建設工程項目安全生產管理標準化研究

摘 要：隨著我國經濟社會不斷進步，人民生活水平不斷提高，交通運輸日益成為國計民生發展的生命線。多年來我國高速公路建設方興未艾，國家高速公路干線網絡基本建成，形勢喜人。但在取得巨大建設成就的同時，也必須清醒地認識到，建設安全事故呈高發多發態勢。本文就余慈高速公路建設中的安全生產管理標準化進行了淺顯探討。

關鍵詞：安全生產管理；標準化；科技創新；高速公路建設

一、工程概況

（一）工程概況

杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）是利用蘭曹大道10m 寬中央分隔帶設墩架橋建設高速公路，路線起點位于起點為蘭曹大道杭甬高速至余夫公路（61 省道）段高架橋終點（樁號為K4+160），終點位于小曹娥鎮濱海村（樁號K22+060） ，雙向4車道，設計時速為100km/h。路段全長17.900km。本項目路線平面線形與地面道路保持一致，項目沿線設置3處互通立交及收費站，計劃工期4年。

（二）工程特點及難點

1）項目地處浙東沿海經濟發達區域，路網發達，村鎮密布。施工所在地蘭曹大道為一級公路兼城市道路功能，交通繁忙，且整個施工過程不得阻斷交通，臨邊臨空作業面廣、持續時間長，交通疏導工作繁重。

2）主線全線均為高架橋，預制箱梁跨徑分為35m、32.5m、30m、27.5 m四種，其中35m跨徑箱梁重約785t，分幅預制箱梁數量達774片，橋梁規模大。預制梁場及運、架梁規模均較大。

3）跨線施工多，結構形式復雜。

4）分幅預制箱梁采用預制場集中預制，橋上運梁，架橋機架梁。

5）路線與多條規劃、既有道路以及密集的地下管線相交，跨越多條河道，河流水位受大氣降水、潮水及臺風季節影響較大。涉及的相關部門、行業較多。

（三）項目采用的新工藝、新設備及新的監測手段

1）在國內高速公路率先采用35m跨徑785t箱梁分幅預制、梁上運梁的新工藝。

2）預制箱梁的提、運、架設備采用900t搬運機、2臺450t提梁站、850t運梁車及架橋機。

3）建立綜合信息化管理系統、支架結構安全監控綜合管理系統。

4）重要施工部位、場所和大型起重設備設置視頻監控系統和安全監控管理系統。

5）重要的附屬設施均需經分指認可的第三方進行驗算（如現澆箱梁支架、預制臺座、提梁站等）。

（四）安全生產形勢嚴峻

根據項目建設的特點和難點，以及采用多項新工藝、新設備，使得安全生產形勢嚴峻，安全管理工作壓力很大。因此在安全管理工作中必須解放思想，突破舊的思想藩籬，開拓進取，勇于創新，力爭探索出一條安全生產管理標準化的新路。

二、安全生產管理標準化具體做法

（一）貫穿一條主線

建設項目安全生產管理標準化貫穿整個建設過程中，是安全管理的一條主線。需要創造性思維和前瞻性思維從勘察設計階段、招投標階段、施工過程等全過程貫徹和落實安全生產管理標準化的理念、措施和方法。

（二）突出兩個重點

第一、堅持以人為本，推進安全發展。堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。持續推進安全發展，安全發展不僅僅是指標意義上的發展，更是安全理念的發展、創新和管理手段的發展、技術的發展。

其二、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”。“安全第一”要求工程建設必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取成績和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用，抓好安全生產工作。

（三）嚴格三項要求：高標準、高投入、高要求

高標準：余慈高速公路分指揮部在建設之初就提出要把本項目建成省級標準化工地、省級“平安工地”示范工地的建設目標。這個目標的提出，是安全生產管理的行動指南，是高標準、嚴要求的基礎和依據。

高投入：這里需要強調的是高投入并不是提高安全經費提取比例，而是在《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中規定比例1.5%的基礎上，加強制度建設、加大管理力度，豐富管理手段，堅決做到專款專用，使安全費用產生的效益最大化，從而達到高投入的效果。

高要求：根據本項目安全生產管理的特點和以往安全生產管理出現的問題，明確標準化就是指標和行為的規范和量化，提出“建立健全體系、加強能力建設、消除事故隱患、提高信息化水平”的總要求。

（四）推出四項舉措

貫徹法律法規，豐富管理手段，注重科技創新，編制標準化指南。

三、安全生產管理標準化建設成果總結

第一，牢固樹立了安全生產管理標準化理念；建立健全了較完善的安全生產管理標準化體系；項目整體安全管理工作井然有序，做到了有法可依、有程序可循、有標準執行。

第二，安全生產費用嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定比例1.5%提取并專款專用。在工程招投標階段中就明確了安全生產經費的使用、計量管理規定及必須配備的安全設施設備（如支架結構安全監控綜合管理系統、視頻監控系統、安全圍擋等設施設備）等安全專用條款。在施工階段嚴格按照安全專用條款的相關要求，強化安全經費使用計劃、審核、計量工作，確保安全經費專款專用，以有效保證安全生產工作的落實。

第三，安全管理標準化是整個建設項目管理標準化體系中的重要一環，為此分指揮部統一編制下發了全線安全防護標準，如梯籠、掛籃、臨邊防護、施工便道防護、交通流組織等標準。

第四，在全省公路水運項目中率先引進第三方安全咨詢機構，編制《安全生產管理標準化指南》，共分九章，即施工安全風險辨識分析；安全生產管理標準化；場站建設標準化；臨時用電；安全防護標準化；施工作業安全管理；視頻監控系統；安全生產檢查用日常表；專項工程安全生產管理標準化指南。專項指南包括五個方面內容，即樁基、承臺工程；橋梁墩柱工程；現澆箱梁工程；箱梁預制工程； 安全生產管理辦法及考評。《安全生產管理標準化指南》的編制提高了工程項目整體安全管理標準化水平。

第五，通過技術創新引領安全管理工作的科學化、制度化和信息化，有力提升了項目安全管理水平。建立了綜合信息化管理系統、支架結構安全監控綜合管理系統、視頻監控系統等智能管理系統

第六，雖然項目安全生產管理標準化工作運行平穩順暢，但安全永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，因此仍需進一步解放思想、開拓進取、警鐘長鳴、常抓不懈。

結束語：要想順利開展安全管理標準化工作，首先要建立好安全規章制度，夯實工程安全建設基礎，重點解決好以前落后的管理模式問題，引進先進的管理理念；其次，制定明確的職責制度，將安全生產責任落實到底，對于現場的監管人員，能否做到真正認真監管工程項目中的安全問題是整個工程項目能否將安全問題落實到底的關鍵，施工建設單位中的每一個監管人員要把每一個與安全有關的工作落實好，把責任落實到安全監管工作中的每一個環節、每一個過程。第三，做好每一個工作人員的安全意識強化培訓，增強安全生產標準化意識，做到讓每一個人都能夠認識到安全問題的重要性，嚴格執行安全生產標準化。

作者簡介：王增錄，中鐵十六局集團第三工程有限公司 315192endprint