電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)及控制措施

國(guó)網(wǎng)青海電力 童海林 郭 軍

一、電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)電網(wǎng)基建施工安全管理不重視

許多地區(qū)的電力監(jiān)管部門和相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)電網(wǎng)基建施工安全管理的重視程度不高，相關(guān)部門只是重視施工中的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的管理，這就無(wú)法保證電網(wǎng)基建施工的本質(zhì)安全，無(wú)法將電網(wǎng)基建施工的作用充分發(fā)揮出來(lái)。電力企業(yè)想要在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下穩(wěn)定地發(fā)展，就需要保證電力生產(chǎn)安全。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)電網(wǎng)基建施工的安全管理沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有采取有效的安全防護(hù)措施。還有一些企業(yè)雖然掌握了施工過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，但是沒(méi)有將安全生產(chǎn)的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致在對(duì)施工進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，沒(méi)有足夠的資金投入，安全措施有待提高。

（二）準(zhǔn)備工作不到位

無(wú)論進(jìn)行何種項(xiàng)目的施工，前期階段的準(zhǔn)備工作是必不可少的。在進(jìn)行電網(wǎng)基建施工時(shí)，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，如配備足夠的施工人員，做好機(jī)械的調(diào)試，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，同時(shí)還要做好技術(shù)交底工作。而目前的電網(wǎng)基建施工準(zhǔn)備工作中，還存在著許多問(wèn)題：一是施工人員的技術(shù)水平不能滿足實(shí)際施工需要，有待提高。二是在進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)，對(duì)于施工中可能發(fā)生的安全隱患沒(méi)有采取有效的預(yù)防措施。三是沒(méi)有進(jìn)行全面的技術(shù)交底工作，施工人員沒(méi)有掌握施工中的技術(shù)要點(diǎn)，不能保證施工的有效性。四是沒(méi)有根據(jù)實(shí)際施工需要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的選擇，機(jī)械的型號(hào)和實(shí)際應(yīng)用性能不能滿足施工要求。五是沒(méi)有建立完善的施工管理制度，施工單位也沒(méi)有安排專門的技術(shù)人員對(duì)施工流程進(jìn)行監(jiān)督管理，不能保證施工行為的規(guī)范有效。

（三）安全職責(zé)分工不明確

部分電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)基建施工過(guò)程中，沒(méi)有將安全管理責(zé)任劃分到每一個(gè)人，從而無(wú)法保證安全生產(chǎn)制度的有效落實(shí)。施工安全管理負(fù)責(zé)人在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)只是做做表面文章，沒(méi)有將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)際中，也沒(méi)有將每個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員的身上，抑制了安全管理工作的有效開展。比如，某企業(yè)進(jìn)行高壓線路的安裝，發(fā)生了人員觸電的安全事故，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是施工人員在架線的過(guò)程中沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作，沒(méi)有檢驗(yàn)線路的斷電情況。在調(diào)查事故的過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在施工過(guò)程中沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的操作，從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

二、電網(wǎng)基建施工安全管理的控制措施

（一）充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用

在進(jìn)行電網(wǎng)基建施工的過(guò)程中，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)將施工人員的安全放在首要位置，保證施工現(xiàn)場(chǎng)和每個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全性。所以，企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員要在相關(guān)工作開展的過(guò)程中做好安全監(jiān)察工作，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，在企業(yè)中起到帶頭的作用，從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從言行上對(duì)施工人員進(jìn)行正確的引導(dǎo)，建立新時(shí)代的企業(yè)文化，并將安全理念融入其中。另外，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)基建施工安全防護(hù)措施的重視，加大資金投入力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育工作，讓施工人員有效掌握安全知識(shí)，視安全生產(chǎn)為企業(yè)發(fā)展的基石和命脈。

（二）強(qiáng)化準(zhǔn)備階段的安全管理

要規(guī)范工程分包以及項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)于電網(wǎng)基建項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，需要對(duì)參與投標(biāo)的施工單位所具有施工技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行審核，選擇具有電力施工技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行工程分包。嚴(yán)格審核施工組織方案，完善工程技術(shù)交底工作，對(duì)施工進(jìn)度、技術(shù)使用以及機(jī)械和人員的配置進(jìn)行全面的審核。

（三）明確安全施工管理責(zé)任

在進(jìn)行施工作業(yè)的過(guò)程中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要將每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，讓工作人員對(duì)自己的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。此外，還要安排專門的技術(shù)人員對(duì)每個(gè)施工區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理，做好安全監(jiān)察工作，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)施工人員的不規(guī)范操作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

三、結(jié)語(yǔ)

各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，針對(duì)電力建設(shè)安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施和手段，切實(shí)加強(qiáng)電力施工安全管理工作，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，從而能達(dá)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。