流程，為群眾提供材料預審，政策法規、辦事流程咨詢等；“一網通辦”就是打通40個部門間的信息孤島，對涉及多個部門辦理的“一件事”，合并重復材料，實行“一表申報”；“一庫共享”，就是建立統一的大數據平臺，在辦事大廳設置“數據服務窗口”和“電子掃描窗口”，目前已集中了68個最常用辦事數據，原來部門之間相互開的證明逐步取消，每年可減少群眾跑路21萬次；“一端服務”就是將政務服務延伸到PC端、手機端，開通“網上預審、網上審批”事項710項，建立“淘寶式”政務服務模式，采取“網上申請、網上審批、快遞送達”，實現群眾辦事“一次都不跑”。

“磨刀工程”錘煉“蒼南鐵軍”

記者：干事創業離不開一支忠誠擔當的干部隊伍，請問您是如何抓隊伍建設的？

黃榮定：2016年11月，針對基層黨建存在的問題我們推出集中夜學行動，破解“三會一課”堅持難；控量提質行動，破解黨員“進出口”暢通難；志愿先鋒行動，破解黨員作用發揮難；農村巡查行動，破解基本制度到位難等“十招破十難”，逐一予以破解。為了加強黨員干部的教育管理，要求全縣黨員干部都要有對黨忠誠、對蒼南事業忠誠的態度，切實增強憂患意識、爭先意識、精品意識、實干意識、團隊意識等“五種意識”，提升工作原動力、競爭力、影響力、執行力、凝聚力等“五個力”。

我經常講在蒼就要言蒼憂蒼，并將基層黨建工作比喻為“磨刀工程”，常磨常新、常抓不懈，把共產黨員的干勁磨出來，把黨組織的活力磨出來，才能發揮基層黨組織和黨員助推中心工作的重要作用。為此，我們堅持把工作推進項目化，項目推進時間節點化，戰略任務戰術化，宏偉規劃計劃化，狠抓落實。行動中，強調重心下移，關口前移，實行一線礪才。為了強化干部執行力，組織“萬名干部進網格”，抽調全縣三分之一機關干部深入到基層一線，實行人員入格、責任捆綁、同獎同罰。在項目推進中，實行“一個項目、一個領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作方法；在鄉鎮、部門中，實行鑄鐵軍、打硬仗、出實績的“1+5”重點工作項目化推進機制；在縣四套班子中，實行分管鄉鎮、塊抓條保、一線抓落實的“1+6”責任捆綁機制，并每周將工作進度以表格形式進行通報，形成工作倒逼機制。

現在，我們蒼南1063條河，條條水清、面凈、岸綠、燈明、路通、景美；776個農村都建立了生活污水處理終端；清理占全省五分之一、溫州57%的非法漁船，四年任務我們一年就完成了，這些都是我們的黨員干部帶頭拼出來的。

提升目標定位，突出高質量發展

記者：圍繞貫徹落實黨的十九大精神，請您談一談蒼南的遠景目標和發展思路。

黃榮定：過去，我們用“春風不度玉門關”來形容蒼南很形象，因為蒼南地處浙江最南端，離省城、溫州都很遠，又是交界地帶，很難享受到好的政策和信息。接下來，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握省委“兩個高水平”建設和市委“再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌”的戰略部署，貫徹新發展理念，進一步完善提升“1+5”發展目標定位。同時，根據社會主要矛盾轉化的新要求，圍繞經濟發展、改革開放、城鄉建設、生態環境、人民生活“五個高質量”，抓重點、挖潛力、補短板、強弱項，集中力量實施好實體經濟“大升級”、企業發展“大培育”、招商引資“大突破”、重點項目“大攻堅”、全面改革“大深化”、城市品質“大提升”、美麗鄉村“大振興”、生態文明“大創建”、社會民生“大改善”、平安穩定“大護航”“十大行動”，努力破解發展不平衡不充分的問題，實現“實力南大門、活力南大門、生態南大門、智慧南大門、平安南大門”五個目標。

●蒼南名片

蒼南縣地處浙江最南端，素有浙江“南大門”之稱。全縣陸域面積1291平方公里，轄17個鎮、2個民族鄉，總戶籍人口132萬，是浙江省第一人口大縣?？h內有畬、回等少數民族33個，人口達3.1萬，居浙江首位。2017年，全縣地區生產總值首超500億元，增長9.2%；財政總收入55.8億元，一般公共預算收入33.7億元，分別增長8.2%和7.6%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為43305元、20169元，分別增長9%和9.2%。

蒼南縣中心湖廣場。