教育供給側(cè)改革視野下我國專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展

焦　煒，李慧麗

(蘭州大學，甘肅 蘭州 730000)

一、引言

“專業(yè)學位”是相對于學術學位而言的一種學位類型，旨在培養(yǎng)高層次的應用型人才，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式等各個方面都與學術學位有所不同。國務院學位委員會第9次會議上通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》，首個專業(yè)學位的成功設置標志著我國專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的開端。專業(yè)學位的發(fā)展應經(jīng)濟發(fā)展之需要，與社會緊密聯(lián)系。傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷解體，培育新功能、促進新型生產(chǎn)力的發(fā)展成為經(jīng)濟“供給側(cè)”改革的重點，而由此引起的教育領域供給側(cè)改革也為培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)學位研究生教育發(fā)展提出了新要求。

二、教育供給側(cè)

“供給側(cè)”改革是一種經(jīng)濟術語，是經(jīng)濟領域為了提高供給結(jié)構(gòu)對于需求的適應性、提高社會生產(chǎn)力的水平與效率、促進社會經(jīng)濟的有效健康發(fā)展，通過一系列改革措施合理地安排生產(chǎn)要素，擴大有效供給，并以“質(zhì)量提升”為起點的一條改革路徑。“‘供給側(cè)’ 來源于19世紀初法國經(jīng)濟學家薩伊(Say)的供給自動創(chuàng)造需求理論， 即薩伊定理。”[1]他主張發(fā)揮市場的自我調(diào)控能力，放寬對于市場的限制，有效地提供“供給”，而非通過國家宏觀調(diào)控下的“需求”側(cè)來刺激經(jīng)濟，其對20世紀70年代西方“滯漲”危機的解決發(fā)揮了很大的作用。“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對，“投資” “消費” “出口”帶動下擴大需求的刺激政策，為我國經(jīng)濟的短期增長發(fā)揮了強有力的作用，但與此同時，投資所帶來的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，一直以來也都是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題。“傳統(tǒng)的增長動力已變?nèi)酰ㄒ话阒圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人口紅利、投資、出口等傳統(tǒng)的引擎都已經(jīng)非常疲乏，若再靠以往凱恩斯主義似的刺激政策來維持經(jīng)濟的增長，已難以為繼。”[2]這意味著隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，單方面的刺激需求已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)濟發(fā)展在“需求側(cè)”的背景下遇到了新的發(fā)展瓶頸：一方面，部分產(chǎn)品出現(xiàn)過剩、庫存堆積的現(xiàn)象；另一方面，人們?nèi)找嬖鲩L的高層次、高質(zhì)量需求得不到滿足。為了解決經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)上的失衡與不協(xié)調(diào)，2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十次會議上主張要“加強經(jīng)濟供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”[3]，將我國經(jīng)濟致力于“供給端”的轉(zhuǎn)向，而非以往的注重“需求端”。

高等教育始終承擔著培養(yǎng)人才、為社會提供人力資本的職責與任務，其良好、有效的發(fā)展可為供給體系提供所需要的高質(zhì)量人才。然而，其在發(fā)展過程中也遇到了結(jié)構(gòu)失衡的問題：一方面，高等教育迅速發(fā)展，毛入學率不斷增長。我國在2010年通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出了高等教育的發(fā)展目標，即高等教育的毛入學率要從2010年的24.2%達到2020年的40%，這種高等教育大眾化的趨勢使得越來越多學生面臨工作難找、失業(yè)的難題。另一方面，社會用工單位招不到所需要的合適人才，以致人才培養(yǎng)過程中結(jié)構(gòu)性的失衡成為高等教育的發(fā)展瓶頸。因此，在經(jīng)濟供給側(cè)改革的引導下，教育領域的供給側(cè)改革也著手開始進行。教育供給側(cè)改革以經(jīng)濟供給側(cè)改革為依據(jù)，旨在通過提高教育質(zhì)量、合理分配與整合教育資源，實現(xiàn)教育領域人才培養(yǎng)的供給平衡，為社會提供人力資本的有效供給。

三、教育供給側(cè)改革下專業(yè)學位發(fā)展的適切性

發(fā)展“適切性”是指發(fā)展的適應性與切當性，是基于一定的時代背景與歷史特點而提出的。教育供給側(cè)改革背景下，要求教育要協(xié)調(diào)人才供給與需求的關系，順應社會新型經(jīng)濟與新型生產(chǎn)力發(fā)展的需要而培養(yǎng)出更多高層次、高質(zhì)量的應用型人才。但是高等教育一直以來都受到“政治論”與“認識論”兩種哲學理念的影響，其中研究生教育受制于“大學之高深學問研究”的思想理念，偏向于“認識論”的高等教育哲學理念，較為側(cè)重于學生的學術性與知識性，而對于實踐能力的鍛煉與提升有所忽略。因此，這種人才培養(yǎng)的矛盾也進一步肯定了專業(yè)學位研究生教育作為應用型人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)目標、體系發(fā)展、知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型三個方面體現(xiàn)出的發(fā)展必然性與適切性。

(一)人才培養(yǎng)目標上的適切性

專業(yè)學位研究生教育與學術型研究生教育相區(qū)別，在人才培養(yǎng)目標上與學術型研究生教育相對。學術型研究生教育人才培養(yǎng)目標側(cè)重于學生研究能力的提升，培養(yǎng)能夠從事學術研究的人才或者從事教育教學的科研人才；專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)目標側(cè)重于應用性與職業(yè)性，其要求學生在掌握基本理論知識的同時，有較好的應用能力與技術水平。“應用研究能力培養(yǎng)，是自專業(yè)學位研究生教育產(chǎn)生之初便具備的，是保證專業(yè)學位研究生教育屬于研究生教育的基礎，是專業(yè)學位研究生教育區(qū)別于學術學位研究生教育特有的屬性。”[4]而傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟“供給側(cè)改革”引領下的教育供給側(cè)改革迫切需要的正是專業(yè)學位所致力培養(yǎng)的高層次應用型人才。專業(yè)學位研究生教育首先在人才培養(yǎng)目標上表現(xiàn)出了與教育供給側(cè)改革背景的高度發(fā)展適切性。

(二)體系發(fā)展需求的適切性

高等教育的發(fā)展規(guī)模日益擴大，發(fā)展速度也日趨增快。在教育供給側(cè)改革的背景下，單一的高等教育體系已不適應社會發(fā)展的需要，這一趨勢促使高等教育體系發(fā)生轉(zhuǎn)變，研究生培養(yǎng)體系也在此過程中不斷變革與完善。以培養(yǎng)學術性人才的研究生教育在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級的時代情形下，發(fā)展體系與結(jié)構(gòu)過于單一。此時，必須通過完善研究生教育的內(nèi)部體系，加強專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)，以此打破單一的研究生教育培養(yǎng)體系給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的僵局，并扭轉(zhuǎn)人才供給結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)，維持人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的平衡性。專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展?jié)M足了研究生教育培養(yǎng)體系擴展完善的需求，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)出了高度的發(fā)展適切性。

國外的研究生教育憑借起源較早、發(fā)展歷史較長的優(yōu)勢，其專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展體系已較為成熟與完備。美國于20世紀初開展專業(yè)學位研究生教育，是世界上最早將專業(yè)學位研究生教育納入研究生教育體系中的國家。美國現(xiàn)已建立起門類齊全的專業(yè)學位類型，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對新型人才的需求。“美國目前至少有74種碩士專業(yè)學位、56種專業(yè)博士學位和11種第一專業(yè)學位,總計140余種不同的專業(yè)學位類型,涉及學科群32個。”[5]之后，美國也對其他國家產(chǎn)生了不同程度的影響，使得其他西方國家也紛紛發(fā)展起了專業(yè)學位研究生教育。相對于西方國家專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，專業(yè)學位在我國的發(fā)展起源較晚，歷史也較為短暫。因此，我國在專業(yè)學位研究生教育類型上還有待于擴充與完善。目前，我國已形成40種碩士專業(yè)學位，盡管與西方國家差距較大，但從總體上看，我國專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展在經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型的供給側(cè)改革背景下，體系完備程度不斷提升，與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系也愈加緊密。

(三)知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的適切性

知識生產(chǎn)模式是由英國社會學家吉本斯(Michael Gibbons)在1994年出版的《新知識生產(chǎn)》一書中提出的。“他把大學中傳統(tǒng)的、在已有學科體系和院系管理結(jié)構(gòu)模式下運行的，以認識論為基礎，以學科為導向，在單一學科致力于純粹學術問題研究，從而發(fā)現(xiàn)新知識的知識生產(chǎn)方式定義為知識生產(chǎn)模式一；把在應用情境下，以問題為導向，運用多學科或跨學科知識、理論或技術，在解決實際問題中發(fā)現(xiàn)新知識、產(chǎn)生新理論和新技術的知識生產(chǎn)方式定義為知識生產(chǎn)模式二。”[6]教育供給側(cè)改革重視人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)的平衡性，主張培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的應用型高層次與高質(zhì)量人才，注重學生解決問題能力的提升，要求學生的知識結(jié)構(gòu)與社會相適應，與各種問題情境相聯(lián)系。這也就意味著第二種強調(diào)問題情境、重視應用能力和技術的知識生產(chǎn)模式將與當前社會教育變革表現(xiàn)出高度的一致性。而培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)學位研究生教育，能夠在要求學生掌握基本理論知識的同時，引導將理論應用于實踐，把知識與社會問題情境相聯(lián)系，正是對于知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一種呼應，展現(xiàn)出了專業(yè)學位研究生教育在知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型下的發(fā)展適切性。

四、教育供給側(cè)改革下專業(yè)學位研究生教育的具體發(fā)展路徑

教育供給側(cè)改革背景下專業(yè)學位研究生教育與社會需求高度匹配的優(yōu)勢，為其發(fā)展帶來了優(yōu)勢和動力。與此同時，專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展路徑也必須根據(jù)教育供給側(cè)改革進行變革，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與供給結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。

(一)招生就業(yè)機制的創(chuàng)新

首先，招生與就業(yè)作為專業(yè)學位研究生教育運行機制的“兩端”，應該得到足夠的關注與重視。招生是獲得生源的主要途徑，生源的質(zhì)量也會影響到專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量。我國目前的專業(yè)學位研究生招生主要面向應屆本科畢業(yè)生以及在職考生兩個群體，對于在職考生一般會考慮到其職業(yè)背景與工作經(jīng)驗，而對于應屆本科畢業(yè)生關注更多的則是初試中的考試分數(shù)，很少考慮學生與報考方向相關的能力、興趣、工作及實習經(jīng)驗。另外，受制于擴招的政策引導及專業(yè)學位研究生教育在社會公眾心中認可度較低的原因，招生時往往會降低專業(yè)知識與能力要求，通過招收大量的調(diào)劑生來彌補生源不足。“很多報考專業(yè)學位研究生的學生都是原本未達到學術學位研究生的招生錄取線，或在學術學位研究生招生復試環(huán)節(jié)中被淘汰的考生，最后被調(diào)劑成專業(yè)學位研究生。”[7]但是這種為了增加專業(yè)學位研究生教育報考人數(shù)的招生驅(qū)動政策，較少考慮到學生對專業(yè)學位研究生教育的興趣以及考生自身具有的應用能力與經(jīng)驗，使得部分學生在入學以后形成心理上的學習落差，產(chǎn)生一定“厭學”甚至“不學”的消極情緒，進而影響到專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量，導致社會認可度的再次降低，陷入 “擴招”與“生源質(zhì)量低”的惡性循環(huán)中。因此，招生上要注重專業(yè)學位研究生報考者的專業(yè)興趣取向，并關注到其相關的工作經(jīng)歷、實習經(jīng)驗及專業(yè)技術能力。招生體制由政府統(tǒng)一規(guī)制向增加地方自主性招生傾斜，以此增加專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的靈活性與可調(diào)控性；由側(cè)重“數(shù)量”向“數(shù)量與質(zhì)量”雙側(cè)重傾斜，從而在協(xié)調(diào)專業(yè)型與學術型研究生發(fā)展規(guī)模的同時，保證專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量；由與職業(yè)教育的脫節(jié)狀態(tài)向銜接狀態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高層次應用型人才培養(yǎng)路徑的連續(xù)性。

縱觀我國專業(yè)學位研究生的就業(yè)情況，會發(fā)現(xiàn)一個尷尬的現(xiàn)象：相較于學術型研究生，很多專業(yè)學位研究生畢業(yè)后在專業(yè)應用能力技術方面并未表現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，而且在基礎理論知識方面相較于學術型研究生也有所欠缺，以致很多應用型的就業(yè)崗位不招收專業(yè)學位研究生，專業(yè)學位研究生教育在招生“輸入”與就業(yè)“輸出”之間出現(xiàn)失調(diào)。也有部分學生未能正確認識專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)目標與職業(yè)性導向，在選擇就業(yè)時以學術型就業(yè)崗位為目標職業(yè)。所以，在專業(yè)學位研究生就業(yè)方面，要有效地完善就業(yè)前的實習機制，提前幫助學生熟練掌握就業(yè)崗位所需要的各種知識與技能，并建立“實習—就業(yè)”鏈接，實習階段中表現(xiàn)優(yōu)秀者可申請?zhí)崆斑M入就業(yè)崗位，通過靈活的就業(yè)機制充分激發(fā)學生的學習能力與學習欲望。另外，要樹立學生明確的就業(yè)導向，給予他們就業(yè)方面的有關指導。

(二)課程教學的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

“課程學習是研究生獲取知識、形成能力、提高素質(zhì)的基本途徑，完善的課程體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要素之一。”[8]目前，我國專業(yè)學位研究生教育的課程教學主要采用“理論學習—實踐學習”分段化的體系結(jié)構(gòu)，即在入學以后先進行集中的理論知識學習，通常為1年，第2年開始進行教育實習，一般為6個月。從中可以看出，理論學習與實踐學習兩者之間是存在一定的割裂與斷層的。在理論學習期間缺少實踐操練，沒有真正將理論與實踐聯(lián)系起來，這就使得學生并不能將學到的知識及時地轉(zhuǎn)化為對社會問題情景的某種應用。

除此之外，我國專業(yè)學位研究生的課程教學上沿用學術型研究生教育的課堂模式與授課方式，與國外應用型人才培養(yǎng)過程中采用的“拋錨式”教學相比，缺少問題情境性與自身獨立的課程教學體系。專業(yè)學位研究生教育的目的與培養(yǎng)目標決定了課堂課程教學應具有的實踐性指向與獨立的區(qū)別于學術型研究生教育的課堂教學模式。“在培養(yǎng)中，實踐教學是根本。”[9]加快完善專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，要將課程教學的側(cè)重點從“理論學習”轉(zhuǎn)向“實踐學習”，增加課上和課后的實踐性教學環(huán)節(jié)，讓實踐性操作與教學環(huán)節(jié)貫徹理論學習的始終。“選好學習性、 實踐性的學習任務或項目等作為實踐性教學模式的載體”，[10]增設問題情境，以此提高學生的專業(yè)應用能力與解決問題的能力。

(三)教育資源的有效供給

“有效供給”是指供給與需求能夠相匹配、有應對需求能力的供給。教育資源是保證教育教學開展的有效條件與必備條件。目前，專業(yè)學位研究生教育在教育資源上缺乏“有效供給”，供給端所能提供的資源不能滿足專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的需求，其中表現(xiàn)得最為突出的兩方面是“師資”和“校企之間的聯(lián)合”。

對于專業(yè)學位而言，教師不僅要掌握基礎理論知識，還要有較強的實踐應用能力與操作能力，即“雙師型”教師人才結(jié)構(gòu)。但是，培養(yǎng)雙師型師資結(jié)構(gòu)一直都是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的難題，現(xiàn)在亦成為了具有強烈職業(yè)導向性的專業(yè)學位研究生教育所要攻克的困難。教育供給側(cè)改革視野下實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育“質(zhì)”的轉(zhuǎn)向，要求師資結(jié)構(gòu)要側(cè)向?qū)嵺`性與職業(yè)性。而為了克服這種“雙師型”師資培養(yǎng)難題，我國目前在專業(yè)學位研究生教育領域開始努力構(gòu)建“雙導師制”師資結(jié)構(gòu)。所謂“雙導師制”，即校內(nèi)導師與校外導師共同管理師資運行機制。其中，校外導師主要是企事業(yè)單位的高層次工作人員，“校內(nèi)導師負責學生的理論學習,校外導師則負責為學生提供更多的實踐機會。”[11]“雙導師制”不僅有助于學生掌握系統(tǒng)的理論知識，而且可以通過校外導師提供的實踐性操練與運用，使學生獲得較強的專業(yè)技術與能力。這對于專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)工作中“質(zhì)”的提高起到了重要作用。在構(gòu)建“雙導師制”的過程中，首先，要處理好校內(nèi)導師與校外導師的分配比例，保證校外導師的足額配置；其次，要制定獨立的校內(nèi)外導師遴選評價機制，真正為專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)提供最貼切的師資配備；第三，受制于校內(nèi)外導師地理空間距離上的割裂，應加強校內(nèi)外導師的溝通與交流，使他們同時進入研究生理論教學和實踐教學。

在構(gòu)建“雙導師制”的同時，學校與企業(yè)自然會相聯(lián)系，這為專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)中缺乏“校企聯(lián)合資源”起到了很好的化解作用。供給側(cè)改革主張生產(chǎn)要素的合理配置，以此充分激發(fā)社會生產(chǎn)活力。相應地，教育供給側(cè)改革也要將教育資源進行合理配置與整合，增加教育資源的有效供給，使得教育真正實現(xiàn)高效、高質(zhì)量發(fā)展。在實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育資源有效整合與供給時，可以將“師資資源”與“校企聯(lián)合資源”相整合，從構(gòu)建“雙導師制”解決師資知識結(jié)構(gòu)失衡問題入手，進一步充分利用校外導師資源搭建學校與企業(yè)間的溝通和連接橋梁，為在專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)工作中建設教育實習基地奠定基礎，讓學生充分獲取有利的校外資源；同時，也可以從強化校企間的聯(lián)合方面完善“雙導師制”的培養(yǎng)。由此，專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)工作在教育資源合理配置與整合的過程中將獲得進一步良好的發(fā)展，提高自身供給端的質(zhì)量。

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