瑞士職業教育信息化研究：挑戰、愿景與啟示

摘 要：鑒往可以知來，鑒人可以益己，瑞士《2030職業教育發展使命宣言》清晰描繪了瑞士職業教育尋求全面革新的發展藍圖，明確了職業培訓的信息化導向。對于當前正處在轉型期的中國職業教育行業而言，具有重要的借鑒價值。應參照瑞士《2030職業教育發展使命宣言》的核心內容，立足我國職業教育的現狀，取長補短，增強我國職業教育的競爭力。

關鍵詞：瑞士；職業教育信息化；挑戰；愿景

作者簡介：陸利軍（1983-），男，湖南衡陽人，湖南工學院經濟與管理學院講師，中南林業科技大學博士研究生，研究方向為休閑教育。

基金項目：2014年國家社科基金項目“MOOCS背景下地方高校戰略重構與流程再造研究”（編號：14BGL207），主持人：劉俊學；2017年湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目“俱樂部運作模式下商科開放實驗的學生自主管理路徑創新研究”（編號：湘教通[2017]452號：535），主持人：陸利軍。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）11-0151-05

瑞士聯邦教育、研究與創新秘書處于2018年1月發布了《2030職業教育發展使命宣言》（以下簡稱《使命宣言》），進一步明確了職業教育的遠期發展愿景，謀求拉動國民經濟的可持續發展，不斷增強職業教育的吸引力，并充分提高職業教育的社會認可度。《使命宣言》不僅清晰描繪了瑞士職業教育尋求全面革新的發展藍圖，而且也為新時期我國職業教育行業的結構調整、制度改革，提供了啟發與借鑒。近年以來，得益于國家政策的大力支持、勞動力人才市場需求的不斷增加以及職業教育的不斷改進，我國職業教育越來越注重引入具有前瞻性、創新性的發展理念與運營模式，信息化導向即為其中代表[1]。2017年9月，教育部發布《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》，再次強調要將推廣、普及信息化發展作為職業教育行業當前與未來的發展重心，并從宏觀角度作出了科學部署。因此，加快職業教育的信息化發展，無疑也成為職業教育謀求全面改革的重要切入點與突破口。所以，國內職業教育應當充分立足當今時代的發展實際，精準把握市場的主流需求，有針對性地參照、應用以及創新瑞士《使命宣言》中所倡導的發展理念與運營模式，以有力推動職業教育的信息化發展。

一、《使命宣言》發展構想下瑞士職業教育信息化面臨的主要挑戰

（一）反全球化可能會削弱《使命宣言》對全球職業教育信息化變革的助推作用

隨著世界經濟政治格局的重構、新興經濟體的不斷涌現與崛起，將服務業作為發展重點的歐美國家，在新一輪的全球資源配置中并未獲取預期的效益與利益，因此也讓反全球化思潮開始迅速滋生與蔓延開來。而在以往相當長一段時期之內，歐美社會都占據著全球化浪潮的主導地位，并成為最主要的受益者。對于當前正處在全面轉型期的瑞士職業教育而言，歐美的反全球化，導致其既要考量西歐、北美的利益訴求，又必須處理好與發展中國家、地區的合作關系。這就會在一定程度上，使得瑞士職業教育面臨二難選擇，難以迅速而準確的定位。

當前瑞士國內的職業教育信息化改革正處在關鍵的調整、試驗與再優化階段，參照《使命宣言》所創設的發展戰略，無疑能夠及時而全面地解析當今全球職業教育發展的最新動態，使瑞士能夠依據國內的發展實際進行深度改革，進一步提升自身在這一強勢領域的引導力。盡管歐美的反全球化只是一種在特殊時期產生的、尋求利益分配再平衡的階段性現象，并不能從整體上改變全球一體化的發展主流。不過基于最大限度維護國家利益的考慮，在考慮是否與其他發展中國家深化對話交流、加強合作，共同圍繞職業教育信息化進行全面革新的議題上，瑞士也必然會權衡多方的博弈，必要時甚至會采取折中與妥協手段。因此，參照《使命宣言》發展戰略，瑞士職業教育行業必須秉持開放合作、獨立創新的基本理念，既要取其精華，又要實現自我創新，才能在日益白熱化的發展競爭中保持并強化主動權。

（二）行業類型單調增加了職業教育信息化的硬件資源配置、管理的整體難度

培養綜合型的職業人才、提高職業教育管理水平，是瑞士《使命宣言》的核心目標之一。綜合型職業人才的鍛煉、培育，既需要進一步優化教育體系、辦學體制以及師資建設，又對完成實習、實訓的場所配備提出了更高要求。當前服務業占據主導的產業結構，則讓瑞士職業教育在完成基礎硬件布局上，面臨著成本升高、運營難度增大等問題。在瑞士目前的國民經濟體系之中，工業占比不到30%，因此，較多用于職業培訓的設施、設備，均有賴于進口。對于一些需要在大型室內外場所進行模擬實訓的職業科目，較大的投資與較高的運營管理難度，則又都對整個教育行業的全面調整、深度變革產生了更為明顯的制約作用。

在高度成熟、發達的職業教育發展體系的助力下，瑞士職業教育的信息化發展，也在近年來實現了質的轉變。而服務業占據主導的現狀，則讓《使命宣言》所擬定的發展規劃，受到了硬件資源環節投入與管理上的壓力。因此，對于當前仍有待擴大規模、提高規范化管理水平的職業教育信息化而言，瑞士需要全面考量硬件資源改造、維護所帶來的成本壓力，合理配置信息化培訓所需的場所、器材等硬件資源，繼而才能夯實職業教育信息化改革推進的基礎。

（三）職業教育信息化地區差異明顯，統一推廣難度較大

《使命宣言》中所確定的愿景與戰略，是基于瑞士相對匱乏的自然資源、有限的人口與消費市場以及永久中立國的國家身份等特殊國情而創設的，其強調要立足本國社會發展的實際情況去集中、優先發展職業教育，無論是在國家戰略、政府支持層面，抑或是社會響應和市場反饋上，都有其特殊性。在職業教育信息化培訓領域，瑞士也有其不同于其他國家、地區的運作模式。這就決定了瑞士職業教育發展模式并不具備完全意義上的普適性。

由于國內不同地區經濟發展程度、社會文化意識的差異，當前瑞士職業教育信息化的整體發展水平仍存在進一步提高的發展空間。參考《使命宣言》推動瑞士職業教育信息化發展的全面改革，必須要正視國內不同地區的職業教育發展在理念、制度以及模式上的差異性，有選擇地參照其所提出的戰略規劃，立足當前各自地區職業教育發展的實際，圍繞信息化培訓的推廣、普及進行觀念轉變與體制改革，充分擴大信息化培訓在各個地區職業教育行業中的影響力、輻射力。

二、《使命宣言》為瑞士職業教育信息化改革提供了突破導向

（一）以信息化為突破口培養綜合型職業人才，帶動職業教育創新發展

在《使命宣言》中，明確指出要繼續發揮、加強職業教育覆蓋與輻射優勢，通過有效引導不同學歷、不同年齡與背景的受教育群體，充分進入勞動力市場，擴大勞動力市場的人才儲備量、激發市場的競爭活力，驅動勞動力市場的可持續發展。而在瑞士當前的教育體系之中，職業教育以接近70%的占比成為絕對主導，直接吸納、消化了80%左右的義務教育階段后的青年群體，成為整個國家適齡勞動力的培育中樞。

考慮到信息化、全球化發展趨勢的增強，通過參照《使命宣言》中所強調的促進職業教育的終身學習、培養綜合型職業人才的戰略布局，瑞士需要以提高信息化培訓覆蓋面、增強行業信息化發展水平為切入點，全力打造具備應對未來發展的綜合型人才。通過共享數字化優質信息資源、加快信息化校園建設、推廣遠程教育等作為重點，構建開放、高效的管理體系，為社會持續培養、輸出均衡發展的綜合型職業人才，進一步夯實瑞士職業教育信息化改革的人力資源基礎，驅動職業教育行業的轉型、升級[2]。

（二）強化信息化共享發展協同力，優化、提高職業教育的治理結構與綜合質量

與歐美其他國家、地區的職業教育發展模式相比，瑞士職業教育一直強調聯邦、各州之間應當進行優先性的共享合作。在《使命宣言》中，也將更公平、合理地分配利益相關者的職責與任務，調整與完善職業教育治理結構作為重點。考慮到全球一體化對職業教育的影響，職業教育的從業者也需要準確把握發展趨勢，進一步明確自身的市場定位，對接當前企業、社會對于職業教育的實際需求，通過不斷創新運營理念與管理模式、推動職業教育遠期發展的應用研究，加強與其他國家、地區同行的溝通與交流，積極參與國際對話、加快跨境的融合發展，優化辦學體制、完善師資建設，從而穩步提高職業教育的現代化水平與綜合質量。

結合當前瑞士職業教育信息化發展的實際情況，則應當將強化信息化教育資源共享發展作為重點，通過加快導入專題網絡課程、虛擬仿真實訓平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、專業網站等一系列優質的信息化培訓資源，同步配合教學資源平臺、電子閱覽室、數字圖書館等信息化平臺，為職業教育信息化改革的深入推進奠定堅實的硬件基礎。同時，也要完善職業教育資源開發機制、認證體系、國家職業教育數字化信息資源庫，擴大數字化資源開發基地規模，進一步優化當前瑞士職業教育的治理結構，從而提高其運轉效率。

（三）提高職業院校信息化建設水平，注重提供個性化的學習與交流模式

在信息化、網絡化、數字化浪潮的蕩滌之下，職業教育的受教群體也更為強調個性化、差異化以及多元化的成長與發展。瑞士《使命宣言》明確指出應當滿足受眾的多樣化需求，為學生提供更為豐富的、個性化的學習與培訓途徑。對于承載學生職業教育教學任務的院校而言，《使命宣言》強調應將其作為必要性的基礎模塊，在此基礎上大力推動高等職業教育和職業繼續培訓，通過持續增加、完善以及創新個性化的學習與培育方式，將幫助受眾獲得更高等級的職業資格認證作為當前與未來的重點發展任務之一。

瑞士職業教育信息化的推廣主要依托政府主導、院校承辦，而院校又是影響信息化全面落實、有序推進的基礎所在。因此，把握《使命宣言》對于加強學校師資建設、拓展學習交流手段的核心要求，瑞士國內的職業院校應當進一步加快多媒體教室、數字化實驗室、遠程協作教室等信息化環境的營造，普及信息化學習、交流的教學工具，引導師生群體熟練掌握信息化技能，使信息技術全面進校園、進課堂、進教材，與職業教育教學活動完成深度融合。此外，瑞士職業院校應保持更為開放的態度，對于職業資格認證機制的建設與改進，針對受眾的主流需求，提供更具新穎性、實用性以及推廣性的交流互動途徑，充分利用互聯網、移動互聯網等當前影響力最大的信息化媒介，增強對帶動受眾參與、支持職業教育的吸引力。

（四）加強職業教育信息化組織管理，促進職業教育的垂直整合與水平融合

注重遞進性、對接性以及整合性，確保瑞士職業教育體系形成了相對開放、多元的教育發展格局。隨著信息化發展趨勢的不斷增強，行業內部競爭格局的升級、市場需求的不斷轉變，瑞士職業教育也通過發布《使命宣言》，專門針對基礎職業教育、高等職業教育朝向信息化轉型發展，提出了加強整個行業垂直融通與水平融通的新任務與新目標。

當前瑞士職業教育信息化正處在蓬勃發展、尋求轉型升級的關鍵階段，參照《使命宣言》中提出的整合資源、聯動發展的創新理念，應圍繞信息化管理水平的提升、逐步建立健全職業教育信息化工作專家機制，完善職業教育信息化管理標準，開展職業教育信息化試點工作，加強對于職業教育信息化教學活動的資格認證、質量評定以及績效評估等。持續提升信息化教育教學的機動性、適應性，立足當前行業發展的實際，著眼于未來發展潮流的引導，精準把握當前市場的多樣化需求，有針對性地調整、完善以及創新現有的信息化教育體系、辦學機制和師資建設，借以充分推動雙元職業教育模式的推廣與普及，逐步增強職業教育信息化適應和應對市場考驗、良性影響市場發展走向的能力。

三、瑞士職業教育發展2030愿景與戰略原則對全球職業教育信息化的啟示

（一）順應全球化潮流、明確行業定位，提升職業教育信息化的基礎能力

瑞士行業歷來重視發展規劃的前瞻性、運營模式的創新性，注重緊跟時代潮流與社會需求，同步進行教育理念、教學機制以及管理制度的動態更新。因此，職業教育的信息化也應當正視、積極融入全球一體化發展浪潮，對行業的遠期發展進行精準定位。加強頂層設計、明確創新變革的基本戰略，在相關政策、制度的支持與引導之下，職業教育信息化應依照“政府引導、標準引領、項目示范、分步實施”的推進方式，逐步對行業整體的規劃理念、管理機制、運營模式進行全面革新[3]。全球職業教育應將加快職業教育的數字信息化校園建設、信息化教育的管理服務平臺搭建以及鼓勵社會力量參與信息化推廣等作為重點，穩步建立起覆蓋面廣、機動性強以及實效性高的職業教育信息化發展網絡，深度改善職業教育的內外部環境。同時，也要加強示范性虛擬實訓基地的建設，圍繞培訓的信息化更新，導入更具創新性、差異性以及多樣性的教育體系、辦學體制以及師資力量，促進職業教育信息化建設的均衡發展[4]。

（二）創新職業教育教學的信息化模式，合理配置實訓實習的軟硬件資源

保持與推動創新發展、不斷提升綜合競爭力，是確保瑞士能夠有效降低青年失業率、長期擁有先進制造能力的重要因素。所以，繼續汲取鼓勵原創與創新、強調復合型職業人才培育等成功經驗，以職業培訓的信息化發展為突破口，全球職業教育行業應不斷進行教育教學模式的創新研究、深度探索，持續推動信息技術和職業教育的全面對接。豐富、更新教學、實習以及實訓模式，激活課堂氛圍、激發受教群體的學習與探究的積極性，加快信息化培訓的推廣與普及。在提高實習、實訓場地數量與質量的基礎之上，也要加強與完善基于信息化的職業培訓管理和服務機制，合理整合遠程協作、動態交流、即時互動、高效課堂以及移動訓練等多種信息化教學元素，及時推送各類精準、實用的配套服務，進一步強化教、學、練、用之間的融合性與轉化性，由此去充分提高職業教育教學的綜合質量[5]。

（三）加強職業教育信息化的綜合治理水平，構建網絡安全防控處理體系

不斷建立與完善分工明確、職能清晰、高效協作的綜合性治理體系，為瑞士職業教育行業的長效發展提供了強勁而持久的驅動力。全球職業教育行業的信息化改革，也應當將提升教育教學的綜合治理水平作為切入點與突破口。借助信息化工具與管理機制，不斷強化行政、教學、科研、學生以及后勤等環節之間的協同性，建立與完善多層次、立體化、綜合型的信息化治理平臺，提高教育行政部門管理、服務與決策水平，推動職業教育治理能力現代化。此外，基于降低信息化運營風險的考量，全球職業教育行業也應當依照相關法律法規、結合國內職業教育的發展實際，逐步施行網絡安全責任制、信息安全等級保護制，通過構建與完善網絡信息安全技術防護體系，改進監測、反饋、應急處理機制，有效提升職業教育從業者的安全防范意識與處理能力，確保整個防控、管理體系更為穩定與高效[6]。

（四）提升師生的信息素養，促進校企雙方的深度合作、推動跨行業發展

高度完善的學徒制培育模式、成熟多樣的師資建設機制，使瑞士職業教育不僅保持著極高的教學水準，而且也能夠緊密對接社會需求、確保教育價值與經濟效益之間的良性轉化。結合目前職業培訓信息化在全球范圍內的發展現狀，則需要在充分增強師生與管理層綜合素養的同時，也要進一步推動職業培訓信息化的校企合作以及跨行業發展。一方面，全球職業教育行業應當圍繞信息化教育教學模式的應用與創新，加強對職業院校教師與學生群體的培訓、考核，有效提高其對信息化教學的理解水平與實踐能力，并鼓勵其進行教學模式的完善與創新；另一方面，全球職業教育行業應該以職業培訓信息化的推廣、普及為契機，加強職業院校與企業之間的溝通、合作，通過政府購買服務的方式去支持、引導校企雙方的深度融合，并充分帶動相關聯產業以及跨行業之間的共享發展，逐步形成產教融合、多方共贏的發展新格局[7]。

（五）立足各自發展實際、提升行業社會服務能力，共建共享信息化資源

倡導資源共享、優勢互補，強化互利合作、共贏發展，令瑞士職業教育一直引領行業的發展潮流，釋放出深遠而持續的影響力與輻射力。當下全球職業教育與培訓的信息化升級，也正是對加強行業內部合作、促進互惠發展的充分探索。因此，在充分了解全球不同國家、地區現階段發展實際的基礎上，應當大力推進信息化培訓的優質資源遴選、共享，逐步建立起多層次、立體化、高效率的職業培訓信息化資源庫，不斷導入與完善信息化教學、管理模式，優化職業院校的模擬實訓教學機制。合理開放職業培訓信息化市場，鼓勵社會資本參與運營，加強與第三方專業教育機構的合作，共同進行信息化培訓的課程開發、教學設計、教學實施以及教學評價[8]。不斷加強職業培訓與社會需求之間的融合性、轉化性，利用信息化資源帶動職業教育行業轉型、升級，充分發揮職業人才的創造、競爭優勢，促使職業教育行業深度融入社會經濟發展鏈條之中，進一步增強整與提高個行業的社會服務意識、能力。

參考文獻：

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[7]楊英法.“動態互動”教學模式的設計研究[M].北京：科學出版社，2017.

[8]譚積斌，曾卉玢，楊滿福，等.職業教育信息化研究現狀與特征分析[J].中國教育信息化·高教職教，2018（4）：33-35.

責任編輯 吳學仕