做好“實施鄉村振興戰略”這篇大文章

文/劉 智

河北地處京畿要地，是農業大省，實施鄉村振興戰略關系全省未來發展，關系全面建成小康社會，關系人民群眾根本利益，顯得尤為重要、尤為關鍵、尤為緊迫。

一、搞好頂層政策設計是鄉村振興的大前提

搞好頂層設計是鄉村振興的基礎和關鍵，事關鄉村振興戰略全局。今年中央一號文件，落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對謀劃新時代鄉村振興戰略作出了全面部署。省委、省政府出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《河北省鄉村振興戰略規劃》等政策文件，繪制了燕趙鄉村振興的發展藍圖。落實好黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動鄉村振興戰略開好局、起好步，我們必須牢牢把握高質量發展根本要求，尊重鄉村發展規律，結合地域特色，因地制宜、精準施策，定好“施工圖”，明確“時間表”，一張藍圖繪到底。一是把規劃引領落實到位。堅持規劃先行、突出重點、典型引路，從產業發展、鄉村布局、基礎設施等方面進行謀劃，明確不同類型鄉村的振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。二是把要素保障落實到位。暢通智力、技術、管理下鄉通道，深化農村土地改革，健全投入保障機制，“真金白銀”投資金、“真材實料”給政策、“真心誠意”引人才，切實解決好“錢、地、人”的問題。三是把督促考核落實到位。堅持“五級書記抓鄉村振興”，把鄉村振興納入黨政領導班子和領導干部的實績考核，建立責任清單和工作臺賬，開展跟蹤評估和專項督查，壓實責任、傳導壓力，確保各項任務落地落實。

二、戰略布局產業項目是鄉村振興的大方略

鄉村振興，產業興旺是重點。我省農業功能定位相對單一，產業鏈條短、就業容量小、增值能力低等問題比較突出。只有堅持質量興農、綠色興農，加強對農業發展的戰略布局，實施一批重大農業產業化項目，才能推動我省由農業大省向農業強省轉變。一是大力發展現代都市型農業。積極推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，打造100個省級以上特色農產品生產基地和環京津1小時鮮活農產品物流圈，在對接京津、服務京津中，全面提升我省農業質量和效益。二是優化農業產業布局。以菜、肉、蛋、奶、果和花卉、苗木、中藥材等為重點，積極調整農業結構。以“四個世界一流”為目標，加快建設奶業振興示范省。三是扎實推進產業扶貧。抓住實施鄉村振興戰略的有利時機，加快補齊貧困地區這個短板。對有勞動能力的貧困人口實行產業扶貧、科技扶貧、就業扶貧，因地制宜培育一批貧困人口參與度高的特色產業基地，實現穩定可持續脫貧。

三、深化農業供給側結構性改革是鄉村振興的大路徑

我省農業大而不強、農民增收不快、資源環境承載不堪重負，必須著力優化產業產品結構，推進農村一二三產業融合發展,走出一條農業規模化、市場化、產業化的新路子。一是實施農產品加工業產值倍增計劃。圍繞農業辦工業，圍繞農業發展服務業，重點打造一批行業領軍龍頭企業，實現產業鏈延長、產品附加值增加、農業綜合效益提升。二是挖掘鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑功能園區、鄉村民宿、特色小鎮，讓農業文化有說頭、景觀有看頭、休閑有玩頭、農民有賺頭。三是抓好產業升級。運用大數據、物聯網等新技術改造提升農業特色產業，加強標準化生產，提升農產品質量，提升河北農業創新力、競爭力和全要素生產率。

四、真正讓農民唱主角是鄉村振興的大邏輯

推進鄉村振興戰略，我們必須充分依靠農民群眾，尊重農民首創精神，讓農民唱主角。一是推動農民成為物質文明的創造者。建立農民“點菜”、政府“端菜”的工作機制，支持農民發揮自身優勢各顯其能、大展身手，支持發展農村專業合作社，積極培育職業農民，推廣“企業+基地+農戶”經營模式，讓農民腰包鼓起來。二是推動農民成為精神文明的踐行者。鼓勵農民廣泛參與鄉規民約的討論修訂，融入現代治理模式，制定切合農村實際、契合法治精神、符合現代價值、順應時代要求的鄉規民約，讓精神面貌新起來。三是推動農民成為生態文明的構建者。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，引導農民主動參與到生活污水治理、垃圾處理、“廁所革命”等行動中來，自覺保護好綠水青山和田園風光，讓美麗鄉村靚起來。四是推動農民成為社會文明的參與者。加強農村基層組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，構建以黨的基層組織為核心，村民自治和村務監督組織為基礎，農民群眾廣泛參與的“自治、法治、德治”相結合的治理體系，讓村民自治實起來。□