新形勢下我國的網絡空間安全建設

文芊芊

（湖南師范大學 新聞與傳播學院，湖南 長沙 410006）

一、互聯網技術構筑的網絡空間

（一）互聯網技術背后的喜與憂

網絡空間是指基于全球計算機網絡化的由人、機器、信息源之間相互聯結而構成的一種新型的社會生活和交往的虛擬空間。它具有虛擬性、開放性、數字化、自由性、變動性、資源豐富性和時空壓縮化等特點。［1］不難發現，網絡空間的形成離不開互聯網技術的發展。

其實，每一次技術革新都會有力地推動社會發展，并促使人們展開一場關于未來的無限遐想。為受眾構筑起高度自由、開放、平等的信息傳播空間的互聯網技術，不僅實現了全球化的傳播，成為推動一個國家政治、經濟、文化發展的重要力量，還為人們編織了一個可供自由書寫的烏托邦，寄托了人們數字化迷思、網絡自治、權威已死的美好向往。隨著互聯網在全球范圍內的普及與發展，其構筑的網絡空間儼然已成為當今社會人們生活和工作的重要空間。

然而，互聯網技術所構筑的自由性、匿名性、全球性的空間也面臨著諸多威脅。如今，越來越低的準入門檻使個人或組織可以輕易借助互聯網技術進行網絡監聽、網絡犯罪，開展網絡暴力、網絡恐怖主義活動等。在這種情況下，網絡空間安全事件層出不窮，如“棱鏡門”事件、Wanna Cry勒索軟件的蔓延等，其危害性遠非傳統犯罪可以比擬，極大地侵害了個人、社會和國家的隱私和利益。總之，網絡空間安全在今天已經成為一個全球性的問題，對每一個國家都提出了更多更新的要求。

（二）虛擬與現實的對立

毫無疑問，互聯網已成為人與人、組織與組織、國家與國家之間進行通信、信息共享和意見交流的平臺。事實上，互聯網所構筑的虛擬空間是社會現實的投射和延伸，而網絡空間安全事件也會反過來對社會現實產生顯著的影響，主要體現在個人、社會和國家層面上。

從個人層面來看，維護網絡空間安全，就是在維護民眾的隱私和通信安全。只有保障個人隱私與信息安全，才能滿足人們的安全需求，避免現實中人們不滿和不安情緒的滋生；從社會層面來看，維護網絡空間安全，就是在維系社會的穩定與和諧。只有對網絡謠言與虛假信息進行治理，對網絡詐騙與犯罪進行懲戒，才能維持社會秩序與安定；從國家安全層面來看，維護網絡空間安全，是對國家安全和發展的保障。只有及時遏制與有效治理敵對勢力的破壞、黑客攻擊、惡意軟件侵擾等，才能保障一個國家的信息安全和長足發展。

綜上可知，網絡空間安全已成為影響個人日常生活、社會穩定、國家發展和外交等領域的關鍵因素。由此，網絡空間引起了各個國家和地區的關注，并成為繼陸、海、空、天之后的第五空間。然而，我國網絡空間安全現狀卻不容樂觀。

二、新形勢下的網絡空間安全現狀

（一）內憂與外患并存的困境

與網絡技術和網絡空間不斷發展形成鮮明對照的是，目前我國網絡空間安全陷入了內憂與外患并存的困境之中。

就內憂而言，一方面，國內個人隱私泄露、網絡謠言、網絡詐騙、釣魚網站等事件層出不窮。比如，人們從“被監聽”到“被直播”，個人信息與隱私正遭受日益嚴重的侵害。再比如，移動互聯網為網絡謠言的傳播提供了便利，謠言在網絡社群中極具蠱惑性和影響力，極易造成群體極化與輿論極化，進而擾亂社會秩序。另一方面，借助互聯網技術試圖分裂國家、破壞社會穩定與和諧的犯罪行為亦不斷涌現。

就外患而言，一方面來自全球性勒索軟件、黑客的攻擊。2018年1月17日，《2017年度網絡空間安全報告》在北京發布。《報告》指出，全球約6300個平臺提供勒索軟件交易，勒索軟件在2016—2017年的銷售量增長了約2502%……Wanna Cry勒索軟件、Bad Rabbit等十大勒索軟件在全球迅速蔓延，使多國遭遇網絡攻擊，［2］中國也難以幸免，其中，校園網和部分大型企業的應用系統受到嚴重影響。另一方面則來自西方國家的“壓制”。中國綜合國力的增強和國際地位的提高，使得以美國為首的西方國家不斷對中國實行“圍困”，中國網絡安全與保密形勢均不容樂觀。［3］

（二）沖突與合作共生的格局

在網絡安全問題日益呈現常態化、國際化和多元化發展趨勢的今天，國際網絡安全局勢則形成了沖突與合作共生的格局。

一方面，國際網絡空間中的沖突主要來自國家和非國家行為體兩個層面：首先，世界各國之間爆發網絡沖突的風險顯著增加。為確立在國際局勢中的地位，各國紛紛致力于提升自身網絡空間的攻擊能力，比如國家間的網絡監控事件頻繁上演、國家間的網絡空間軍備競賽不斷升級等。其次，以網絡恐怖組織、黑客團體為主的非國家行為體也加劇了網絡沖突。他們針對政府網站、國家基礎設施進行有目的性的攻擊，對全球網絡空間秩序形成了嚴峻挑戰。比如，IS組織利用互聯網組織了法國巴黎恐怖襲擊；再比如，2017年5月，全球約150個國家均出現了勒索軟件攻擊的現象。

另一方面，在沖突之外，國際網絡安全合作也在進一步加深。近年來，世界各國紛紛加強了網絡安全領域的戰略合作，以應對復雜多變的網絡安全形勢。2016年6月25日，習近平與俄羅斯總統普京就兩國合作推進信息網絡空間發展發表了《中俄協作推進信息網絡空間安全發展聯合聲明》。［4］

通過上述分析，不難發現，當前我國與國際網絡安全環境形勢都非常嚴峻。然而，有數據顯示，在世界上的主要國家中，我國保障網絡空間安全的能力水平處于安全級別最低的第四級別國家之中。［5］面對內憂與外患并存的困境、沖突與合作共生的局面，我國的防御和治理能力仍然非常薄弱，抵抗外部入侵和謀求合作的能力也相當欠缺。

三、加強我國網絡空間安全的對策及建議

（一）國內：多元治理，創新發展

首先，要構建完善的網絡空間法律體系，從法律層面保障我國網絡空間安全。只有這樣，在面對各類網絡空間安全問題時，才能確保有法可依。《中華人民共和國網絡安全法》和《國家網絡空間安全戰略》的相繼發布，在一定程度上促進了我國網絡空間法律法規的制定，但要構建一套完善的、適合我國國情的網絡空間安全法律體系，還有很長的道路要走。

其次，要構建多元合作的協同治理機制，從制度層面維系我國網絡空間安全。一是政府要發揮主導作用，完善網絡安全事件響應制度，建立健全關鍵信息基礎設施網絡安全應急機制，明確網絡安全責任；二是社會組織要發揮協助作用，協助政府開展網絡空間安全治理工作；三是個體要充分行使保衛自身網絡利益的權利，自覺維護虛擬社會的基本秩序，通過個體自知、自律的實現來推動網絡安全最大化。

再次，要創新我國的網絡空間治理技術，從技術層面加強我國網絡空間安全的應對和防御能力。互聯網技術是網絡空間治理的重要工具，要想從根本上規范網絡秩序、保證網絡空間安全，既要強化網絡漏洞的發現能力，又要加強網絡武器攻擊應對能力，還要提升網絡攻擊溯源能力。

最后，要培養網絡空間人才，以適應網絡強國建設的需要。針對我國存在的諸如網絡空間高端人才稀缺、網絡空間安全人才培養師資缺乏、人才培養方案與社會需求嚴重脫節等問題，我國既要培養具有學術創新能力和國際視野的高層次創新型專門人才，又要引進、挖掘、培養一批優質的教師，還要更新人才培養方案以適應社會發展的需要。

（二）國際：積極引導謀求合作

一方面，中國要主動引領國際規則的制定，分享中國經驗，提出中國方案，在全球網絡空間治理中發揮中國的積極作用，最終促成我國從網絡大國演變為網絡強國。自2014年起，我國倡導并在烏鎮舉辦的世界互聯網大會成功為我國在國際互聯網空間治理的舞臺上贏得了話語權。

另一方面，中國要謀求國際合作，樹立同舟共濟的理念，共同應對網絡威脅，最終構筑網絡空間戰略同盟。網絡空間安全共享和風險挑戰需要全球共同承擔，更需要世界各國獻計獻策，只有依靠各個國家的共同努力、團結合作，才能戰勝風險和挑戰，最終促進網絡空間國際規則構建向著更合理的方向發展。

四、結語

隨著互聯網技術的飛速發展，建立在此基礎上的網絡空間安全已成為21世紀最大的安全問題之一。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全。”［6］事實上，網絡空間不僅關系到國家安全，還關乎社會穩定與和諧，關乎民眾的隱私保護與通信安全。毋庸置疑，在互聯網時代，只有有效駕馭網絡安全，才能占據網絡的制高點，才能謀求社會與國家的長足發展。

［1］http://en.wikipedia.org/wiki/Cyberspace［EB/OL］.維基百科，2018-04-13.

［2］何春中.《2017年度網絡空間安全報告》公布10大勒索軟件攻擊［DB/OL］.中青在線，2018-01-22.

［3］王益民.網絡安全觀視角下的網絡空間安全戰略構建［J］.電子政務，2014（7）：2.

［4］單曉穎.中俄協作網絡空間治理的基礎與路徑分析［J］.國際新聞界，2017（9）：41.

［5］中國科學院［DB/OL］. http://www.cas.ac.cn/html/dir/2003/02/22/6016.htm，2008-01-26.

［6］習近平.把我國從網絡大國建設成為網絡強國［DB/OL］.新華網，2014-02-27.