新型職業農民創業能力培養途徑探究

李晉輝

摘 要 經濟新常態下，農村返鄉創業規模呈逐年遞增趨勢。調查顯示，農民工返鄉創業人數已接近500萬，在這之中，有1%是大學畢業生。到2016年底，農民共創立2505萬個中小微農業企業，農產品加工企業40多萬家、休閑農業經營主體27萬家、農業新型經營主體250萬家，可以說創業熱潮在農村如火如荼地進行著。然而，農民創業能力卻嚴重滯后于創業需求。所以，對于新型職業農民而言，積極探索創業能力培養途徑是現階段我們重點思考的課題。

關鍵詞 新型職業農民 創業能力 培養 途徑

新型職業農民是將來“誰來種地”及科學種地等一系列問題解決的關鍵，2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業農民”;2013年中央一號問題又指出，建立新型農業經營系統，支持與鼓勵承包土地向農民合作、家庭農場、專業大戶流轉;2015年中央一號文件指出，積極創新，促使農業現代化建設進程的加快。[1]在農業現代化建設進程中，新型職業農民發揮著不可忽視的作用。例如，2017年，呂梁市50畝以上的種糧大戶發展到3000多戶，家庭農場600余個，農民合作社達到了1萬余戶，帶動農戶近8萬戶，農村居民人均可支配收入達到8232元。所以，我國應高度重視新型職業農民創業能力的培養，為農民經濟發展培育一支素質高的人才隊伍。

一、新型職業農民概述

新型農民，具體而言不同于傳統農業耕作人員，其具有較高的綜合素質，掌握了一定的技術，可從事農業生產經營活動，并且獲得相對應的收入，開展相應的創業與就業活動。現階段，新型職業農民可分為如下三種類型：一是生產經營型職業農民，對于農業，他們投入了一定的成本，并擁有相關技能，如農村合作社帶頭人、專業的種植大戶等;二是專業的職業農民，在農村合作社或種植大戶工作中，其負責基本的運營工作，主要是農業雇員和農業工人等;三是參與到農業生產經營各個環節的人員，其掌握了一定的技術，或者從事農產品銷售工作，如農技服務、化肥銷售及防疫員等基礎性工作的農民。新型職業農民具有以下典型特征：全職務農，農村有家庭，各種經濟活動基于農業、農村與農民開展，新型職業農民擁有一定的資金、技術或社會地位，其對農村未來的發展及農業建設影響較為深刻。

二、新型職業農民創業能力培養途徑

（一）精準定位，明確培養目標

新型職業農民是以農村領域為角度的，時代發展特征比較明顯，主要表現在創新性、務實性與全職性。[2]新型職業農民主要有返鄉創業大學生、返鄉農民工、新型農業經營主體經營者等，文化素質較高，掌握了相關的勞動技能，具有一定的社會責任意識，具有良好的示范作用，能夠激發當地農民的創業熱情。培養新型職業農民的創業能力，應以農民為中心，以農民職業化為方式，培養具有創業能力、創新能力的農業綜合性人才。堅持以職業農民+新型農業經營主體+適度規模經營為中心的農業現代化發展方向，切實培養出滿足經濟社會發展需求的、被尊重的、有創業能力的新型職業農民。對于新型職業農民創業能力的培養，要培養有創新膽識、創業精神、創新理念的職業農民，逐漸提高農業技術、生產效率、市場拓展能力及農業管理能力;培養其可借助自己的技術成果引導農業發展的新方向，加快農業產業化發展的進程;培養其立足于地區實際情況，采用針對性有效的方式對自然資源與市場資源進行有效整合，加快農業產業的發展，促使農村經濟的可持續發展。

（二）加強農民創業培訓的課程開發，完善培訓內容

針對農民創業培訓，編制相關授課標準、專項計劃和課程大綱，并建立創業培訓課程體系，體系必須突顯模塊化特點，同時還要積極開發可將新業態與新領域展現出來的培訓課程。培訓內容須將包括農業創業市場分析、農業創業知識和技能、農業創業風險與項目選擇、農產品加工與營銷、新型城鎮化與新農村建設、現代農業實用技術等涵蓋其中，此外還應將網絡信息收集和發布技能、電子商務操作運用以及農民創業的優惠政策，農業經營管理知識等加入其中，讓農民的各種需求得到滿足，通過培訓讓農民隨時掌握農業動態，跟上發展趨勢，使之知識方面的結構更加豐富，創業能力進一步增強，點燃其創業激情。

進一步加強農民職業道德培訓工作。隨著農業生產的迅猛發展，農產品質量安全以及生態環境失衡等相關問題變得越發嚴峻起來，若新型職業農民不具備職業道德，就可能引發食品安全以及環境污染等相關問題。所以，須增強培訓新型職業農民的職業道德，諸如農業生產經營，對土地資源進行合理運用，保護農業生態環境以及對無公害農產品進行培育等均應包括在培訓內容中。與此同時，還應積極引導農民，防止其做出一些觸犯國家食品安全方面的法律法規的事情，增強其農產品質量安全意識，有效保護生態環境。

增強農民創業設計培訓。根據培訓專家的指導，并結合農民的經濟收入、愛好以及個性等，以此來為擁有創業愿望的農民創建具有針對性的項目。幫助學員積極尋找可讓市場需求得到滿足的創業項目，針對學員制作的創業計劃書，給予其科學指導和有效論證，使農民熟練地掌握創業設計的步驟和程序，從而促進農民創業水平的提升。

增強農民創業電商能力以及市場意識培訓。[3]對新型農民來說，除了市場意識要強以外，還須積極分析國內外市場信息，并將市場需求結合起來，保證判斷的準確性，對農業產業的發展趨勢做到了然于心，將農業市場的實際運作規律把控好，科學安排農產品的銷售與生產。與此同時，將電商扶貧積極推廣開來，以“電商服務到村，扶貧效果到戶”主題開展專項扶貧行動，實現“兩有一能”目標，即縣有電子商務公共服務中心、適宜建店行政村有電商服務點、貧困戶能通過電子商務銷售自產產品或購買生產生活資料。

進一步強化農民農業技術培訓，促進農民創業科技含量的提升。以現代農業生產的需求為基礎，應高度重視生物技術、信息技術、農業科技等培訓，根據主導產業對科技人才的需求，每年從省市科研院所、高等院校和創新型農業企業組織中協調選派擁有中級以上職稱的科技人員，組成產業技術團隊，組織實施科技示范引導項目。選派科技特派員，深入各鄉鎮開展公益性專業技術服務。同時，給予農民大力支持和激勵，讓其主動考取學歷證書、培訓證書和農業專業技能證書，當農民獲得相關資格證書后，可以將金融貸款和補貼等諸多優惠扶持政策提供給他們。

（三）加強農民創業培訓的實踐，搭建農民創業的服務平臺

積極組織農民到重點創業實踐基地展開實習實訓活動，進行創業前的實踐訓練。[4]開展實地考察活動，給予農民引導，使其認真參考現代農業發展的相關經驗，加深對優秀農民創業能力的感受，全面了解創業產業市場發展的現狀和前景，并認真總結自身感受，編寫考察報告，以此來積累更多的創業經驗。同時，設置模擬創業實習模塊，確保創業教學模塊設計的最優化。針對想創業的農民設立模擬創業項目，開展模擬創業訓練活動，使農民對整個創業的過程進行細致分析。對農民創業需求進行詳細的調查分析，利用城鄉閑置土地建設創業培訓基礎設施，在城市周圍設立一批都市生態農業示范點，將創業市場設置在農村，創設農業創業孵化基地，構建多樣化、多元化和多層次的創業平臺。積極構建一批基礎設施齊全、服務功能完善的農民工返鄉創業基地。借助現存的各種農業產業園、開發園區，有效盤活閑置地、閑置廠房等資源，積極指引與支持地方有力整合發展一批重點為開始創業服務的“種子培育”返鄉創業孵化基地、引導早中期創業企業集群發展的返鄉創業園區，有效集聚創業各要素，從而最大化降低創業成本。選取一批農產品加工企業、農村合作社、農貿市場及鄉鎮企業把創業實習基地提供給農民，以便于農民可以不斷積累豐富的創業經驗。利用網絡培訓資源、遠程教育服務平臺、構建農民網上創業平臺等，激發農民發展電子商務的積極性，吸引企業、金融服務商和電信運營商將電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心建立起來，為農民提供更多的創業渠道。

（四）創新培養方式，建立多元化的培養模式

善于借助農村電子商務培訓、大學生SYB培訓、農業創業人才培養、農業經濟管理人才培養、農村實用人才培養等各種經驗，借助專業大戶、農村專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，基于農村農業人才結構特征及發展方向，切實發揮農廣校、農民學院、電大、高職院校等機構，構建多元化的立體培養模式。我們正處于“互聯網+”時代，應善于借助互聯網優勢，創設以手機終端為主的遠程學習方式，開設遠程視頻課程，現場解答新興職業農民在創業過程中遇到的問題。這樣，農業知識能夠一直為新型職業農民創業服務，不僅有效地滿足了農民的學習需求，而且還有利于創業的成功。另外，借助各種渠道優勢，強化現代教育技術的作用，運用多層次、多樣化的培養模式，以此滿足廣大新型職業農民的創業需求。

（五）優化農村創業的政策環境，為農民創業提供有效保障

針對新型職業農民創業能力的培養，政府發揮著重要的主導作用。針對新型職業農民培訓機構，政府應加大領導力度，統籌安排，將培訓資源整合在一起。政府應嚴格遵循具體問題具體分析的原則，立足于各層次的新型職業農民，給予大力支持。[5]同時，政府應制定各種有利于新型職業農民創業能力培養的優惠政策，對積極提高自身創業能力的農民創業提供一定的優惠政策，并對成功創業、創業能力強的新型職業農民給予獎勵，充分發揮有效的示范作用。例如，支持貧困縣構建農民工創業園，把創業服務補貼、創業實訓補貼、創業擔保貸款及貼息政策落到實處，以創業促進就業的發展，各級創業孵化基地三年孵化創業就業5400人。另外，將強農惠農富農政策向創業熱情高、積極創業的新型職業農民傾斜，構建全方位、多層次的扶持政策體系。政府應對培養新型職業農民的創業能力引起高度重視，積極加大資金投入力度，確保新型職業農民的創業能力的培養有充足、穩定的經費支持，貫徹落實培訓活動的經費，從而確保新型職業農民創業能力培養質量的最佳化。

三、結語

大眾創業、萬眾創新是經濟社會新動力培育與催生的有效方式，是富民之路暢通的有效對策。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略。[6]實施鄉村振興戰略，廣大農民群眾是重要力量。“三農”工作應始終堅持以農民為中心、以富民為根本出發點，高度重視農村在鄉村振興中的重要作用。基于此，我們應高度重視新型職業農民創業能力的培養，促使其積極向現代農民抓變，以提高農民創業能力來增強農業農村生產力。

（作者單位為呂梁市人事考試中心）

參考文獻

[1] 黃蓉，陳俊.產業轉型視閾下江蘇新型職業農民的創業教育研究

[J].產業與科技論壇，2018（10）.

[2] 姜家獻，秦宗昌，李魯濤，等.山東省：“三段式”新型職業農民創業培育模式[J].農民科技培訓，2015（9）：17-20.

[3] 趙淑梅，張佩，張亮.基于“互聯網+”的新型職業農民素質提升研究——以河北巨鹿縣云平臺培育模式為例[J].河北農業大學學報（農林教育版），2017，19

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[4] 宋瑞昌，張娜.張掖市山丹縣啟動新型職業農民創業培訓[J].中國就業，2015（1）：63.

[5] 吳易雄.新型職業農民創業的決策機制及其影響因素分析[J].統計與決策，2017（1）：110-113.

[6] 田甜，鄧遠建.湖北省新型農民創業影響因素及對策分析[J].荊楚學刊，2015，16（6）：48-52.