新時代特殊教育改革發展的新挑戰

● 許家成

習近平同志在黨的十九大報告中提出 “辦好特殊教育”，新時代的特殊教育面臨新的挑戰，特殊教育轉向融合教育成為不可逆轉的趨勢。圍繞著構建融合教育大格局，特殊教育在管理機制、特殊教育學校轉型乃至特教教師專業發展等方面，都將出現顯著變化。

首先，特殊教育管理水平將顯著提升。隨著越來越多的殘疾學生進入普校學習，“普教優先”成為我國特殊教育的新理念、新實踐，政府、學校、家長和社會等在殘疾兒童教育方面的責任將進一步明確，解決殘疾兒童入學爭議的機制將依法逐步建立。各市縣將建立特殊教育專家委員會，為殘疾兒童入學提供咨詢、測評、入學或轉學的建議，讓殘疾兒童在融合教育體系中得到適宜的多元安置。同時，以融合教育為主體的特殊教育將逐步向義務教育的兩端發展，當下的重點是發展學前融合教育和職業教育，最終形成殘疾人享有的學前教育、義務教育、高中教育直至高等教育和繼續教育終身學習教育體系。此外，國家將對已建立的殘疾學生考試制度作進一步完善，為殘疾學生通過各個層次、各種類型的考試接受融合教育提供通道。

其次，特殊教育學校將逐步轉型。在我國現代學校制度形成過程中，建設無障礙教育環境，形成通用設計學習與輔助科技相結合的機制，提供學生和教師支持系統，具備教育教學成效評估體系，將成為現代學校的標志性特征。在融合教育的大背景下，特教學校不僅要承擔重度或多重障礙兒童的教育與相關支持服務，還要成為資源中心，為當地普通學校實施融合教育提供專業咨詢、指導、支持和服務。同時，要在課程機制與教育質量提升上下功夫。為了確保包括殘疾兒童在內的每個兒童的教育權利，必須堅持“立德樹人”的教育思想，在通用課程設計的理念下，以普通學校課程為主體、特殊教育課程為補充，形成整合的課程機制，滿足每個兒童全面發展的教育需求。面對個性差異越來越大的殘疾學生，個別化教育將成為特殊教育的基本形態。個別化教育計劃將在普通學校、特教學校（班），通過集體差異教學、個別康復訓練和家庭社區支持的立體方式得以實施，促進教育質量持續提升。

第三，特教教師專業發展將提高要求。為了適應融合教育發展趨勢，我國教師的職前培養、資格認證和職后教育將增加特殊教育方面的內容，讓每一個教師都具備接納殘疾兒童的教育態度、理念，實現專業技能應知應會。

在貫徹落實新修訂《殘疾人教育條例》的過程中，上述重大變化不僅是依法辦學的要求，更是依法辦學取得成效的關鍵所在。