關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的思考

劉 文

（兵團(tuán)第八師石河子市審計(jì)局，新疆 石河子 832000）

一、引言

2016 年，兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá) 2134.33 億元［1］，占全疆生產(chǎn)總值的22.19%，已成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量源泉，先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)，不斷彰顯兵團(tuán)特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力。“十二五”期間，兵團(tuán)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6779.88億元，是“十一五”時(shí)期的5倍，年均增長(zhǎng)39.5%［2］。根據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十三五”期間兵團(tuán)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為年均9%左右，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到3030億元（2015年不變價(jià)），經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)比重進(jìn)一步提升，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，累計(jì)完成1.2萬(wàn)億元［3］。2017年1－10月，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資1744.88億元，比上年同期提高 15.2 個(gè)百分點(diǎn)［4］。

政府投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目通常具有體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、行業(yè)分布廣、對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn)，包括規(guī)劃、施工、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)繁多，規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、人員配置、原料采購(gòu)等方面管理不當(dāng)將會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。因此，需要不斷提高兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的水平和實(shí)效，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的職能作用。

然而，兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)目前仍面臨一系列問(wèn)題，如審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致，審計(jì)方法相對(duì)滯后，技術(shù)創(chuàng)新不足等。因而，本文旨在從當(dāng)前兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀著手，深入剖析其存在的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的完善建議。……