廣西技工學校專業設置適應區域經濟社會發展的調查與思考*

（廣西工業技師學院 廣西南寧 530031）

技工學校是技能型人才培養的搖籃。《人力資源社會保障部關于印發技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發2012〕8號）指出：技工學校應緊密結合區域經濟發展需要設置專業。高級技工學校、技師學院專業設置應與區域經濟發展緊密結合，適應新型工業化發展和產業優化升級的需要，適應社會和企業對高級技工、技師和高級技師的需求。[1]

一、廣西經濟社會發展情況

廣西是全國人口最多的少數民族自治區，2017年末全區戶籍總人口5600萬人。近年來，廣西緊緊抓住國家深入實施西部大開發、北部灣經濟區開放開發、中國—東盟自由貿易區建設、“一帶一路”建設等重大戰略機遇，全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產業，大力培育發展新材料、新能源、節能環保、海洋經濟、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、養生長壽健康等10個戰略性新興產業，加快推進改革開放和現代化建設，經濟社會取得了長足發展。[2]

2017年，廣西全區生產總值（GDP）達到20396.25億元，比上年增長7.3%。全年全區財政收入2604.21億元，比上年增長6.1%。

二、廣西技能人才總量和結構特征

數據顯示，廣西產業工人達513萬人，主要分布在采礦業、制造業、電力、煤氣及水的生產和供應業、建筑業、交通運輸、倉儲及郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等行業。截止2018年6月底，全區技能人才共有483.61萬人，其中初級工236.5萬人，中級工145.2萬人，高技能人才（高級工、技師、高級技師）101.94萬人。高技能人才占技術工人總數的21%。這與《廣西壯族自治區中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》“到2020年，全區技能勞動者總量將達到500萬人，其中高技能人才總需求量為125萬人，占技能工人總數的25%”的目標仍有一定差距。

三、廣西技工學校人才培養和專業設置情況

技工教育是與制造業和服務業聯系最密切、與就業創業無縫對接的一種教育類型，是培養產業工人、技術工人的主陣地。目前，廣西共有技工院校48所，其中技師學院10所，國家級重點技工學校15所，全區技工院校在校生達12萬人，每年為社會培養各類技能人才近5萬人。技工院校每年畢業生就業率高達97%以上。

全區技工學校開設專業（工種）100多個，涵蓋全區經濟建設各個行業領域。所設置的專業形成了長線與短線結合、單一與復合結合、傳統與新興結合的專業設置格局，充分發揮了學校教育的服務功能。近年來，為適應經濟社會發展的需要和增強學生就業的適應能力，廣西技工學校還逐步設置了一些寬基礎、復合型專業，如：計算機應用與維修、電工電子技術、汽車駕駛與維修、機電一體化、數控機床維修等。

技工學校實行學制教育與職業培訓并舉、學校教育與企業培養相結合的辦學模式，培養適應現代化生產、服務需要的技能人才，同時面向社會開展各類職業技能培訓和師資培訓，并承擔職業技能鑒定和就業服務等任務。廣西技工學校確立了為就業、為企業、為社會服務的宗旨，利用現有教學資源，大力開展下崗失業人員再就業培訓、勞動預備制培訓、農村勞動力轉移就業培訓以及社會其他人員培訓。2017全年技工學校面向社會開展技能培訓6.89萬人次，年培訓規模已經超過學制教育畢業生。

四、廣西技工學校專業建設建議

長期以來，廣西技工學校堅持為區域經濟社會發展服務，形成了依據市場需求調整設置專業、確定人才培養規格的機制，專業設置初步對接產業發展需要。但仍存在專業對接產業不夠緊密，專業重復率高，特色品牌不鮮明等突出問題。要解決上述問題，建議從以下幾個方面著手：

1.瞄準產業設置專業

技工學校要牢固樹立服務經濟社會發展的辦學理念，深入研究區域產業轉型升級所需技能人才的專業內涵、專業素養、專業核心技能和專業發展方向，規劃建設技工學校的專業體系。技工學校要對應自治區重點發展的14個千億元產業和10個新興產業，加快職業教育示范特色專業及實訓基地建設，盡快形成了適應市場就業需求、適應產業結構調整的專業結構體系。要深化校企合作、產教融合、工學一體，加速一體化課程教學改革，努力實現人才培養與產業升級有機融合。[3]

2.加強專業設置統籌管理

《全國技工院校專業目錄》是技工院校實施人才培養、設置與調整專業、組織招生、指導就業的基本依據，也是學生選擇就讀、社會用人單位選用畢業生的重要參考。技工學校應根據辦學實際調整已開設專業，按照新設專業辦法，報相關人社部門備案。各級人社部門對在本級備案的技工學校專業設置實施要加強指導、檢查和監督，對專業辦學條件不達標、教學管理混亂、教學質量低下、就業率過低的，人社主管部門應責令學校限期整改；整改后仍達不到要求的，應暫停該專業招生。兄弟省份的做法值得我們借鑒。如，福建省發布《福建省中等職業學校專業設置管理實施細則（試行）》，規定中等職業學校的主干專業設置數量要有限制，其中國家級重點校主干專業不超過5個專業，省級重點校主干專業不超過4個專業，其它學校主干專業不超過3個專業，避免盲目設置專業，避免重復性建設。如果設區市內有3所學校開設了同一專業，則其他學校不得再設該專業。

3.突出專業品牌特色

近年來，一部分技工學校只重視規模的擴大，不管是硬件設施、軟件建設是否具備，都搶開熱門專業，丟失了原有的優勢專業；而另一部分技工學校卻守著原有的專業一成不變，不面向社會，貼近市場，辦學競爭力下降；一些技工學校專業設置不夠合理，教學研究和課程體系改革創新不夠，辦學沒有特色，教學質量不高。技工學校要把打造品牌專業作為生存發展的重要戰略，大力發展精品專業、拳頭專業，實現特色專業、特色教育和特色產業并行發展。如，可借鑒中山市的做法。中山市在長期的發展過程中形成了“一鎮一品牌”的經濟發展格局。職業院校結合中山社會經濟需求和產業特色設置專業，形成“一鎮一品一專業”的專業建設模式，實現了“五業”（專業—產業—職業—學業—就業）緊密相連，產學研無縫對接。

4.加強辦學基礎能力建設

2018年廣西工業高質量發展大會提出，當前和今后一個時期，要實施一個戰略：工業強桂戰略，把工業作為穩增長促發展的第一支撐，作為調結構促轉型的第一戰場。聚焦三大任務：推動傳統產業“二次創業”、大力發展戰略性新興產業、加快振興輕工業。實現兩大目標：到2020年，工業發展量質雙升，新動能進一步壯大，產出效率進一步提高，智能化、數字化、網絡化加快發展，初步形成工業高質量發展新體系；到2025年，創新能力顯著增強，全要素生產率明顯提高，質量效益大幅提升，兩化深度融合，工業高質量發展新體系更加完善，工業發展總體達到全國中上水平。

隨著廣西工業化進程加快，工業發展需要大量技能人才，而作為培養技術工人特別是高技能人才搖籃的高級技工學校、技師學院，由于辦學基礎能力不足，培養能力跟不上我區經濟社會發展的步伐。如廣西機電技師學院的數控、模具等機加工專業畢業生在柳州市一直十分槍手；廣西工業技師學院的石油化工、焊接、機電、鋁生產技術專業畢業生，深受北部灣經濟區企業、石化和有色金屬企業歡迎。但這兩所學校由于受校園面積、教學設施設備、師資等教學資源限制，畢業生遠遠不能滿足企業需求。政府主管部門應大力支持優質院校的發展，集中資源優勢給予扶持措施和政策優惠，加快學校的硬軟件建設。

綜上，“十三五”期間，廣西經濟社會發展迎來多重機遇，邁入加快發展的關鍵時期。廣西經濟社會發展需要大量高素質勞動者和技術技能人才作為支撐。加快發展技工教育對于貫徹落實國家戰略部署、推動產業轉型升級、增強核心競爭力，實現“兩個建成”具有重要的意義。技工院校要不斷地加強專業建設，科學合理設置專業，優化專業層次、結構和布局，努力提高技能人才培養能力和服務廣西戰略的能力。