“包銷式扶貧”難以治窮根

嚴碧華

預計越來越多的貧困縣、貧困村將在今年退出。在貧困縣退出中，要警惕采取“包銷式扶貧”實現的“暫時脫貧”。

前些日子去貧困地區采訪，發現有單位的領導問起單位幫扶貧困戶產業發展情況，獲悉快到年底了，貧困戶家里養的幾頭豬還沒有賣掉，領導有些急了，要求扶貧工作人員想法盡快幫助貧困戶把豬賣了變現。

該領導“著急”很容易理解。年初時“鼓動”貧困戶自力更生搞種養殖產業，到年末卻因市場渠道不暢而賣不了，貧困戶不能獲益，積極性將受挫，甚至會認為被領導忽悠。

農村散養土豬肉，如果在一二線城市，因消費能力強，需遠大于供，不愁賣不了。但在貧困縣，在縣城工作的許多人，在農村都有親戚，家里并不缺這些土特產。因此，一個單位領導的要求，就可能讓扶貧工作人員感到為難，領導的意思要落實，貧困戶養的豬也得賣掉，但賣給誰，卻是個難題。

最后，還是該領導出面解決了難題，他向熟悉的企業家推銷了貧困戶家的土豬肉。貧困戶因賣掉了土豬，年收入遠高于貧困線標準。

有人說這是“包銷式扶貧”。看似各方皆大歡喜，企業家獲得了優質農產品，貧困戶有了收入，領導兌現了諾言，完成了扶貧任務。但仔細回味，尤其是這類事見得多了后，總覺得哪里有些不對。

單位對口幫扶一個或幾個地方，領導干部聯系一戶或幾戶貧困戶，是扶貧開發事業的重要方式之一。各單位發揮自身優勢與貧困地區實際需要結合，健全工作機制，創新幫扶舉措，能讓對口幫扶早一些見到實效。對口支持、對口幫扶，可以使幫扶工作更加精準，也可以做到讓貧困戶提前退出貧困行列。筆者擔心的是，倘若每到年底就采取簡單包銷方式，解決貧困戶與市場對接的問題，一是有可能助長貧困戶的依賴性，二是貧困戶永遠也學不會自己“織網捕魚”，一旦沒有了這種對口支持，貧困戶是不是又會回到原點？

筆者認為，對口扶貧如果不解決貧困戶技能及養殖產業的市場問題，不引導貧困戶按市場規律去發展種養殖產業，幾年扶貧下來，貧困戶還是小家小戶的生產，融入不了大市場，面對市場，仍將“不堪一擊”。

上述方式，盡管幫助貧困戶解決了暫時的銷路，但沒有真正賦能，難以實現穩定脫貧，高質量脫貧。

北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦曾撰文指出，伴隨中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，扶貧脫貧作為2018年三大攻堅戰重要底線和基礎之一，也同樣轉入到了脫貧攻堅質量提升的新階段和最為關鍵時期。

提高扶貧質量，需要扶貧單位與扶貧對象共同努力，在應對生產與市場能力上實現雙雙提升。

2018年是脫貧攻堅的關鍵年，在地方兩會上，至少22省區市將具體脫貧目標寫入了今年的政府工作報告。預計越來越多的貧困縣、貧困村將在今年退出。在貧困縣退出中，要警惕采取“包銷式扶貧”實現的“暫時脫貧”。

真扶貧要拿出繡花的耐心，唯有如此，才可能真正幫助貧困戶找到定位，實現賦能，從根本上解決貧困問題。endprint