縣級森林經營方案編制五大要點

劉宇華

縣級森林經營方案顧名思義是縣級林業主管部門在縣域內，根據自身的林業生產條件和森林資源，以國家有關林業方針、政策為依據，為全縣林業發展擬定經營方針、經營目標和具體經營措施，一般一個經理期（10年）編制一次。

縣級森林經營方案是指導縣級林業部門保護、發展、合理利用森林資源、實現科學經營、永續利用、提高森林經營管理水平的總體規劃設計，是編制中長期計劃、組織森林經營、確定采伐限額、安排營林生產和投資的主要依據。筆者長期工作在基層林業一線，積累了一定經驗，總結了縣級林業部門在編制森林經營方案中應注重的幾個要點，供基層林業工作者探討。

要點一：摸清自然經濟社會條件

縣級森林經營方案編制的質量好壞、是否合理可行，關系全縣的林業生產建設，直接影響地方林業未來經營的成效?？h級林業部門在編制經營方案中應根據全縣森林經營現狀、自然經濟條件、森林資源特點、發展要求等情況，因地制宜予以合理安排。林業生產周期長、投資大、收益慢、受到自然條件和社會條件多種因素的影響與制約，一旦造成損失就無法彌補，所以務必要求方案的編制要立足于區域地理優勢，克服劣勢，分析人口、勞動力、區域經濟特征，切實掌握氣象、水文等生態因素的變化規律，熟悉全縣森林資源現狀和當前經營利用水平等，為編制的成功奠定基礎。

要點二：明確經營方針與目標

嚴格遵守以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合、永續利用的方針，結合本縣實際，把林業有關的方針、政策具體化。嚴格遵循《中華人民共和國森林法》的有關條款，突出經營目標及重點，按照上級有關考核的相關要求，在森林覆蓋率、綠化率、發展方向、經費籌措、建設重點等方面擬定出預期目標。

要點三：結合實際編制好木材生產、林木采伐方案

方案的編制應當根據全縣經濟發展計劃和林業資源具體情況，從當前需要和長期利用、培育森林與采伐利用及森林各種特性等相結合出發，綜合考慮，分析論證，編制出切合地方實際的木材生產、林木采伐設計方案。一方面要科學地計算和確定合理的年采伐量。嚴格遵循限額采伐制度，結合森林資源調查成果精準計算，科學分析論證，確定合理的森林林木年采伐量，確保全縣森林資源生長量大于消耗量。另一方面還要科學制定主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。應當根據《森林采伐更新管理辦法》，結合本地森林生長及其他資源經營利用情況，論證確定各類植物類型的主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。

要點四：科學規劃造林方式

一是選擇好更新方式。各鄉鎮、林區的擬造林地塊和小班要嚴格依據各自生產立地條件、樹種生物學特性及經營水平，科學選擇人工更新、天然更新、促進天然更新等方式。

二是遵循適地適樹的原則。在編制方案中對造林樹種的選擇一定要堅持適地適樹原則，絕對不能盲目引進外來樹種，要優先發展本地鄉土優勢樹種和珍稀珍貴樹種，避免出現市場有什么苗木就栽什么樹的情況。另外，選擇引進外來樹種一定要通過實驗引種才能推廣應用，應大力倡導營造混交林，杜絕單一樹種栽植純林。

三是選用速生豐產樹種。速生豐產林是實行定向培育、集約經營的重點，縣級林業部門應科學指導各林場，造林大戶、專業合作社等因地制宜地選Ⅰ、Ⅱ類立地條件的宜林地和適宜的速生豐產樹種，大力營造速生豐產林。

四是強化撫育間伐與林分改造。在方案編制時，一定要合理規劃好森林撫育間伐與林分改造工作，堅持貫徹“以撫育為主，撫育和采伐利用相結合；砍小留大、砍劣留優、砍密留稀”的原則；同時有目的性的選擇一些林區鄉鎮小班進行林分改造，將經營對象中生產率低、經濟價值不大、疏密度小、生長率低、沒有培育前途的林分納入方案，有計劃和有步驟地進行科學合理改造，代之以適合立地條件的更好的樹種，全面提高林地的生產率。

要點五：強化森林資源保護

要加強森林病蟲害的防治設計，編制好森林病蟲害防治任務、防護種類和防護措施，明確預測、預報機制及期限，強化防治機構的管理職責和人員裝備及經費，科學規劃預防和撲滅措施，編制設計中應盡量考慮生物防治、遺傳防治和綜合防治相結合。

（作者單位：安仁縣林業局）