如何破解我省鄉(xiāng)村振興人才短缺問題

文/孫增武

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。如何培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才，以人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興首要解決的重大問題。

一、加大投入，下大力氣“培養(yǎng)人才”

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才保障。我省雖然建立了教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的制度框架，但新型職業(yè)農(nóng)民培育體系還需完善。

首先，在頂層設(shè)計上，一是可借鑒青島市經(jīng)驗，制定完善《河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》等法規(guī)制度，將培育工作納入法制化軌道。二是將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入財政預(yù)算，設(shè)置專項培育資金。三是將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入對市、縣委、縣政府班子的考核內(nèi)容。四是市、縣建立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，農(nóng)業(yè)、財政、人社、金融、扶貧等相關(guān)部門負責(zé)人參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育聯(lián)席會議制度，合力推進培育工作。

其次，在政策執(zhí)行上，一要完善教育培訓(xùn)模式。在每年初全面摸底調(diào)查，精準挑選有強烈培育欲望的適宜對象，讓其“點菜”提出培訓(xùn)需求，開春后落實學(xué)員，進行分段式培訓(xùn)。培訓(xùn)方式從理論講授向技能提升轉(zhuǎn)變，多安排示范式教學(xué)、有針對性的參觀學(xué)習(xí)以及小組競技實踐；培訓(xùn)內(nèi)容從普適性向結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣D(zhuǎn)變，增加農(nóng)產(chǎn)品營銷、市場信息分析等課程；培訓(xùn)時間從集中式向彈性制轉(zhuǎn)變，將短期培訓(xùn)與常態(tài)管理相結(jié)合，加強學(xué)員跟蹤服務(wù)體系建設(shè)。二要規(guī)范認定管理標準。結(jié)合我省對新型職業(yè)農(nóng)民認定采取屬地管理的實際，出臺一套省級層面統(tǒng)一的評價指標體系，指導(dǎo)各地認定標準協(xié)調(diào)銜接。三要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，相關(guān)部門形成支持合力，促進扶持政策細化和落地。同時，可借鑒江蘇昆山做法，探索制定《河北省新型職業(yè)農(nóng)民社會保險補貼辦法》，提升新型職業(yè)農(nóng)民社保覆蓋面與水平。

二、“筑巢引鳳”，廣開門路“引進人才”

鄉(xiāng)村靠什么來吸引人才？

一靠產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，離不開規(guī)模經(jīng)營，要進一步深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為土地流轉(zhuǎn)提供制度保障。但要注意的是，通過流轉(zhuǎn)形成的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須是與工業(yè)化水平和現(xiàn)有技術(shù)條件相適應(yīng)的適度規(guī)模經(jīng)營，以防范農(nóng)業(yè)無限規(guī)模化風(fēng)險；更要注意加強對熱衷于土地流轉(zhuǎn)的工商資本的監(jiān)管，防止其因過度逐利而出現(xiàn)排斥農(nóng)民、危及糧食安全、斷農(nóng)民后路的事情發(fā)生。

二靠政策。政府應(yīng)在就業(yè)、稅收、房租水電補貼等方面出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀外出農(nóng)民將資金和技術(shù)帶回家鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。探索推行“崗編適度分離”，編制、職稱、工資、津貼等適當(dāng)傾斜的激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員向基層流動。借鑒山東定向招收基層農(nóng)技推廣公費生的經(jīng)驗，以事業(yè)編制吸引學(xué)子扎根鄉(xiāng)村。

三靠宣傳。一是宣傳政策。要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會、雄安新區(qū)建設(shè)帶來的歷史機遇期，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等渠道，使人才振興政策家喻戶曉，讓更多的創(chuàng)業(yè)者看到我省鄉(xiāng)村振興的良好預(yù)期，讓更多的人了解鄉(xiāng)村是一片充滿希望的田野。二是宣傳典型。通過表彰會、人才榮譽墻、媒體報道等方式，對優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)典型和新時代鄉(xiāng)賢典型進行宣傳，創(chuàng)造“愛農(nóng)”的輿論環(huán)境和社會氛圍，不斷增強引進人才的文化認同感和歸屬感。三是宣傳經(jīng)驗。在人才振興過程中，各地勢必會涌現(xiàn)出很多經(jīng)驗和做法，比如石家莊、邯鄲、唐山等地組織中小學(xué)生進行農(nóng)事體驗，加深孩子對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的情感，為潛在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)埋下種子。對于類似的好做法，我省可及時總結(jié)、加強宣傳，因地制宜進行推廣和實踐。

三、推進城鄉(xiāng)融合，深化改革“留住人才”

引進人才僅僅是開始，更重要的是留住人才。早在多年前，我省便出臺了大學(xué)生村官、三支一扶等農(nóng)村引才政策，但多數(shù)人將其視為跳板，服務(wù)期滿后選擇離開。農(nóng)村之所以留不住人，主要原因在于城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。要想解決這個問題，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。除了搭建產(chǎn)業(yè)平臺、用好制度激勵外，還需要在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上多下功夫。我省要繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。可借鑒官邸制思路，利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地，探索建立返鄉(xiāng)人才安居機制，讓有突出貢獻的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢有穩(wěn)定的安身之所。同時通過改革，著力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會保障水平，打消下鄉(xiāng)人才的后顧之憂。□