淺析城市軌道交通安全管理

胡雪晴+張磊

摘 要：近年來，城市軌道交通在我國快速發展，盡管廣大領導干部和職工為了軌道的安全運營付出了巨大努力，做了大量的艱苦細致的工作，軌道交通運營和安全管理水平不斷改善，但安全形勢仍不穩定，安全生產的主動權還未牢牢掌握。地鐵車站作為軌道交通運營的主要場所，車站安全管理與民眾的財產和安全息息相關，因此需要針對當前地鐵車站安全問題和隱患進行分析，從而提出具有針對性的安全措施，有效地保證地鐵車站的安全性和可靠性。

關鍵詞：地鐵；安全管理；問題；對策

一、軌道交通運營風險影響因素分析

城市軌道交通主要建設在中大型城市的中心及周圍，由于自身存在著車站數量較多且分布密集的特點，這使得地鐵安全成為了城市安全的一個重要成員之一，其有著較為重要的意義。近幾年，我國城市軌道交通建設任務繁重，各大城市都開始建立起自己的軌道交通網絡，其對于城市的交通運行有著較為重大的作用，承擔著重要的責任，其是否能夠保證安全，高效的運營也一直受到國家有關部門的高度重視，雖然近年來伴隨著科學技術的進步，我國軌道交通技術也大幅度發展，其中安全運行技術也有較大的進步，但是這仍然沒有改變當前我國軌道交通所面臨的嚴峻的安全形勢，所以，為了保證軌道運行的安全，仍需要加大、加緊對軌道交通安全的跟蹤和管理，對于其運行過程中可能會存在的安全隱患加以分析，對安全隱患進行分類、和原因分析，并針對不同類型的安全隱患采取不同的預防方法，并提前準備風險預案，以多層次保證軌道交通運營的安全。目前來看，軌道交通運營風險影響因素主要由管理因素，設備因素，人員因素三方面所組成。

1.1管理因素

安全管理（Safety Management）是為實現安全目標而進行的控制活動，通過有效的安全管理原理和方法，分析項目中所存在不安全因素，從技術等多方面采取有效措施，消除不安全因素，以達到安全生產，預防事故發生的目的。對于地鐵等軌道交通項目，影響車站安全的因素有多種多樣，突發性強，如果沒有及時的對細小的安全問題加以控制，會導致安全事故的發生。所以，安全管理是重中之重，如果管理質量不能夠有效的管控，必然會出現操作不符合規范，安全防范措施不到位的現象，導致安全隱患的發生。

1.2設備因素

軌道交通系統的基礎是設備，設備包括硬件設備和軟件系統，因此，首先需要有效管理設備和定期維護設備，只有這樣才能使軌道交通安全，持續，穩定的運營下去。若是設備管理不認真，不徹底，則會導致細小的安全隱患被忽略。細節問題長期忽略，會導致運營風險增加，最終會導致整個軌道交通系統不能安全穩定運行。例如地鐵在日常運行中，通信系統，調度系統，安全系統都需要電氣設備的支持，如果在平時的安全管理中，沒有做到按時定期檢修和維護，或者沒有在設備的全面系統性檢測中對其中細節進行檢測進而發現其中可能存在的隱藏問題，或者是設備的檢測不全面效果較差，這些都會使得軌道交通系統的安全隱患的出現和增加，為乘客和地鐵員工帶來危險。

1.3人員因素

地鐵從業人員是保障地鐵穩定安全運行的最重要組成因素，加強對從業人員的安全意識教育十分重要。由于我國城市軌道交通發展迅猛，從業人員尚未及時與軌道交通規模相匹配，其從業專業水平與職業素養與軌道交通安全運營需求之間存在脫節，這使得軌道交通運行中常常發生安全性的問題。日常工作中，部分車站仍采用傳統管理模式，其存在安全運行規范不完善、管理力度不強、工作中對安全預防的內容較少，只是在安全問題發生之后才會對其進行事后的處理，這使得安全管理中存在缺乏風險控制、缺乏動態管理等缺陷，尤其是在實際的運行過程中，對于不規范操作可能存在風險，其會抱著僥幸心理，即“不規范操作也很大幾率不會導致安全事故”，進而沒有嚴格遵照作業標準和安全生產規范，同樣會使得地鐵不能穩定運行，甚至會導致安全事故的發生。

二、 軌道交通安全的對策

在軌道交通的安全運行管理中，首要是要對地鐵車站進行管理，這是軌道交通安全的重要保證。因此需要對車站管理采取科學的管理辦法，實現安全管理效用的發揮，對于安全隱患的預防和避免有很重要的作用。

實現安全管理制度的完善。完善的安全管理制度應該是包括建立起動態制度更新和安全檢查檢測制度。即安全管理制度要根據自身的情況，不斷的進行提高和完善。同時，要制定完備的安全檢查監測制度，使得各種不安全隱患可以得到有效控制，保障軌道交通運營安全，規避不安全因素，預防事故的發生。

構建完善的應急組織體系。應急組織體系應由應急指揮機構、現場處置機構兩級組成。車站管理應該有嚴格的安全事故責任制度，即對于安全事故的不同責任應該由相關人員承擔，并根據現場實際情況發布運營調整方案，首先對安全預案的內容進行實施，組織相關安全處理工作，發布安全事故安撫信息，并在安全事故發生之后組織相關的調查和善后的工作。

構建有效的監督機制，提高制度的有效性。在軌道交通運行管理體制中，需要積極發揮監督機制作用，對全過程管理進行有效控制，確保制度有效實施，已達到杜絕潛隱患，安全管理的目的。為了確保在管理過程中不出現偏差，應使用有針對性的、先進的手段實現安全監督，并建立起監督制度，實現有效的安全控制。同時，監督應體現透明性和民主性，只有這樣才能實現安全事故的監督防范作用，進而推動安全理任務的順利完成。

加強設備管理和檢修。針對軌道交通運營的實際情況，需要加強對設備的管理和維修，首先應該實現對設備的定期檢修和定期維護，對于其中可能存在的安全隱患進行追蹤管理，以保證車站設備的安全與穩定。同時，如果車站相關人員發現設備中可能存在的安全問題，一定要及時上報相關責任人并且采取措施，對安全隱患進行控制。制定設備檢測的長效機制， 通過定期循環檢測的方法進行運營設備檢測和日常維護，檢查工作。

強化從業人員職業素質和安全意識。強化從業人員的安全意識是重中之重，只有將各項安全規定和操作規范切實地貫徹到各項日常工作中，才能使操作的可靠性和安全性能夠得到保障，最大限度的降低安全風險。

三、結語

綜上所述，本文就城市軌道交通的安全問題，分析了影響城市軌道交通運營安全的幾大因素，并基于此提出了軌道安全運營安全強化措施，只有不斷地提高城市軌道交通的運營水平，維護好運營設備，加強從業人員的安全意識，才能使各種危險因素被提前發現和解決，以達到預防安全事故的發生，保證軌道交通運營安全的目的。

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作者簡介：胡雪晴，福建省廈門軌道交通集團運營事業總部；張磊，環球智匯（廈門）高技術創新研究院。endprint