民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理模式的成效、問(wèn)題與對(duì)策

馮 璐 彤

(中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074)

黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作的新局面。鑒于少數(shù)民族地區(qū)具有的特殊的歷史文化背景、地理生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及少數(shù)民族自身信仰、習(xí)俗、語(yǔ)言等主客觀因素，承擔(dān)著重要的政治功能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)具有一定的特殊性，因此民族地區(qū)黨的建設(shè)的科學(xué)化就顯得尤為重要，基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)需要格外重視。黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理概念，最初是2013年由中共浙江省委組織部提出的，旨在通過(guò)引入量化考評(píng)體系，針對(duì)不同類(lèi)型黨員細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用加減分的方式詳細(xì)記錄黨員的日常表現(xiàn)，量化測(cè)評(píng)黨員先進(jìn)性，以分?jǐn)?shù)高低，亮出黨員孰優(yōu)孰劣，以先進(jìn)帶后進(jìn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓群眾能更清楚地監(jiān)督身邊的黨員。隨后，民族地區(qū)部分地方黨組織進(jìn)行黨員“先鋒指數(shù)”管理考評(píng)試點(diǎn)，把民族地區(qū)基層黨員管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容、目標(biāo)有機(jī)融合到“爭(zhēng)先”中去，豐富了不同領(lǐng)域黨員管理的抓手，激發(fā)了基層黨員向上向好的內(nèi)生動(dòng)力。在民族地區(qū)基層黨建工作中，黨員的考核管理是非常重要的環(huán)節(jié)。本文試總結(jié)民族地區(qū)基層黨組織實(shí)施“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理過(guò)程中取得的成效及存在的不足，探索改進(jìn)和完善民族地區(qū)基層黨員管理模式的路徑及對(duì)策。

一、民族地區(qū)實(shí)施基層黨員“先鋒指數(shù)”管理模式的成效

(一)推動(dòng)了基層黨員評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)轉(zhuǎn)變

實(shí)施“先鋒指數(shù)”管理模式，用客觀、具體、量化的黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)取代了主觀印象，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)基層黨員評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)轉(zhuǎn)變。以往在基層黨員管理中，由于對(duì)黨員的考評(píng)沒(méi)有一個(gè)客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，有抱負(fù)有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員投身到服務(wù)民族地區(qū)發(fā)展事業(yè)中往往得不到應(yīng)有的褒揚(yáng)和激勵(lì)，致使他們的積極性受挫，對(duì)其他黨員也產(chǎn)生消極影響。在此情況下基層黨員缺乏積極性和向心力，自然不好管理，也很難管出效果?！跋蠕h指數(shù)”管理模式通過(guò)將黨員日常需要做好的本職工作、家庭關(guān)系、社會(huì)服務(wù)等方面設(shè)置成基本指數(shù)、先鋒指數(shù)和加分指數(shù)，將黨規(guī)黨紀(jì)、社會(huì)公序良俗禁止黨員所為之事和黨員易犯之事列入扣分指數(shù)，在考核過(guò)程中結(jié)合民族地區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的實(shí)際需要，建立健全完整規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，按照有利于基層黨員日常管理、培養(yǎng)和提高積極性的原則，實(shí)行便于操作、簡(jiǎn)單易行、公平公正、群眾認(rèn)可的做法和分級(jí)考評(píng)、逐級(jí)復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理的方式，對(duì)黨員日常思想行為表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)。這種規(guī)范、客觀、公平的考評(píng)管理模式的實(shí)施，提高了民族地區(qū)基層黨組織的管理水平和管理實(shí)效。

(二)強(qiáng)化了民族地區(qū)基層黨員的參與意識(shí)和模范帶頭作用

民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理明確了基層黨員需要做好的事情以及每件事應(yīng)該從哪些方面做起。通過(guò)這種由粗到細(xì)、由抽象到具體的界定，讓民族地區(qū)廣大基層黨員都積極參與到當(dāng)?shù)孛褡骞ぷ鞯拈_(kāi)展和民族地區(qū)發(fā)展中去。在民族地區(qū)基層農(nóng)村，廣大黨員帶頭宣講精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷政策，為普通百姓將政策講清講明，帶頭打掃好自家庭院衛(wèi)生，并帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村環(huán)境整治，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持基層黨組織的工作。在一些地方，廣大機(jī)關(guān)黨員與貧困戶(hù)結(jié)親，在做好本職工作的同時(shí)，主動(dòng)參加服務(wù)百姓的志愿服務(wù)。在一些基層黨支部，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)事先不打招呼，活動(dòng)結(jié)束時(shí)進(jìn)行閉卷考試，測(cè)試黨員學(xué)習(xí)情況和對(duì)村情了解情況，現(xiàn)場(chǎng)閱卷并公布分?jǐn)?shù)。通過(guò)這種形式逐步扭轉(zhuǎn)了少數(shù)黨員“事不關(guān)己高高掛起”的看客心理。

(三)激發(fā)了民族地區(qū)基層黨員比干爭(zhēng)先的內(nèi)生動(dòng)力，造就了大批先鋒黨員

在推進(jìn)民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理的過(guò)程中，地方黨組織注重獎(jiǎng)懲結(jié)合和結(jié)果運(yùn)用。一是掛牌公示。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)黨員評(píng)定情況進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果在基層黨組織辦公場(chǎng)所懸掛先鋒指數(shù)榜予以公示。二是激勵(lì)先進(jìn)。將基層黨支部黨員先鋒指數(shù)評(píng)定結(jié)果作為各類(lèi)推優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)。三是督促后進(jìn)。以“表彰優(yōu)秀黨員、整訓(xùn)警示黨員、處置不合格黨員”為抓手，結(jié)合評(píng)定結(jié)果，對(duì)警示黨員及不合格黨員進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育，并限期改正，對(duì)限期內(nèi)未改正而確定為不合格黨員等次的，按照《黨章》有關(guān)規(guī)定予以勸退。通過(guò)這些舉措激發(fā)了民族地區(qū)基層黨員主動(dòng)謀事干事、帶頭示范的內(nèi)生動(dòng)力，增加了不干則退、退則無(wú)路的外在壓力，改變了過(guò)去工作靠安排、進(jìn)展靠督促、結(jié)果靠催促的工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，形成了比干爭(zhēng)先的工作氛圍，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)基層黨組織和先鋒黨員。

在推行基層黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理的過(guò)程中，民族地區(qū)的一些地方扎實(shí)地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。如一些地方村支部成立了由支部書(shū)記任組長(zhǎng)的黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)小組，明確考核的責(zé)任主體，嚴(yán)格程序，狠抓落實(shí)。支部每個(gè)月召開(kāi)一次黨員先鋒指數(shù)考評(píng)會(huì)，根據(jù)黨員自評(píng)互評(píng)，結(jié)合“釘釘”考勤系統(tǒng)信息登記和群眾意見(jiàn)箱收集的情況，考評(píng)小組對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)做到考評(píng)加減分有理有據(jù)，客觀真實(shí)。通過(guò)考評(píng)，評(píng)出先鋒黨員和優(yōu)秀黨員，并進(jìn)行表彰，對(duì)每月的考評(píng)結(jié)果張榜公示，通過(guò)對(duì)比激發(fā)黨員的爭(zhēng)先意識(shí)，對(duì)分?jǐn)?shù)排名靠后的黨員進(jìn)行談話，激勵(lì)其知恥而后勇。這一系列舉措實(shí)施后，當(dāng)?shù)攸h員規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加志愿活動(dòng)人數(shù)明顯增加，先鋒黨員人數(shù)逐漸增多。

二、民族地區(qū)實(shí)施基層黨員“先鋒指數(shù)”管理模式中存在的問(wèn)題

(一)獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善

筆者從部分民族地區(qū)縣市的組織部門(mén)了解到，在“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理的過(guò)程中，一些基層黨組織尚未將已經(jīng)明確的考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)用，沒(méi)有將黨員定級(jí)結(jié)果納入黨建年度目標(biāo)考核體系，沒(méi)有將其作為黨員干部推薦表彰、評(píng)選優(yōu)秀、提拔使用的重要依據(jù)，并且在實(shí)施過(guò)程中，不能有針對(duì)性地對(duì)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行細(xì)化和完善，脫離上級(jí)對(duì)相關(guān)工作的政策要求，缺乏可操作性和實(shí)效性。其后果就是最終不能促使基層黨員主動(dòng)落實(shí)工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，難以真正調(diào)動(dòng)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

(二)工作機(jī)制仍需創(chuàng)新

量化考評(píng)工作重過(guò)程管理和數(shù)字化管理。民族地區(qū)實(shí)行基層黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理模式，每月開(kāi)展量化考評(píng)，公示公開(kāi)到位，每年開(kāi)展綜合評(píng)定，匯總確定黨員先鋒指數(shù)得分。按照隸屬關(guān)系，基層黨組織實(shí)行一個(gè)支部一套臺(tái)賬、一名黨員一本檔案，及時(shí)記錄更新信息，為黨員先鋒指數(shù)考評(píng)提供依據(jù)。這確實(shí)很利于基層黨員的管理和基層黨組織工作的開(kāi)展。但由于民族地區(qū)情況特殊而又復(fù)雜，很多基層黨支部在數(shù)字化管理方面工作很難落實(shí)到位，它們不能有效地利用黨員信息管理平臺(tái)、“云考勤”系統(tǒng)、“釘釘”通信管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息化手段客觀掌握記錄黨員的實(shí)際表現(xiàn)和評(píng)分情況，這就容易導(dǎo)致主觀因素影響考評(píng)結(jié)果，從而降低考評(píng)結(jié)果的公正性。

(三)群眾參與度有待提高

民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理的最終目的是充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，使其更好地為民族地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量、為百姓服務(wù)，所以無(wú)論以哪種方式進(jìn)行，最終百姓的滿(mǎn)意度都是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分民族地區(qū)基層黨組織在實(shí)施“先鋒指數(shù)”管理的過(guò)程中脫離群眾，群眾對(duì)于這一新的管理模式并不十分了解，活動(dòng)的開(kāi)展往往通過(guò)各級(jí)文件以及各個(gè)黨支部的宣傳板展示，并未利用群眾更便于了解的媒體渠道進(jìn)行宣傳。群眾對(duì)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理模式缺乏了解，參與監(jiān)督的積極性不高，自然影響到這一管理模式實(shí)施的效果。

(四)完善黨員“出口”機(jī)制仍有難度

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性建設(shè)，要求基層黨組織在日常管理考核中健全黨員進(jìn)出機(jī)制。目前，在民族地區(qū)，基層黨員因違反法規(guī)黨紀(jì)的處理辦法較為成熟，但對(duì)于在“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理中被認(rèn)定為不合格黨員的處理辦法，尤其是在給予自動(dòng)脫黨、勸退、除名等組織處理問(wèn)題上，實(shí)際操作難度較大。黨員“出口關(guān)”缺乏具體建設(shè)性的程序和制度，影響基層黨組織處理不合格黨員和執(zhí)行一票否決制的決心，黨員“嚴(yán)進(jìn)寬出”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三、完善民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理模式的思路

(一)改進(jìn)當(dāng)前管理模式的不足

在民族地區(qū)基層黨員“先鋒指數(shù)”管理考核中，基層黨組織應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)管理結(jié)果，健全黨員進(jìn)出機(jī)制。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子，使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循[1]770。把好“入口關(guān)”，疏通“出口關(guān)”，是保持黨組織先進(jìn)性及純潔性的重要保證[2]。對(duì)于在評(píng)比中優(yōu)秀的黨員應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)的表彰，對(duì)于特別先進(jìn)的個(gè)人應(yīng)該組織事跡報(bào)告會(huì)等，并將他們列為后備干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)對(duì)象以及各個(gè)部門(mén)崗位重點(diǎn)考察對(duì)象。對(duì)于在評(píng)比管理中分?jǐn)?shù)排名靠后的黨員，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，加強(qiáng)黨性教育。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的黨員要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律公開(kāi)進(jìn)行處理，不斷完善對(duì)不合格黨員的處理程序和辦法。

同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)和完善科技設(shè)備，充實(shí)完備量化考核體系。在日常黨員管理過(guò)程中大部分基層黨組織已經(jīng)可以掌握運(yùn)用黨員信息管理平臺(tái)、“云考勤”系統(tǒng)、“釘釘”通信管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)村網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段。后期要進(jìn)一步對(duì)相關(guān)的系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行完善、推廣，將其作用發(fā)揮到最大，以求客觀掌握記錄黨員實(shí)際表現(xiàn)和基層黨組織評(píng)分情況，盡量避免主觀因素影響考評(píng)。

習(xí)近平總書(shū)記在談到落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督時(shí)指出,要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論氛圍。[3]187在推廣宣傳基層黨員“先鋒指數(shù)”管理的過(guò)程中，民族地區(qū)各級(jí)宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用電視、廣播、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳“先鋒指數(shù)”管理的目的意義。同時(shí)可以積極培育黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在志愿者隊(duì)伍中成立黨組織，吸納黨員志愿者和愛(ài)心人士，指導(dǎo)開(kāi)展公益活動(dòng)，有效擴(kuò)大社會(huì)影響力。切實(shí)做到家喻戶(hù)曉，使黨員干部自覺(jué)接受、群眾普遍理解，激發(fā)民族地區(qū)廣大基層黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力。及時(shí)對(duì)黨員“先鋒指數(shù)”考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，使基層黨員置于群眾的監(jiān)督之下，以群眾監(jiān)督保證推行效果，使廣大群眾成為考評(píng)管理的參與者、監(jiān)督者和受益者。同時(shí)，著眼發(fā)揮黨員模范帶頭作用，積極挖掘縣域優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物和行業(yè)精英，建立“熱點(diǎn)黨員”信息庫(kù)，通過(guò)微視頻、微信公眾號(hào)、情景劇表演等宣傳推介，在廣大黨員群眾中形成示范效應(yīng)。

(二)強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)

民族地區(qū)基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到建立基層服務(wù)型黨組織的必要性。隨著當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家越來(lái)越重視民族地區(qū)脫貧扶貧，外來(lái)的各種文化資源紛紛涌入民族地區(qū)日常社會(huì)生活當(dāng)中，這就要求民族地區(qū)基層黨組織改變過(guò)去傳統(tǒng)的工作管理模式，更加重視基層黨員思想和行為的管理和監(jiān)督，不斷提高解決協(xié)調(diào)好各類(lèi)矛盾沖突的能力?；鶎狱h員干部是當(dāng)?shù)匕傩张c當(dāng)?shù)卣忘h組織聯(lián)系的重要紐帶，基層黨員能否真正地傳達(dá)百姓的呼聲，為百姓的切身利益著想，直接影響著民族地區(qū)群眾對(duì)黨的印象。這就需要民族地區(qū)基層黨組織不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的培養(yǎng)教育，使黨員干部從內(nèi)心深處真正地樹(shù)立為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)多種途徑密切聯(lián)系群眾，不斷鞏固基層黨組織在民族地區(qū)的群眾基礎(chǔ)。

(三)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)行基層黨員“先鋒指數(shù)”管理應(yīng)當(dāng)和發(fā)展民族地區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，要將當(dāng)?shù)匕l(fā)展中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題納入考評(píng)之中，發(fā)揮黨員振興和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性主動(dòng)性，黨員不僅要規(guī)范自身的行為，還要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，更要切實(shí)為群眾著想，帶領(lǐng)群眾探索脫貧致富的道路。筆者認(rèn)為，在這方面湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣伍家臺(tái)村黨支部的做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。伍家臺(tái)村黨支部著力創(chuàng)新基層黨組織管理，高度重視發(fā)揮黨組織在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推行“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建發(fā)展模式，將黨組織的管理發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。大力發(fā)展交通，全村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到61公里，17個(gè)組互通公路，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成了以“豬—沼—茶”為主的有機(jī)茶發(fā)展模式。一個(gè)集觀茶、采茶、制茶、品茶于一體，能夠一站式體驗(yàn)土家族苗族村寨茶文化的社會(huì)主義新農(nóng)村正在形成。

(四)加強(qiáng)基層黨員黨性修養(yǎng)

從當(dāng)前民族地區(qū)基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論年齡、性別、文化程度還是身份都日益多元化，人員流動(dòng)性大，加上少數(shù)民族地區(qū)特殊的歷史文化條件、地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，黨員素質(zhì)參差不齊，黨員管理的復(fù)雜性和難度增加。因此，推行基層黨員“先鋒指數(shù)”管理需進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，尤其要提升黨員的黨性修養(yǎng)?；鶎狱h員“先鋒指數(shù)”管理只是手段，目的在于增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高基層黨員的戰(zhàn)斗力。尤其是在民族地區(qū)的廣大農(nóng)村，黨員理論素養(yǎng)普遍不高，黨員群眾十分渴望接受黨的理論教育，但是由于種種原因，黨員教育沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。為此，要認(rèn)真結(jié)合基層黨支部的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理論教育，采取黨校集中培訓(xùn)、送黨課下鄉(xiāng)等形式，用理論武裝黨員頭腦，更新黨的知識(shí)，加強(qiáng)廣大基層黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(五)推進(jìn)民族地區(qū)文化繁榮

民族地區(qū)政府可以嘗試將基層黨員管理與民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把基層黨支部建在民族文化產(chǎn)業(yè)鏈上，通過(guò)“支部+協(xié)會(huì)”的形式，采取單獨(dú)建、掛靠建等方式，組建行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。利用少數(shù)民族重大民族文化節(jié)慶日，把黨的路線方針政策編成山歌、民族小調(diào)等，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表演形式向群眾宣傳，夯實(shí)民族地區(qū)的黨建基礎(chǔ)；發(fā)揮民族文化優(yōu)勢(shì)，采取多種形式教化黨員；依托少數(shù)民族文化資源，發(fā)展特色旅游，并以此為平臺(tái)，培養(yǎng)民族文化干部，壯大民族文化傳承隊(duì)伍，打造民族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)的示范點(diǎn)。同時(shí)，整合農(nóng)村文化室、老年活動(dòng)室等資源，既體現(xiàn)地方民族建筑風(fēng)格，又“一室多用”，形成廣大黨員和群眾的“學(xué)習(xí)園地”“信息之窗”“娛樂(lè)場(chǎng)所”。

總之，民族地區(qū)只有加強(qiáng)基層黨建工作，才能將黨的方針政策和工作措施落到實(shí)處，才能更好地實(shí)現(xiàn)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治，才能更好地實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人民的利益與福祉。民族地區(qū)基層黨員管理作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，需要探索出適合民族地區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際的黨員管理模式，注重宣傳和落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高群眾參與性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性教育等。通過(guò)實(shí)行科學(xué)的基層黨員管理模式，不僅能夠規(guī)范民族地區(qū)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，約束基層黨員的日常行為，同時(shí)也能夠極大地提高民族地區(qū)基層黨員服務(wù)人民的積極性，努力推進(jìn)我國(guó)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。