食品安全視閾下企業社會責任缺失的原因與對策

何艷

[提 要]食品安全問題的頻繁發生，反映了企業社會責任的嚴重缺失，給人們健康安全和社會穩定帶來了巨大的危害。究其原因，主要有企業內在經營觀念等因素和外部的控制因素等，因而需要從企業內外兩個方面的力量來加強企業社會責任建設，推動社會和諧發展。

[關鍵詞]食品安全;企業社會責任;原因;對策

[作者簡介]何 艷（1996—），女，南昌工程學院工商管理系本科生，研究方向為市場營銷。（江西南昌 330099）

民以食為天，而作為人們生活最基本的必需品——食品，卻在近些年來屢屢成為直接威脅人民生命安全的罪魁禍首，這一現象不能不引起企業和社會的深刻反思。蘇丹紅事件、毒奶粉事件、塑化劑事件、毒膠囊事件、瘦肉精事件等，不斷挑戰著企業的道德底線，同時也引得社會公眾對食品生產、加工、流通領域各企業擔起“社會責任”的呼聲越來越大。

對以食品為主要產品的企業而言，保證食品質量安全是其最基本的社會責任，它主要體現在企業對于食品生產加工、流通和消費等環節的食品安全監控。生產加工環節要求企業按照國家規定的各個層次食品安全標準進行生產;流通環節要求企業監管食品安全流通并相互監督其供應鏈各成員;消費環節則要求企業對食品安全事故及時反應并進行處理，提高食品安全風險意識，建立安全事故處理機制和賠償制度等。

一、企業社會責任的含義及其缺失的現象

（一）企業社會責任的含義

企業社會責任是指企業在生產經營過程中，對企業員工、消費者以及社會等利益相關者所要承擔的責任，它強調企業在生產經營過程中的人文關懷，強調企業對消費者、對環境以及對社會的貢獻。從社會的角度看，企業社會責任是社會期望企業所要履行的義務，社會不但要求企業的發展要促進社會經濟發展，而且希望他們能夠信守法度、看重倫理、行使公益，所以，完整的企業社會責任體系包含了經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任。

（二）企業責任意識淡薄的表現

農業種植或養殖環節，不合理地使用農藥、獸藥等，形成大量有毒有害物質。據統計，全球每年在農作物上使用的農藥有幾千種，用量達350萬噸，而我國占了近一半，其中約80%的農藥量直接進入環境，使用農藥的面積在2.8億公頃以上。這無疑造成了產品中農藥殘留。有機氯類農藥早在20多年前就被禁用，但現在仍在許多農產品中被檢出;有機磷類農藥在種植期頻繁和超量使用，造成產品中農藥殘留嚴重超標。此外，部分農戶為了縮短收獲時間或者提升產品的某些規格，使用一些化學激素，如催熟劑、保鮮劑、膨大劑、瘦肉精等;一些農戶為了提高水產品的成活率，使用違禁藥物。這些有害物質代謝緩慢，在產品中大量殘留，引起食物中毒等癥狀，嚴重威脅著人們的身體健康。

生產加工環節，違規使用食品添加劑和非食用物質。如添加氧化增白劑、著色劑、發色劑、甜味劑等。甚至一些商家使用禁用的人工合成色素和其他工業添加劑。再者，我國部分食品加工企業存在規模小、生產經營條件簡陋、儲存條件差現象，極易造成原料污染、滅菌不徹底，引起食源性問題。如成品馬鈴薯、西紅柿可因儲存條件問題導致龍葵堿含量超標;成品豆漿可因其中的皂素、胰蛋白酶抑制物滅活不徹底造成對人體傷害。2017年8月16日，國家食藥監總局發布了《關于3批次食品不合格情況的通告》，三只松鼠位列其中。其生產的開心果，霉菌檢出值超出國家標準近兩倍。

銷售流通環節監督不力。在我國某些地區特別是農村偏遠地區假冒偽劣食品泛濫，是因為農村消費群體信息匱乏，品牌辨識力差，同時企業在偏遠農村市場監管力度比較低的緣故。國家食藥監總局公布的數據顯示，2014年8月底啟動農村食品市場專項整治行動以來，截至10月中旬，全國查處各類食品違法案件16677件，取締無證經營戶6257戶。即使一些知名度較高、實力較強的企業在食品加工、銷售環節也存在部分檢查、檢疫漏洞，體現在檢查部門職責意識淡薄;檢測技術落后，更新緩慢，不能有效檢測新型有害物質;監督監管機構和機制不健全，致使食品安全隱患增加等。另外，由于零售企業監管不力，導致食品過期、變質的，嚴重影響著食品的安全。

二、企業社會責任缺失的原因

（一）企業經營觀念落后

企業在本質上是利益相關者締結的一組合約，按照誰貢獻誰受益的原則，各利益相關者均不同程度地享有企業所創造的價值，所以，企業在追求股東利益最大化的同時，還必須承擔起對除股東以外的利益相關者如公司內部員工、消費者、社會以及環境等的責任。企業社會責任的匱乏的一個重要原因就在于企業經營觀念落后，過于注重眼前利益而忽視了長遠利益，一味追求利潤最大化而忽視了顧客的真實需要，以及消費者的健康和生命安全，從而引發了企業的信用危機。優秀的企業家應綜合具備經營素質、文化素質等，誠實守信地經營企業、積極主動地承擔相應的企業社會責任。

（二）小型企業踐行社會責任難度大

一般而言，現代企業社會責任包含經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任等。

對于小企業來說，采納食品安全控制體系難度較大，主要因為，要采納HACCP的食品安全控制體系需要支付高昂的成本，包括引進符合要求的設備、建設廠房、人員培訓等，小企業難以承擔;同時標準化生產對技術條件要求比較高，小企業也很難達到。[1]

（三）市場信息不對稱

信息的不對稱是指從事交易活動的兩方在獲得信息方面地位不平等，致使處于弱勢的一方無法獲得一些重要信息。在食品消費市場上，生產經營企業處于信息優勢地位，掌握著產品的全面信息，可能受自身利益的驅動向消費者隱瞞不利信息或虛報真實信息，而消費者作為信息的弱勢方，缺乏獲得所需信息的渠道或無法辨別所獲信息的真實性，因而在購買食品前難以判斷食品是否安全。另外，消費者專業的辨別產品真偽、良莠的能力不強，面對市場上種類繁多、琳瑯滿目的食品，很難做出正確的判斷和選擇，致使假冒偽劣產品或是外表鮮亮而品質低下的不安全產品得以有市場和銷量，最終會強化失信企業從事不道德生產和經營活動的行為。

（四）標準化體制落后

標準化體制落后，導致產品的許多特性及生產流程缺乏統一的標準，不利于預防產品質量安全問題。2006年底，農業部等九部門出臺了食品國家標準的修訂計劃，將采用國際標準的比例由23%提高到55%，但與國際食品標準相比，我國標準化體制仍較落后。主要因為，第一，我國標準化工作體制中行政管理環節多，導致標準制定周期長。第二，我國食品安全標準缺乏統一，即使同類食品，國標、行標重復的情況也非常普遍，因此給執法部門和企業帶來諸多困擾。第三，檢測水平落后，以一次制樣檢測農藥多殘留技術為例，美國和歐盟可以測定的農藥品種數量300多種，而我國國家標準測試的種類僅50多種。第四，標準制訂后，其宣傳、培訓的力度不大，許多強制性食品標準執行情況缺乏有效監管。

（五）制度執行不力

有些政府職能部門未能認真履行其監管職責，有些地方政府出于稅收收入的考慮，對企業生產經營不安全食品等違規行為監而不管或瞞而不報，工商、衛生、質監部門在質量監管方面存在職能交叉的現象，易發生相互推諉責任問題。

三、以食品安全為核心推動企業社會責任建設

企業自覺自律地承擔社會責任、安全地生產和經營食品，是推動全社會企業責任建設的基礎，同時也是實現全民履行社會責任的關鍵。因此要把培養和強化企業的社會責任意識作為提升企業社會責任的第一要務，把社會責任作為文化建設的重要內容，安全風險評估作為企業的常規管理活動，樹立良好的社會責任風氣。除此之外，企業外部的制度保障和監管力度對提升企業社會責任也起著至關重要的作用。

（一）加強內部控制

首先，企業應建立健全產品質量標準體系，選擇產品質量認證方式，如ISO系列標準認證、GMP認證等，不斷完善食品安全管理制度，提高員工食品安全意識。根據食品生產流程和工藝特點，從原料入庫檢驗到生產中每個環節的監測，再到成品最終檢驗，全過程監測和控制食品的安全生產，建立統一的質量追溯數據庫和可追溯系統，杜絕食品安全問題的出現。其次，建立和完善食品安全機制，按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則建立食品安全事故責任追究制度，及時妥善地對安全事故進行處理和賠償，對在產品設計、制造、銷售等環節上存在問題的產品建立及時召回制度，并按照相應的“懲罰性賠償”規定承擔責任。另外，企業內部應建立高效、權威的食品安全監測部門，建設高素質的食品安全監督隊伍，全面加強食品安全監督能力。[2]

（二）完善食品安全標準體系

完善食品安全標準體系。第一，根據當前市場上的典型食品安全事件反映的問題對標準進行更新，使食品安全標準的制定能切實反映市場監管的實際情況，實現監管工作與標準完善兩者的良性互動。第二，加強標準的信息網絡建設，公開、共享相關標準信息，為相關人員提供查詢服務。第三，綜合考慮食品行業的現實狀況，借鑒利用國際標準，加大基礎研究投入，為標準制定搭建技術平臺，力求使標準體系符合市場需求。第四，統一管理食品安全標準，地方標準應限于地方名特優產品品質標準的制定，而食品安全標準應由且只能由國家行政相關部門制定并頒布。[3]

（三）建立健全食品安全法律體系

通過多部門法律的協調配合，全面整合法律資源，建立完整的食品安全法律體系，使企業社會責任的具體內容以法律形式得到明確而系統的規范，為企業社會責任的履行提供保障。企業社會責任的法律化可以嘗試探索引入公益訴訟機制，賦予社會公眾監督企業行為決策的權利，賦予社會公眾對失信企業以及其控股股東訴訟權，調動社會公眾維權的積極性，使食品安全監督更具社會性、公眾性。通過建立公益訴訟制度提高企業違法成本，迫使企業重視社會責任，這不僅符合經濟法的基本理念，也彌補了傳統訴訟機制的缺陷。[4]

（四）加強政府和社會的監督力度

相關政府職能部門如食品監督管理局要切實履行其在食品安全監管方面的責任并建立和健全相關的制度，完善企業社會責任評估系統和獎懲制度，引導企業轉變觀念，綜合多方面因素對企業進行定期的評估，規范化、制度化的將企業社會責任踐行到底。另一方面，電視、網絡、報刊等輿論媒介和消費者協會等社團力量應加大對企業的監督力度，對無視社會責任的不道德企業進行曝光，對積極承擔社會責任的企業不吝表彰，從而對企業的行為起到約束、監督、懲罰或激勵的作用。多層次、多渠道的評估、監督體系的形成將促成企業積極承擔社會責任的良好氛圍，引導企業積極承擔社會責任。

（五）建立規范的企業社會責任報告制度

建立規范的企業社會責任報告制度，有利于企業向利益相關者提供相應的信息，幫助政府、媒體及公眾客觀、公正地評價企業經營活動，監督企業社會責任的履行情況。為保證企業公布的其關于社會責任信息的可靠性，應完善企業社會責任報告的審計制度，設計科學合理的審計方法和程序，使社會責任報告審計有理有據，增強企業社會責任報告的客觀性與公信力;同時，國家應發布社會責任信息披露指南，從制度上規范企業社會責任信息披露的內容，以避免企業報喜不報憂、定性不定量等問題，一般來說，企業應該向社會及時披露諸如企業在產品安全質量方面的投入、企業對于產品進行的風險評估，企業對產品安全方面的具體預防措施、企業在以往發生過的產品質量安全事故的具體情況以及由此而花費的企業資金等方面的信息。

[參考文獻]

[1]王曉麗，李磊.基于食品安全視角的食品企業社會責任淺析[J].價值工程，2009，（11）.

[2]馮浩，吳銘.由食品安全問題引發的對食品企業社會責任的探討——從內控角度談食品企業的社會責任[J].中國總會計師，2011，（6）.

[3]李穎，田阿莉.食品安全與企業社會責任分析[J].價值工程，2012，（8）.

[4]呂軍書，劉賀舉.企業社會責任視角下我國食品安全問題[J].經濟導刊，2011，（9）.

[責任編輯：朱晨光]