農村小學營養(yǎng)餐配備的科學管理和對策研究

羅 珍

（甘肅省會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)中心小學）

農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善工作是黨中央、國務院的一項重大民生決策，也是一項愛心工程，更是一項有利于國家長遠發(fā)展的民族振興工程，隨著營養(yǎng)餐進校園并實施科學的配備和管理，學生和家長倍加關心，對于農村義務教育學生營養(yǎng)改善的有效實施，不少學校都在不斷探索和嘗試，建立科學合理的運行機制，讓這項工程成為一項有益于學生和家庭的實惠工程，努力使更多學生、家長放心和滿意。

筆者所在的學校，是一所農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學。這里距離縣城35公里，交通較為便利，屬于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃河水灌溉區(qū)，學校有30%左右的學生為山區(qū)條件不便利地區(qū)的孩子。他們?yōu)榱俗非缶獾慕逃Y源，由家長租房到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地陪孩子讀書，他們經濟條件不算好，因此在學生營養(yǎng)問題上他們沒有太多的投入。為此，全縣營養(yǎng)餐的供給采取了早餐加課間餐補貼的方式。早餐由學校食堂供給，課間餐由企業(yè)供給。作為政府一級，筆者認為做得很到位。具體標準每天為四元的早餐標準，由縣營養(yǎng)辦統(tǒng)一制定周期食譜，食堂和企業(yè)供餐總額仍然為四元。有專人進行監(jiān)管，每周按照食譜進項有序供餐，采用食堂米面油由全縣營養(yǎng)辦統(tǒng)一采購管理、經費統(tǒng)一核算、全縣統(tǒng)一政策的“三統(tǒng)一”模式。問題是部分特困家庭和留守學生營養(yǎng)餐的管理因為經濟困難，吃不起午餐，只好將課間營養(yǎng)餐發(fā)放的食物留到中午再吃。現(xiàn)將營養(yǎng)餐的管理問題及筆者的觀察思考提供給讀者，以便共同商榷。

一、存在問題

1.目前，農村義務教育階段的小學生營養(yǎng)存在不足的現(xiàn)象，現(xiàn)在的物價三塊錢能吃什么？其實，三塊錢的營養(yǎng)餐不足以讓農村義務教育學生獲得足夠的營養(yǎng)，還有少數(shù)特困家庭小學生僅僅靠一頓營養(yǎng)早餐作為一天的主餐，諸如此類的問題在農村還是比較多的。

2.盡管這樣，食堂食品供應還是比較單一，學生產生厭食的現(xiàn)象較多，“浪費糧食”現(xiàn)象嚴重。如果食品單一缺少變化，長期食用可能對孩子正常飲食帶來一定影響，產生厭食情緒，小學生把饅頭、雞蛋隨處亂扔，這種現(xiàn)象還引來了許多農村流浪狗隨處搶食，造成校園食堂周邊衛(wèi)生臟亂差。

3.由于學校早餐就餐學生較多，而且在短短十幾分鐘內要讓所有學生全部就餐，需要工作人員緊密配合，且不同窗口的饅頭、油餅存在質量不同的差異。小米粥里所配的輔料稠稀不均，缺乏合理的技術指導，表面看起來存在差別，營養(yǎng)價值也不同。這也是精細管理需要解決的問題。

4.在營養(yǎng)餐監(jiān)管方面，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有食品藥品監(jiān)管部門，但由于全縣所有農村學校實施營養(yǎng)餐，他們的管理面寬量大，所以應該把責任主要托付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，從管理的現(xiàn)狀上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也存在疲軟或不作為的現(xiàn)象，導致監(jiān)管效果不佳，力度不夠，需要重新配置管理權限。

5.農村小學有許多教學點，在營養(yǎng)餐管理上由于地域限制難以統(tǒng)一采取要求，管理存在一定難度。

二、解決對策

1.目前，在保證一學期每生每天四元的標準不突破的前提下，實行企業(yè)供餐與學校食堂供餐相結合的原則，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂全面供餐。另外，可在國家補助的四元基礎上，再視學生家庭條件，每生適當也交納一部分資金（可以采用家長會協(xié)商，不可強制），或鼓勵愛心企業(yè)、愛心人士捐助等方式，來提升營養(yǎng)餐的質量和發(fā)展前景。

2.針對食堂食譜單一的問題，學校可以探討以開發(fā)地方特色小吃和雜糧相配合的方式，避免學生厭食現(xiàn)象。（1）我們可以加上扁豆粥、玉米粥，小涼菜、小籠包子等家鄉(xiāng)特色早點變換形式，增強學生的食欲。（2）安排專人加強食堂周邊環(huán)境巡查，對餐廳周圍開展一周三次大掃除，徹底清理衛(wèi)生死角。

3.加大力度，在營養(yǎng)餐的管理上多下功夫。（1）學校要吸收部分家長參與到管理中來，每天定期檢查早餐的數(shù)量和質量。（2）饅頭或油餅實行稱重抽查，誤差必須保持在三十克之內，嚴格管理措施，我們學校在質量監(jiān)督工程中，社會口碑很好，在實踐中我們不斷總結提高。

4.在營養(yǎng)餐的整體運行體制上建議推行“五員”制度，一是培訓食堂操作員，二是選配質量監(jiān)督員，三是選拔營養(yǎng)指導員，四是邀請衛(wèi)生評判員，五是選舉財務管理員。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管部門要建立周檢查制度，隨時抽查質量數(shù)量和食品臺賬，做到管理于細節(jié)，抽查于隨處，處理于現(xiàn)場。

5.農村教學點的營養(yǎng)餐要配備專任教師負責，為了解決經費不足問題，一名教師可以專門給學生做早餐，這樣既便于管理，又減輕了學校經費不足的問題。需要注意的兩點是：（1）操作員不是陪吃員。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心隨時抽查通報全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營養(yǎng)餐管理情況，統(tǒng)一評分并向社會公示，接受各界的監(jiān)督。

值得一提的是，農村學校營養(yǎng)餐的管理不止于以上這些，它是一個整體運行的體系，需要社會各界和上級主管部門聯(lián)合起來，群策群力，廣泛宣傳，把這項惠民工程做實做好，這也許就是教育的真諦吧。