應用型本科高校轉型發展的路徑解析

潘雪濤 李文虎 王文琴

摘 要：當前，應用型本科高校轉型發展中面臨著外部環境的變化、高等教育發展趨勢、學習者自身多樣化三個方面的問題。針對這些問題，應用型本科高校在轉型發展中應當堅持創新發展理念，激發轉型發展的內生動力；堅持協調發展理念，形成專業鏈對接產業鏈的平衡發展新格局；堅持綠色發展理念，推動健康、和諧、可持續發展；堅持開放發展理念，大力實施校企、校地、校校協同創新；堅持共享發展理念，讓每一位師生員工都有出彩的機會。

關鍵詞：新發展理念；應用型本科高校；轉型發展

作者簡介：潘雪濤（1973-），男，江蘇常州人，常州工學院教務處處長，教授，博士，研究方向為機械工程、高等教育管理；李文虎（1962-），男，江蘇常州人，常州工學院院長，教授，博士，研究方向為土木工程、高等教育管理；王文琴（1970-），女，江蘇鎮江人，常州工學院國際交流合作處副處長，副教授，研究方向為軟件工程、高等教育管理。

基金項目：江蘇省高等教育教改研究課題“區域現代職教共同體優質教學資源共建共享研究與實踐”（編號：2017JSJG452），主持人：李文虎、胡鵬；教育部新工科研究與實踐項目“地方高校傳統工科專業改造升級機制研究與實踐”（編號：教高廳函〔2018〕17號），主持人：王傳金；常州工學院高等教育研究課題“應用型地方本科高校國際化發展策略研究”（編號：YH1602），主持人：李文虎。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）12-0110-04

隨著我國社會經濟進入新常態[1]，區域產業結構的優化升級、經濟社會的發展及文化繁榮迫切需要應用型本科高校深度參與，一是需要高校著力培養滿足需求的應用型人才，二是希望高校能夠參與到以企業為主體的技術創新中，成為行業、區域的技術中心[2]。與之對應，從適應和引領新常態、服務創新驅動發展的大局出發，推動部分本科高校轉型發展是當前高等教育改革的重要戰略部署[3]。黨的十九大提出要破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。因此，應用型本科高校必須直面經濟社會發展的新形勢和新挑戰，以新發展理念為指導，結合自身的傳統、特色和優勢，積極探索內涵發展、特色發展的創新路徑。

一、應用型本科高校發展中面臨的新問題

當前，應用型本科高校發展中面臨著三個方面的問題：

一是外部環境的變化對應用型本科高校的發展提出了新要求。隨著經濟轉型發展，各領域深化改革不斷釋放發展新紅利，產業創新發展趨勢明顯，產業群呈現出技術密集和知識密集走向。這一轉型，對不同層次的應用型人才的需求呈現出多樣化趨勢，既需要能解決復雜實際問題的各類技術人才，也需要有“一技之長”的高素質技術技能型人才，還需要有較寬知識面具備多種能力的復合型人才。由此，對與社會經濟發展緊密關聯的應用型本科高校來說，如何通過人才模式改革，提升人才培養的針對性、實用性和前瞻性，成為亟待破解的命題。

二是高等教育發展趨勢對應用型本科高校的發展提出了新要求。目前，我國高等教育正走過“大眾化”，逐步邁進“普及化”。高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解。高校的人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。應用型本科高校夾在高等職業院校和老牌重點高校之間，由于在人才培養方面尚未形成明顯的特色，優勢不優，畢業生就業形勢更加嚴峻。

三是學習者自身多樣化的需求對應用型本科高校的發展提出了新要求。隨著招生規模不斷擴大，多數應用型本科高校的生源構成、知識技能基礎和發展需求呈多樣化發展態勢（學生中既有高考統招生，也有“專升本”、“單招”生源，還有與中高職銜接培養的“3+4”、“3+2”生源）。面對這種需求，應用型本科高校在人才培養的實踐中還有若干問題沒有得到很好地解決。比如，人才培養目標沒有很好地契合生源特點和社會需求，在一定程度上忽視了生源多樣化的實際；人才培養路徑較為單一，還不能滿足學生多樣化發展需求；學生發展的支持體系尚不完備，沒有真正實現因材施教等。

二、貫徹新發展理念，推動應用型本科高校轉型發展

（一）堅持創新發展理念，激發轉型發展的內生動力

要把創新作為引領轉型發展的根本動力。應用型本科高校必須打破一些慣性思維和做法，積極主動適應轉型發展需要。推動辦學體制改革是激發轉型發展內生動力的根本依托。第一，要旗幟鮮明地走“地方性”“應用型”之路。“舉辦應用型本科教育”“培養應用型本科人才”“面向基層、服務地方”“努力探索和實踐應用型人才培養的模式和體系”是應用型本科高校存在的依據和發展的可能，是其應然選擇。第二，要創新辦學體制。應用型本科高校應加強與地方高新技術企業和區域中高職院校的深入合作，通過建設協同創新園、創辦各類行業學院、設置校企合作冠名班、構建區域現代職教共同體等舉措推進辦學體制創新，將人才培養聚焦到增強為區域經濟社會發展和文化繁榮服務的實力以及為學生謀取就業的能力上，實現服務學生就業、成長、成才與服務產業與區域經濟社會發展的需求兩方面的雙贏。第三，要構建多元化應用型人才培養體系。應用型本科高校要始終堅持服務學生發展和服務地方發展有機結合，遵循“以生為本，因材施教”的教育規律，通過優化專業結構、分類培養人才、多方協同育人、完善支持體系等方法和途徑，實現課程體系模塊化、實踐育人全程化、學業指導精準化、教師發展專業化、質量監測常態化，全方位、全過程服務學生成長成才，進而實現學校的轉型發展。

（二）堅持協調發展理念，形成專業鏈對接產業鏈的平衡發展新格局

要把協調作為轉型發展的內在要求。應用型本科高校必須緊緊圍繞地方產業發展布局，結合學校自身特征，形成平衡、科學有機的學科專業結構，實現專業鏈與產業鏈的協調發展[4]。首先，要合理設置學科專業布局。學校的學科專業設置要堅持與區域經濟建設、社會發展和文化繁榮相協調，圍繞地方重點發展的產業鏈和新興產業，形成專業集群，更好地服務傳統產業轉型升級、戰略性新興產業的迅猛發展、社會事業、公共服務和文化產業的發展的需求。其次，要不斷優化專業結構。學校要對不能滿足經濟社會發展需要、專業特色不明顯、同質化嚴重的專業予以“關、停、并、轉”，使專業群與地方產業發展的匹配度逐步得到提高。此外，還要不遺余力地推進學科專業融合交叉，將各類優勢專業的建設成果與經驗在全校范圍內推廣，帶動其它專業整體發展，并大力進行學科專業的融合交叉，在融合交叉的過程中形成新的亮點，打造學科專業發展高原。

（三）堅持綠色發展理念，推動健康、和諧、可持續發展

要把綠色作為轉型發展的必要條件。綠色發展的核心就是健康、和諧、可持續發展。應用型本科高校要通過深化體制機制改革、營造校園文化來強化發展的制度、思想保障，使學校健康、和諧發展，并通過建立持續改進體系來推動專業建設和人才培養質量的螺旋式提升。一是要深化校內體制機制改革，強化制度保障。辦學章程是學校在依法治校、民主管理和現代大學制度建設等方面重要的依據，學校的轉型發展也要以辦學章程為準，在規范中求發展，在發展中求規范，推動各項工作依法依規健康、良性運行。二是要著力推進校園文化建設，強化思想保障。要加強大學文化建設規劃，培育和凝煉富有時代特征、地方內涵和學校特色的校園文化與大學精神，使之成為師生的人文導向和價值追求；要深入開展師德師風建設，努力形成教書育人、愛崗敬業、樂于奉獻的優良教風；要建立學風建設長效機制，努力形成勤于學習、敢于創新、誠實守信的優良學風。三是要完善基于持續改進理念的教學質量監控和改進機制。學校要牢牢把握“學生中心、產出導向和持續改進”的原則，啟動常態化的“校內專業評估”+“第三方機構評審”+“專業認證（評估）”結合的三段評價模式，推動相關專業全面深刻地評估自身實力、了解行業發展趨勢，以第三方評估優化發展思路，診斷性評估推動改進。學校還要建立適應多元化應用型人才培養需要的各教學環節質量標準，強化“全員參與、全方位、全過程、信息化、規范化、標準化”教學質量管理工作，確保各項事業可持續發展。

（四）堅持開放發展理念，大力實施校企、校地、校校協同創新

要把開放作為轉型發展的必由之路。服務地方發展是應用型本科高校的重要定位，開門辦學也理應成為其辦學的根本原則。

1.要深入實施校企協同育人。學校應加強與行業企業間的深度合作，堅持走產學研相結合的道路，積極為地方調整經濟結構和轉變經濟增長方式服務，為產城融合服務，為傳承和弘揚地方文化服務。學校要圍繞應用型本科人才培養目標，與企業共同制訂人才培養方案、共同開設合作課程、共同建設實踐基地、共同實施質量評價，體現“校企合作、工學結合”，實現“招工與招生、教學與生產、實習與就業”趨于同步。

2.要全面推動校地合作辦學。應用型本科高校與區域政府部門及其轄市區要開展全面化、機制化、深層次的合作，實現優勢互補。學校可以分別與街道（開發區）建立“1對1”合作共建模式，結合各鎮（街道、產業園區）的產業發展特點優勢，加強在工業制造、動漫產業、社會服務和社會主義新農村建設等方面的合作，建設一批產學研一體化基地、大學生實訓實踐基地、教師培訓實訓基地以及職業技能認證基地，進而完善學校多維度服務社會的職能，為地方經濟社會發展做出自己的貢獻。

3.要著力加強與區域內中高職院校和海外高水平院校的合作。學校要充分發揮應用型本科高校對中、高等職業院校的引領作用，建立區域現代職教共同體[5]，構建中、高職與應用型本科分工協作、有機銜接的現代職業教育體系。具體來說，一是本科高校和中高職合作院校應秉承校企協同育人理念，對接產業鏈、技術鏈、創新鏈，以行業企業人才和技術需求為導向，以共同制定專業標準、“一體化”人才培養方案、“銜接式”課程體系為核心，形成系統化培養高素質技術技能人才的新路徑。二是本科高校和中高職合作院校要組建“虛擬學校”，創建“一校式”辦學模式，建立決策層、協調層和執行層的區域現代職教共同體合作新機制，并成立與之對應的領導小組、項目工作組和教學運行組等組織機構，確定“領導小組明確任務方向，項目工作組協調推進，教學運行組具體落實”的機制框架，做到通盤考慮、統籌規劃、統一管理、分頭實施，以此打造規范管理流程，打破院校壁壘，實現協同育人。三是合作各方應以系統整合為核心，以流程優化為重點，以智能服務為目標，共同開發教學、管理、服務共享互動平臺。通過平臺，本科高校教師能夠提前介入轉段前的教學環節，中高職院校教師也可以介入學生轉段后的跟蹤培養，從技術手段上保障高效的“一校式”教學管理，提升服務的滿意度，實現全員、全程、全方位育人。四是合作各方要共建共享師資、課程、實習實訓基地等優質教學資源。雙方要鼓勵并推動教師雙向互動交流學習，本科高校教師更多地到合作院校進行指導培訓，中高職院校教師更多地協助指導學生的技能訓練，共同打造一支教師資質、行業資格兼具，教學能力、應用科研能力、實務能力兼備的“雙師雙能型”教師隊伍。雙方要共同完善課程建設機制，建立高度認可的課程標準，鼓勵教師開發優質教學資源，實現課程資源的共建共享，各專業還應當與企業共同開發優質的校本教材，以保證銜接課程的有效實施。此外，還要通過校校、校企深度融合，實現優勢互補、資源共享，形成“一體化”的實習實訓基地。一方面，中高職院校優良的實踐實訓中心、基地向本科高校開放，為學生技能訓練提供條件；另一方面，本科高校的部分科研實驗室、創新實驗室可以成為中高職學生拓寬視野，提高專業認知的場所。合作雙方各自建立的校外實踐基地可以優化整合，實現師資共建、設備共享、責任共擔、合作共贏，進而發揮最大的效益。五是要完善過程監控機制和綜合評價體系。合作各方通過共同制訂招生簡章、共同開展入學教育、共同實施教學檢查、共同制訂轉段條件、共同實施轉段考試等舉措，完善過程監控機制，實現全過程教學質量監控，保障人才培養目標的達成度。牽頭本科高校還必須將合作院校培養階段的教學運行納入教學質量監控范疇，對專業培養方案和課程教學大綱執行情況、課堂教學質量、學生學習效果、學生成績管理等進行評估和監控。合作各方還必須優化教學質量監測點的統計口徑、權重和目標值，以職業道德、技術技能水平和就業質量為核心建立現代職業教育綜合評價體系。只有通過以上途徑，才能打破院校、政策、制度等的壁壘，實現優勢互補，做到“專業對接、課程銜接、校企合作、實踐導向、雙證融通”，提高辦學效益和人才培養目標的達成度形成培養具有“本科+預備技師”特征的高素質技術技能型人才的新路徑，促進區域現代職教體系“立交橋”的形成。

學校要積極拓展與境外優秀大學交流合作的深度和廣度，不斷探索中外合作辦學的新機制；要積極引進國外先進的教育理念和優質教育資源，努力提升學校國際影響力；要大力開展國際化專業建設，開辦中外合作辦學項目，逐步探索開辦全英文授課專業；要通過爭取更多的來校留學生營造國際化的教育教學環境，通過開展多元的文化交流等措施，積極建設國際化校園。

（五）堅持共享發展理念，讓每一位師生員工都有出彩的機會

要把共享作為轉型發展的價值追求。共享發展理念要求人人實現發展，并推動共同發展。應用型本科高校要將“共享”理念覆蓋到學生發展、教師發展以及學校可持續發展的每一個層面，實現協同共享，提升學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新以及國際交流與合作的水平，使學生、教師、學校實現自身的創新發展。首先，要精準服務學生發展。堅持推動學生全面發展提升其潛能、推動學生能力發展提升其面對職業和獲得成功的實際能力，是教育教學的根本訴求[6]。學校要深入貫徹“育人為本，德育為先，能力為重，全面發展”的工作方針，大力優化教室、社團、宿舍等的育人環境，逐步建立課內與課外相結合、校內與校外相結合、專業實踐與社會實踐相結合的實踐育人體系，實施分年級、分層次、漸進式、個性化的實踐育人模式，促進學生全面發展。其次，要傾力支持教師發展。學校要搭建多維立體的教師專業發展平臺，定期開展名師公開課、名師大講堂、研究型教學示范課、教學沙龍、青年教師論壇等教研活動；舉辦青年骨干教師培養對象研修班、青年教師教學發展營、教學管理人員研修班、實踐（實驗）教學人員研修班等各類培訓班；鼓勵教師到企業、到地方掛職，培養“雙師型”教師；實施青年教師導師制，提高青年教師的教學技能和業務水平；根據學科專業建設的需要，積極選派學術帶頭人以及中青年骨干教師到國外研修學習。通過這些舉措，幫助教師轉變教學觀念、提高教學能力、全面提升素質，讓教師有更多的“獲得感”，享受職業幸福。

三、應用型本科高校轉型發展需關注的問題

教育綜合改革背景下，應用型本科高校的轉型發展必須堅持以新發展理念為指導，科學有序地推進。但在發展過程中還必須處理好以下幾個方面的問題。比如，由于人才培養的過程性特征，學校的人才培養還是基于一種理論上的設定，其成效需要經過一段時間才能顯現，而時間的滯后性往往導致人才培養和企業需求之間的錯位，進而導致學校的人才培養與地方經濟發展和產業轉型之間存在時間上的錯位。這就需要能夠形成人才培養模式創新與地方經濟發展和產業轉型的“無縫對接”“動態調整”的協同機制。再如，由于現有校企、校地對接基本上還是一種松散型對接，雙方缺乏基于共贏訴求的有約束性合作機制，進而導致相互之間的結合相對松散，無論是合作的過程還是合作的結果，都難以有效控制。因此，我們需要基于常態化運作和制度化推進的模式，形成科學有機的“捆綁”效益，與地方政府和產業建構緊密型聯盟，即構建共生共贏和協調發展的“一體化”共同體，實現高效合作。

隨著中國特色社會主義建設進入新時代，社會經濟轉型升級不斷加速，由此也對人才供給提出了新要求，賦予了應用型人才“新內涵”。應用型本科高校要堅持以新發展理念為指導，緊緊圍繞多元化應用型人才培養，遵循“系統設計”和“協同創新”原則，將“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念分別與人才培養的各個條塊對接，形成轉型發展的創新路徑，科學有序地推進學校的內涵式發展和科學化轉型提升，為區域經濟社會發展和文化繁榮提供人才支撐和技術支撐，凸顯“地方性”“應用型”特征。

參考文獻：

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[3]中共中央關于制定“十三五”年規劃的建議[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1103/c1001-27772701-2.html.

[4]張大良.把握“學校主體、地方主責”工作定位 積極引導部分地方本科高校轉型發展[J].中國高等教育，2015（10）：23-29.

[5]黃小璜，王傳金，潘雪濤.區域現代職教共同體優質資源共建共享策略研究[J].職教論壇，2017（31）：63-66.

[6]潘金林.為學生成長和發展服務的大學：博耶的本科教育質量觀及其啟示[J].江蘇高教，2015（10）：42-45.

責任編輯 蔡久評