高校財務風險與控制對策研究

楊景涵+朱云飛

[摘 要]文章首先分析了高校財務風險管理的內涵與類型，總結為投資風險與籌資風險兩大類型。在此基礎上重點探討當前高校財務風險管理中所存在的問題，以及風險控制所開展的方向與指標。整理出有效的風險控制對策，幫助全面提升風險控制效率，為管理計劃開展建立穩定環境，綜合提升高校的財務系統風險控制能力。

[關鍵詞]高校發展；財務管理；風險控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.234

1 高校財務風險的內涵與類型

1.1 投資風險

高校在經營管理期間，除自身建設所需要投入的資金之外，還會進行一部分項目投資，幫助獲得更高的經濟收益。高校財務項目多數為技術性項目，受市場環境風險影響也十分嚴重。一旦高校投資建設的項目出現風險隱患，造成財務風險隱患，投資項目一旦發生風險，高校常規建設計劃中缺乏穩定的資金投入，會造成投資計劃因此受到影響，并且不能順利進行。高校在運營投資過程中的風險類型見圖1。投資風險是高校財務建設中所存在的主要問題。所帶來的影響也最為嚴重，投資風險的產生與高校財務控制管理也有直接關系，只有開展財務風險控制才能有效避免這一問題的產生，確保高校投資建設任務能夠更高效地進行。

1.2 籌資風險

高校建設資金不足時需要開展籌資建設，籌資所帶來的負債經營管理局面，會嚴重威脅到高校的財務系統安全性。籌資導致高校財務系統資金管理復雜程度提升，管理難度也因此而增大，如果高校在開展財務系統管理中，不能充分協調好這種管理經營模式，必然會影響到最終的控制計劃，對最終經營管理效果也會造成嚴重影響。高校建設資金一部分來源于國家財政支出；另一部分則需要自身經營投資獲得，籌資過程中自身經營部分比較容易產生風險隱患問題。高比例債務也增大了高校財務系統的風險隱患，在這樣的財務前提下如果高校不能協調好所遇到的隱患問題，最終風險性也會不斷提升，管理計劃在落實過程中出現不適應的現象，最終籌資風險也因此而增大。高校所開展的財務風險管理控制需要從風險產生因素層面來進行，掌握風險隱患來源并加強控制，最終的財務風險控制管理效率才能得到保障。

2 高校財務風險管理中所存在的問題

2.1 財務風險控制制度不完善

高校所開展的財務管理中，注重對資金使用方面的管理，沒有重視風險內部控制，導致最終的風險控制隱患因此而產生。制度體系問題還會影響到財務資金正常流動，并不能進入到最佳控制狀態，管理期間所存在的各項風險隱患不能得到有效控制。財務系統管理人員思想較為傳統，缺乏創新意識導致長時間在固定控制模式下，高校所開展的投資建設計劃有效收益也會因此受到影響。現行高校財務管理制度中，落實深度也并不理想，資金使用缺乏動態管理導致投資后對市場環境所帶來的風險不能有效監管控制，面對當前比較常見的風險控制隱患，當前高校所應用的財務系統管理制度急需完善，并從制度體系上做出創新。

2.2 管理人員責任不明確

財務風險控制需要專業技術人員來完成，高校財務管理部門卻存在工作責任劃分不明確的現象，工作人員在這樣的環境下并不能完全認識到自己的職責所在，自然會影響到風險控制管理效果。財務系統中人力資源利用不合理，導致冗余人員數量過多，既降低了平均管理效率，同時也增大了管理過程中的人工成本，財務系統風險隱患也因此而繼續增大。高校財務系統在完成日常運營支出之外，更需要對投資環境進行評估。由于不能做到科學用人，財務系統的評估任務落實困難，在評估效果上也因此受到嚴重影響。管理人員責任劃分問題需要從用人層面加強研究，做到科學用人才能有效提升財務系統工作效率。

3 高校財務風險控制指標方向

3.1 投資風險控制指標

高校財務風險控制管理中，預防投資風險發生需要從校辦廠管理層面進行，觀察校辦廠在承辦過程中所處市場環境，以及市場環境下所存在的不同類型風險因素。嚴格控制校辦廠承辦方向以及產品類型，將財務風險控制與校辦企業發展方向緊密結合，校辦廠在收益指標上更應該體現出不同方向，將中短期與長期收益相互結合進行，確保企業在發展過程中能夠為高校帶來更穩定的經濟收益，避免出現影響財務系統穩定性或造成高校負債經營的現象。校辦廠承辦過程中對經費自給比例進行計算，更準確地衡量高校發展中財務資金內部控制能力，通過這一指標計算可幫助全面了解高校未來發展建設中需要完善的財務內控體系，更高效合理配合，全面提升財務系統風險控制能力。經費自給比率是衡量財務風險的主要指標，經費自給比率越小，未來發展中所承受的財務系統風險因素也就越大，相反比率越大則表示高校在財務系統內部控制管理體系制定上也越合理。

3.2 財務管理風險控制指標

財務管理體系更應該從根本上進行創新優化，觀察管理體系中所存在的問題，并充分結合現場技術性方法來審圖研究探討，優化自身財務管理體系，將創新思想引入其中。制定出符合市場需求的管理體系，落實過程中根據所遇到的財務系統風險情況來不斷地創新研究，高效利用財務資金的同時更應該體現出對風險的內控管理。高校財務系統中的自籌資金，在建設期間要體現出對資金的高效使用，定期對這部分財務資金的收益情況進行計算，調整投資方向，利用有限資金來創造出更大的經濟收益，財務資金優化利用后風險控制能力自然也會因此得到提升。除政府統一發放的高校教育資金之外，高校的資金自籌能力越高，則表示在運用過程中風險控制能力也越高，無論是項目投資還是自身建設，均能規避風險維持財務系統穩定性。應收款占流動資金比率是指高校年末應收款占年末全部流動資金的比值，可以反映高校使用資金的效益和財務管理的水平。高校應收款占流動資金比率越小，那么高校財務管理水平就越高，使用資金回報效益就越高。銀行存款保障率是指負債與銀行存款余額加上現金余額的比重，反映了高校對各項資金的調劑能力。銀行存款保障率越小，代表學校調劑資金的能力越高，財務管理風險越低。endprint

4 高校財務風險控制對策

4.1 加強財務資金預算管理

開展投資項目前對財務資金進行全面預算管理，統一下一階段財務系統所能夠承受的支出范圍，并為管理計劃開展建立穩定工作環境，有關于設計管理期間比較常見的風險控制問題，更應該從綜合角度出發來探討問題。財務資金預算管理需要體現出實時動態性，根據財務系統實際支出能力來進行建設項目規劃，降低負債經營帶來的財務壓力與風險問題。預算要從長遠角度出發，觀察財務系統中自身存在的問題，以及需要深入完善的問題，綜合探討相關問題解決控制措施，為接下來所開展的各項計劃打下有利基礎。注重長遠發展提升高校競爭力的建設性預算，償還銀行等金融機構短期借債的償債性預算。還要把年度預算、季度預算與長遠發展相結合，有效規避財務風險，堅持“量入為出、收支平衡”的預算原則，將全面預算體系與干部的績效考核相掛鉤，厘清責任，調動和管理財務人員的積極性。

4.2 建立貸款監督制度

投資建設過程中所涉及的貸款部分，應建立完善的市場監督制度，確保資金來源以及使用方向公開透明。利用貸款資金所開展的建設項目，要協調好短期收益與長期收益之間的關系，并結合貸款需要償還的利率來綜合計算，提升項目投資收益，避免出現入不敷出的財務情況。貸款監督制度建立要從圖2中的循環模式下進行，保障資金使用有效性與安全性。

4.3 科學管理校辦產業

高校經營管理過程中對校辦產業管理要從市場競爭環境層面進行，科學管理實現可持續發展。通過優化管理體系更新管理理念來提升校辦產業所帶來的經濟收益，從而實現產業管理過程中更高的經濟收益。校辦廠經營管理過程中可能會受市場環境影響出現不同程度虧損，這種現象也與季節相關，管理過程中要考慮這部分情況，確保財務系統在資金支出以及控制能力上可以達到最佳效果，并為管理計劃開展建立適合的環境。校辦產業管理與高校自身建設管理保持平行進行，財務系統風險控制更應該在滿足這兩部分資金前提下進行，這樣才能更好地解決并控制問題，從根源上規避風險產生。

5 結 論

綜上所述，在政府財政性教育支出不能支撐高校“宏圖大業”的情況下，高校向銀行等金融機構短期借債以滿足其發展需要成為眾多高校的一致選擇。由此，投資、籌資、財務管理而帶來的高校財務風險日益成為高校財務運營的一個重要問題。如何有效識別、防范和解決財務風險，實現未來的可持續發展成為高校尤為關注的問題。市場經濟的資金運動必然產生高校財務風險，建立以財務比率為基礎的預警機制、控制策略，既是避免高校陷入財務風險的“防火墻”，也是提高高校資金使用效益、促進高校快速發展的“節油寶”和“加速器”。

參考文獻：

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